Экологическая оценка проектов и послепроектный анализ

Когда же следует заканчивать экологическую оценку проекта. Самый простой и очевидный ответ на этот вопрос: “когда проект утвержден”, - не обязательно верен. Предсказание воздействия на окружающую среду на стадии проектирования возможно только весьма приблизительно. Знания о природных системах ограничены, а время и ресурсы, обычно доступные для проведения экологической оценки, как правило, недостаточны для сколько-нибудь точного прогноза. Более того, часто природно-социальные системы, которые приходится рассматривать в ходе экологической оценки, в принципе труднопредсказуемы. Можно ли достоверно предсказать изменение характера экономических отношений или появление новых технологий? Во-вторых, утвержденный проект объекта экологической оценки также реализуется лишь с некоторой степенью точности (например, применение более дешевых материалов, отказ от строительства очистных сооружений из-за нехватки средств, постепенная модернизация или реконструкция объекта). Наконец, определенные стадии проектного цикла (например, вывод из эксплуатации) могут быть и не описаны в проекте, и по ним будут приниматься отдельные, часто неформальные, решения.

Таким образом, в ходе проектного цикла мы имеем дело не с одним решением, принимаемым на основе достоверных данных и в точности реализуемым, а с целым рядом решений, которые принимаются на основе весьма приблизительной информации, и осуществляются лишь с определенной степенью точности. Чтобы быть эффективным, механизм экологической оценки должен учитывать эту особенность проектного цикла. Для эффективного развития экологической оценки необходима организация “обратной связи”, дающей возможность оценить соответствие или несоответствие сделанных предсказаний реальному воздействию на окружающую среду и, при необходимости, осуществить мероприятия по корректировке деятельности. Эта цель достигается путем разработки по результатам экологической оценки планов экологического менеджмента и программ послепроектного анализа.

В любом случае, перед тем, как приступить к реализации проекта, прошедшего стадию экологической оценки, необходимо направить результаты оценки на экологическую экспертизу.

Способы воздействия на деятельность предприятий и предпринимателей

В целях снижения давления на окружающую природную среду различают информационные, предупредительные и карательные методы.

Информационные методы – включают мониторинг параметров изменения всех составляющих элементов окружающей среды. При этом выделяют прямые (ручные, автоматические), косвенные, комбинированные, дистанционные способы контроля за состоянием изменения параметров окружающей природной среды.

Предупредительные – это, главным образом, административно-правовые методы. Сюда относят: нормы права, экостандарты, разрешения, лицензии, экологическую экспертизу, К предупредительным способам также принадлежат административно-предупредительные. К ним относят: проверку деятельности определенных объектов, являющихся источником возможного загрязнения, экологический аудит, ОВОС и другие.

Карательные способы воздействия – это различные формы пресечения, от закрытия предприятия до уголовного преследования виновных, экономические и финансовые меры воздействия.

ЧАСТЬ II

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Для организации постоянной работы по охране окружающей среды и выполнения соответствующих нормативных требований на крупных предприятиях создаются экологические службы (отделы). На средних и мелких предприятиях соответствующая работа возлагается на эколога (инженера по охране окружающей среды).

Экологическая служба предприятия должна решать следующие вопросы:

- поддерживать контроль за соблюдением в подразделениях предприятия экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды,

- разрабатывать проекты перспективных и текущих планов по охране окружающей среды,

- контролировать выполнение планов по охране окружающей среды,

- участвовать (в качестве представителя предприятия) в проведении экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов расширения и реконструкции действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования, разработке мероприятий по внедрению новой техники,

- участвовать в проведении научно исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды выбросами вредных веществ в атмосферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, рациональному использованию земельных и водных ресурсов,

- контролировать соблюдение технологических режимов природоохранных объектов,

- контролировать состояние окружающей среды в районе расположения предприятия,

- составлять технологические регламенты, графики аналитического контроля, паспорта, инструкции и другую техническую документацию,

- проверять соответствие технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования,

- вести в установленном порядке отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды.

В том случае, если предприятие работает в рамках стандартов серии ИСО 14000, экологическая служба поддерживает и сопровождает работу на предприятии по обеспечению требований этих стандартов.