Социальный комплекс законодательства Хабаровского края

Региональное право и региональное законодательство

Понятие, сущность, черты и принципы регионального

права: 

− отражение в законодательстве интересов населения субъектов Федерации;

− демократия и гласность в правотворческой деятельности;

− единство, полнота и непротиворечивость законодательства субъектов федерации; 

− соответствие законодательства субъектов федерации федеральному законодательству;

− соподчиненность и взаимодействие нормативных правовых актов субъектов федерации; 

− верховенство закона субъекта федерации над другими региональными нормативными

правовыми актами;

− надлежащий уровень подготовки (качества) нормативно-правовых актов. Наличие

механизмов их реализации;

− открытость и доступность информации о законодательстве субъектов федерации; 

− уважительное отношение к законодательству субъекта федерации со стороны граждан,

организаций, должностных лиц, органов власти Российской Федерации и ее субъектов, а

также иностранных государств, юридических и физических лиц;

− неотвратимость и неукоснительность действия законодательства субъекта федерации. 

2. Проблемы формирования регионального законодательства:

− недостаточная системность;

− регулирование региональными законами вопросов, находящихся вне пределов ведения и

полномочий субъектов федерации;

− противоречивость законодательства субъектов федерации;

− недостаточная разработанность технико-юридической стороны законодательной

деятельности;

− слабая проработанность законодательного процесса;

− отсутствие стабильности, устойчивости правовой системы;

− высокая степень политизированности законодательства.

Система и виды правовых актов в субъектах федерации

Нормативно-правовые акты Российской Федерации, ненормативные

(индивидуальные) правовые акты, принимаемые органами государственной

власти РФ и иными государственными органами РФ. 

Договоры и соглашения РФ, договоры и соглашения государственных

органов РФ.

Нормативно-правовые акты субъекта РФ, ненормативные правовые акты,

принимаемые органами государственной власти субъекта и иными

государственными органами субъекта. 

Договоры и соглашения субъектов Федерации, договоры и соглашения

государственных органов субъектов Федерации.

Договоры и соглашения муниципальных образований, расположенных на

территории субъектов Федерации, договоры и соглашения органов местного

самоуправления этих муниципальных образований.

Иные правовые акты в соответствии с федеральным и региональным

законодательством.

4. Форма нормативно- правовых актов субъектов Федерации:

− Конституции субъектов,

− Уставы субъектов,

− Кодексы субъектов,

− Законы субъектов,

− Постановления законодательных и представительных органов субъектов,

− Указы субъектов,

− Приказы руководителей исполнительных органов субъектов.

Особенности системы законодательства Хабаровского края

 - Статус и  структура

-  Законодательной Думы Хабаровского края. 

- Субъекты законодательной инициативы  Хабаровского края.

- Законодательный процесс. Стадии законодательного

процесса.

- Устав Хабаровского края.

- Публично-правовой комплекс законодательства Хабаровского края.

6. Организация и деятельность законодательных, исполнительных, судебных и  иных органов государственной власти Хабаровского края:

− Губернатор,

− Правительство (акты)

− Уполномоченный по правам человека (акты)

− Коллегии присяжных (вердикты)

- Административно-территориальное устройство Хабаровского края.

Управленческие округа. Избирательный кодекс Хабаровского края.

Избирательный процесс. Избирательные комиссии и их акты. Местное

самоуправление в Хабаровском крае. Государственная и муниципальная

служба. Государственная и общественная безопасность. Защита от

чрезвычайных ситуаций. Международные связи Хабаровского края

Административное регулирование.  Договоры Хабаровского края с

федеральным центром и другими субъектами РФ.

Экономический комплекс законодательства Хабаровского края

Хабаровский край как хозяйствующий субъект.

Предпринимательская и иная экономическая деятельность граждан и юридических лиц на территории Хабаровского края . 

Бюджетное, налоговое и финансовое регулирование. Бюджетный федерализм. 

Бюджет  Хабаровского края –

«экономическая конституция региона». Бюджетный процесс (участники,

стадии, этапы) Региональные налоги и сборы (налог на имущество

организаций, на недвижимость, дорожный и транспортные налоги, налог с

продаж, налог на игорный бизнес, региональные лицензионные сборы).

Статус областной собственности и порядок ее использования. Статус ком-мерческих и некоммерческих организаций Хабаровского края .

Правовое  регулирование функционирование областной экономики (прогнозирование,   легитимизация хозяйственной деятельности, государственная поддержка

экономической деятельности). Антимонопольное регулирование.

Внешнеэкономическая деятельность Хабаровского края .

Природоресурсный и экономический комплекс законодательства Хабаровского края .

Красная Книга Хабаровского края .

 Ответственность за нарушение порядка охраны и использования видов животных, растений, грибов, занесенных в Красную Книгу.

Государственный экологический мониторинг.

 Особо охраняемые природные территории областного значения. 

Фонды охраны окружающей среды. Регулирование водных отношений в Хабаровского края .

 Плата за пользование водными объектами. Регулирование вопроса питьевого водоснабжения.

Радиационная безопасность. Отходы производства и потребления.

Социальный комплекс законодательства Хабаровского края

Регулирование вопросов образования, науки, культуры. Государственные

образовательные учреждения начального и среднего профессионального

образования Хабаровского края . Областной компонент государственных

стандартов. Областные государственные библиотеки и библиотечные фонды.

Областные государственные музеи и их фонды. Попечительские советы

образовательных организаций, организаций науки и культуры, искусства. 

Медицинское регулирование, лекарственное обеспечение граждан.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Пропаганда здорового образа жизни. 

Социальная поддержка населения, семьи, материнства, отцовства и

детства. 

Положение о приемной семье. Защита прав ребенка.

 Вопросы к зачёту

 1. Что такое региональное нормотворчество?

2. Как соотносится понятия: региональное право и региональное

законодательство?

3. Возможно ли в Российской Федерации эффективное региональное

законодательство?

4. Применим ли в условиях РФ советский опыт регионального

законодательства?

5. Практика регионального законодательства, какой страны мира

максимально приближена к Российской Федерации?

6. Равнозначны ли понятия: система законодательства в субъектах

Федерации и система законодательства субъекта Федерации?

7. Почему органы государственной власти Москвы как субъекта РФ

наделены правом издания не только региональных актов, но и

муниципальных правовых актов? 

8. Входят ли Указы Президента РФ в систему законодательства субъектов

федерации?

9. В чем заключается ключевое отличие конституций Республик в составе

РФ от уставов других субъектов РФ, и чем оно обусловлено?

10. Обладает ли законодательство субъектов федерации самостоятельной

правовой ценностью?

11. Какой орган осуществляет контроль над исполнением бюджета

Хабаровского края?

12. Надо ли делить государственную собственность между РФ и ее

субъектами?

13. Существовало ли в Российской Империи региональное законодательство?

14. Почему суд Хабаровского края является федеральным судом, а не

судом субъекта Федерации?

15. С какими государствами у Хабаровского края заключены

международные договоры?

16. В чем заключается основная проблема формирования экологического

законодательства субъектов РФ?

                                Тематика письменных работ

по дисциплине «Законодательство субъектов Российской Федерации»

1. Конституция Российской Федерации и законодательство субъектов РФ:

проблемы и перспективы развития.

2. Общая характеристика законодательства субъектов Дальневосточного

федерального округа в сфере государственного и муниципального

устройства.

3. Структура регионального законодательства: понятие, уровни,

взаимодействие.

4. Особенности  законодательного процесса в субъектах Дальневосточного

федерального округа.

6. Компетенция субъектов Дальневосточного федерального округа в области

законодательного и нормативного регулирования.

7. Избирательные кодексы в системе регионального законодательства

(на примере регионов ДФО).

8. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

9. Формирование законодательной базы Хабаровского края в

социальной сфере.

10. Принципы российского федерализма и становление субъектов

федерации.

                                   Темы курсовых работ

по дисциплине «Законодательство субъектов Российской Федерации»

на примере Хабаровского края

1. Федеративное устройство России и типология ее субъектов.

2. Высшие органы государственной власти Хабаровского края

3. Конституционно-правовые признаки субъекта Российской Федерации  (Хабаровского края)

4. Высшие должностные лица субъекта Российской Федерации (Хабаровского края):

правовой статус, порядок наделения полномочиями.

5. Сравнительно-правовая характеристика СССР и РФ как федеративных

государств.

6. Организационно-правовая специфика функционирования

законодательной власти в субъектах Российской Федерации: на

примере Хабаровского края.  

7. Правовой статус высших исполнительных органов государственной

власти в субъекте Российской Федерации (Хабаровский край).

8. Федерализм и регионализм в контексте конституционно-правового

регулирования. 

9. Официальная символика субъекта РФ (Хабаровского края): федеральное и региональное

законодательное регулирование.  

10. Депутаты высшего законодательного органа государственной власти

субъекта федерации Хабаровского края: правовой статус и организация деятельности.

11. Организация государственной гражданской службы в Хабаровском крае .

12. Особенности нормативной регламентации муниципальной службы в

Хабаровского края.

13. Деятельность мировых судей в региональном законодательстве Хабаровского края

14. Уставные суды в системе судебной власти: становления, организация

деятельности, проблемы. 

15. Система органов исполнительной власти в субъектах РФ: состав,             

статус, полномочия, особенности взаимодействия.   

Обязательные работы РГЗ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  Хабаровского края»

Работа №1:

 1. Составьте таблицу видов законов по различным основаниям.

2. Подберите примеры официального и неофициального опубликования

законов, приостановления закона, признания закона утратившим силу,

принятия закона в новой редакции.

3. Подберите примеры ссылок в тексте одного закона на другой акт (нормы

другого акта).

4. Подберите примеры ссылок в тексте одного закона на статьи (пункты, т.п.

фрагменты) этого же закона.

5. Проведите экспертизу представленного вам законопроекта на предмет его

соответствия правилам законодательной техники.

6. Каковы правила использования иностранной  терминологии в тексте

законов, иных нормативных актов.

7. Может ли один термин в разных законах иметь несовпадающее

содержание?

Работа №2:

1. В литературе используются термины «политическая власть», «социальная

власть», «публичная власть», «государственная власть», «власть народа»,

«общественная власть». Все ли из них имеют опору в действующем

законодательстве? Выделите то, что ,с вашей точки зрения, является в них

общим и особенным.

2. Как относятся между собой право народа на власть и право граждан на

представительство интересов в сфере публичной власти? Назовите основные

правомочия, составляющие право граждан на представительство и право

народа на власть?

3. Соотнесите понятия «право народа на власть» и «народный суверенитет».

4. Как соотносится право граждан на представительство с принципами

единства системы государственной власти и разделения государственной

власти?

Работа №3:

1. Система законодательства Хабаровского края.

2. Система правовых актов в Хабаровского края.  

3. Соотношение юридической силы правовых актов Хабаровского края,

правовых актов органов государственной власти Хабаровского края и

договоров (соглашений) Хабаровского края .

4. Законодательный процесс в Хабаровского края.

5. Принятие и вступление в силу правовых актов Законодательной думы,

Губернатора Хабаровского края и Правительства Хабаровского края .