Какой процесс происходил в России в 2005-2008 гг.? Какие перспективы территориального устройства России?

Изменения в территориальном устройстве Российской Федерации

Проблема укрупнения регионов возникла как реакция на сложившуюся ситуацию 1990-х гг., когда в результате крушения СССР и «парада суверенитетов» Российская Федерация унаследовала все изъяны прежнего территориально-административного деления, к которым добавились новые. В 1993 году при принятии Конституции наша страна была поделена на восемьдесят девять субъектов. Затем началась так называемая ликвидация национальных автономий. Она продолжалась с 2003 по 2007 годы. За это время упразднены были шесть автономных округов. Первый срок президентства В.В.Путина, прошедший под лозунгами «укрепления вертикали власти», проходил в острой борьбе с региональными и национальными элитами и, в конечном счете, привел к созданию в мае 2000 г. в России семи федеральных округов во главе с полномочными представителями Президента. В 2005-2008 гг. объединительный процесс охватил 11 субъектов РФ, однако реализовано было только пять. К этому времени была создана необходимая нормативно-правовая база и в соответствии с ней прошли пять референдумов по укрупнению субъектов. В конечном счете на карте России появились Пермский край (7 декабря 2003г.), образованный за счет слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа; Красноярский край (17 апреля 2005 г.), созданный за счет присоединения к действующему субъекту Таймырского и Эвенкийского автономного округов; Камчатская область (23 октября 2005 г.), путем объединения области и Корякского автономного округа; Иркутская область (16 апреля 2006 г.) расширилась за счет Усть-Ордынского бурятского автономного округа. Наконец, в 2007 г. в результате слияния Читинской области с Агинским бурятским автономным округом был создан Забайкальский край. 

Помимо реализованных проектов в Российской Федерации имелись планы дальнейшего слияния регионов – Москвы и Санкт-Петербурга с прилежащими областями, Хакасии и Красноярским краем, Адыгеи с Краснодарским, Архангельской области с Ненецким автономным округом, Республики Алтай с Алтайским краем, Тюменской области с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами. Хотя проявились и новые моменты. В частности, в связи со сложной политической ситуацией и угрозами терроризма в январе 2010 г. был создан новый, самый маленький по территории, Северокавказский федеральный орган во главе с чиновником в ранге вице-премьера. Не случайно президент России В.В.Путин в ходе пресс-конференции 20 декабря 2012 г. , отвечая на вопрос журналиста из Татарстана об отношении главы государства к периодически раздающимся предложениям по изменению территориального устройства страны заявил: «В Российской империи не было деления на национально-территориальные образования, были губернии. Это касалось как территорий, входящих сейчас в состав РФ, так и тех, кто не входит. Например, была Тифлисская губерния, не было Грузии. И это функционировало неплохо. Но можно ли вернуться в прошлое? Если вернуться, то надо бы посоветоваться с национальными республиками» - цитирует Путина агентство REGNUM. «Меньше всего нам нужно напряжение в этой сфере,- подчеркнул Путин. – Задачи в этой области могут быть решаться только самими субъектами Федерации. С социально-экономической точки зрения иногда есть смысл говорить об укрупнении, чтобы субъект был в состоянии отвечать на вызовы времени. Причем мировой опыт реорганизации административно-территориального устройства для России малопригоден. По численности субъектов Российская Федерация (85 после частичного

-2-

укрупнения) идет «впереди планеты всей». Так, в США их -50, Австралии - 6 , Канаде- 10, Индии- 25, Швейцарии -26 и т.д.

 До 2014 года в состав России входили 83 субъекта РФ. Список и названия последних несколько раз изменялись. На сегодняшний день их уже восемьдесят пять. К нам присоединились республика Крым и город федерального значения Севастополь

Эти субъекты РФ список 2014 года пополнили. Правда, суверенитет над ними Российской Федерации признан еще не всеми странами мира.

Есть  девять федеральных округов, представляющих собой наиболее крупные административно-территори­альные образования: Южный, Сибирский, Приволжский, Северо-Кавказский, Дальневосточный, Северо-Западный, Центральный, Уральский, Крымский.Каждый из них объединяет несколько субъектов. Однако федеральный округ не имеет статуса административно-территориальной единицы

 Наша страна разделена на 85 субъектов – административно-территориальных единиц. Их названия, статус и права закреплены в статье 65 Конституции Российской Федерации. Субъекты могут принимать свои законы и другие нормативно-правовые акты, однако они не должны противоречить федеральным. Также административно-территориальным единицам разрешено иметь свои конституции и уставы. Последнее – в зависимости от правового статуса региона

 Свою конституцию может иметь только республика. Все остальные регионы принимают уставы. Вообще, в РФ несколько видов субъектов. Это уже упомянутые выше республики, их – двадцать две. Кроме того, в состав нашей страны входит сорок шесть областей, девять краев, четыре автономных округа, три города федерального значения  и одна автономная область.Причем вне зависимости от статуса субъекта, все регионы равноправны и не могут по собственной инициативе выйти из состава Российской Федерации. Закон №6-ФКЗ разрешает вхождение в РФ новых территорий. При этом будут образовываться новые субъекты. Основанием для вхождения в Российскую Федерацию может служить волеизъявление проживающих на новых территориях народов.

Города федерального значения

 В составе нашей страны есть тритаких региона.

 г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь.

Автономные области

На территории Российской Федерации есть только один регион с таким статусом. Это Еврейская автономная область. Ее столица – город Биробиджан.

Автономные округа

 Ханты-Мансийский (Югра) (г. Ханты-Мансийск), Ненецкий (г. Нарьян-Мар), Чукотский (г. Анадырь), Ямало-Ненецкий (г. Салехард)  

-3-

Республики

Края

Области

Вопросы для повторения:

Какой процесс происходил в России в 2005-2008 гг.? Какие перспективы территориального устройства России?