Задания для отработки пропущенных семинарских занятий

При отсутствии на семинаре необходимо в письменном виде (от руки!!!) решить нижеследующие задачи. Ниже в списке следуют фамилии студентов и задачи, им предназначенные. Лица, пропустившие семинары, не будут допущены до зачета. Без аттестации не будет выведена средняя текущая оценка, и интегральная, соответственно. Лица, пропустившие семинар без уважительной причины (подтверждается документально) могут не рассчитывать на хорошую оценку при отработке задания.

Дулкай Елизавета:

Задача 1:

Гражданин Седюкин А. М., служащий Комитета Санкт-Петербурга по образованию, обратился в Октябрьский федеральный районный суд с требованием о предоставлении ему ежегодного отпуска в июне меся­це в связи с обучением на вечернем отделении факультета менеджмента СПбГУ, ссылаясь на следующие обстоятельства. Постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 г. № 1116 было утверждено положе­ние о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях. В частности, указанным положением было пред­усмотрено, что при предоставлении ежегодных отпусков рабочим и слу­жащим, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация предприятий, учреждений, организаций обязана приуро­чивать, по их желанию, эти отпуска ко времени проведения установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов в учебном заведении.

Однако на требование Седюкина о предоставлении отпуска отдел ка­дров Административного комитета ответил ему отказом. Представитель ответчика в суде пояснил, что согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ ис­точниками трудового права могут быть постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнитель­ной власти. Постановление Совета Министров СССР к таковым не отно­сится, поскольку Правительство СССР не являлось органом исполнитель­ной власти, а было лишь исполнительным и распорядительным органом при Совете народных депутатов СССР. Следовательно, данная льгота не может считаться установленной в надлежащей правовой форме.

Признавался ли в Конституции СССР принцип разделения властей? Опишите систему органов государственной власти в СССР. Каким стату­сом обладал Совет Министров СССР — Правительство СССР? Как следу­ет решить дело в настоящее время?

Задача 2:

При подготовке к проведению в 2006 г. в Санкт-Петербурге саммита «G8» органами государственной власти, обеспечивавшими безопасность этого мероприятия, были предприняты ряд мер, связанных с ограничени­ем прав граждан.

За неделю до начала саммита было перекрыто шоссе, проходящее мимо резиденции «Константиновский дворец», где должен был проходить саммит. На период больше двух недель была закрыта для движения судов акватория Невы и Финского залива, на два дня закрыт городской аэро­порт, отменено движение поездов. В апреле руководители большинства государственных учреждений города рекомендовали своим сотрудникам на период саммита уехать из города, а вузам города — перенести сроки вступительных экзаменов. По маршрутам следования участников сам­мита — на крупных проспектах города — было предписано закрыть все магазины и офисы. Все бездомные граждане были вывезены в сосед­ние регионы — за несколько десятков километров. В поселках Стрельна и Петродворец в течение месяца граждане могли попасть домой только предъявив паспорт с отметкой о регистрации. Те, кто снимал жилье по договору найма и не был зарегистрирован, были вынуждены поселиться в гостиницах.

Оцените правовые основания для применения подобных мер, в част­ности положения Федерального закона «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ, с точки зрения конституционных принципов взаимоотношений государства и граждан? Можно ли считать какие-то меры незаконными и требовать в судебном порядке возмещения вреда, причиненного в результате применения таких мер?

Задача 3:

В 2003 г. на рассмотрение Государственной Думы РФ был внесен про­ект Федерального закона, по которому с 2005 г. должен был осуществить­ся переход от государственного бюджетного финансирования пенсий к страховой системе пенсионных взносов. При этом роль государства в пенсионном обеспечении ограничивалась только пенсионным обеспе­чением сирот. Все прочие социально незащищенные категории граждан должны получать пенсию в рамках пенсионного страхования пропорцио­нально внесенным страховым вкладам.

Соответствует ли этот проект конституционному принципу социаль­ного государства? Каковы в мировой практике подходы к социально-обе­спечительной политике государства, и какой правовой режим и правовое содержание заключает в себе принцип социального государства?

    Зорина Василиса:

Задача 1:

Ирак, 2003 г. Оккупационные власти и их сторонники предлагают на­селению на референдуме утвердить проект новой Конституции Ирака взамен действующей, принятой 16 июля 1970 г. Предлагается исклю­чить из Конституции руководящую роль партии Баас, провозгласить демократическую парламентскую республику, правовое государство, свободу вероисповедания и равенство религий. В ответ высказывают­ся различные мнения. Одни считают, что Конституция необходима, но поскольку Ирак является частью исламского мира, то, как и во многих арабских странах (Египте, Сирии), необходимо установить в Конститу­ции ислам в качестве государственной религии, а в качестве основы правопорядка — исламское право (шариат). Другие выступают вообще против принятия Конституции, поскольку шариат не предусматривает существование каких-то основополагающих законов, кроме Корана и Сунны.

Оцените высказанные доводы. Каковы особенности понимания кон­ституции в различных правовых системах? Как соотносятся конституция и основной закон государства, конституция и конституционализм? Како­вы принципы соотношения конституции и источников религиозных дог­матов? Какое место должна занимать конституция в правовой системе государства?

Задача 2:

Государственная Дума и Совет Федерации одобрили закон РФ о поправке к Конституции Российской Феде­рации. Совет Федерации направил принятый закон в законодатель­ные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ с напоминанием о том, что они должны рассмотреть закон в срок не позднее года со дня его принятия Советом Федерации. Получилось так, что требуемое большинство — 2/3 субъектов РФ — рассмотрели и одобрили закон в более сжатые сроки.

1. Должен ли Совет Федерации ждать, пока закон рассмотрят остальные субъекты до истечения годичного срока, либо наличие тре­буемого большинства одобривших субъектов РФ позволяет раньше подвести итоги?

2. Как бы вы посоветовали поступить Совету Федерации в случае, если все без исключения субъекты РФ рассмотрели и одобрили закон о поправке ранее истечения годичного срока (вариант: рассмотрели все, но одобрили требуемые 2/3 субъектов)?

Задача 3:

Во время проведения выставки коллекций Государственного Эрмита­жа в Соборе Дома инвалидов в Париже в парижский суд обратились ассо­циации держателей царских займов и займов советского правительства с требованием наложить арест на произведения, представленные на вы­ставке, в обеспечение иска к Российской Федерации как правопреемнице Российской империи и СССР. Одновременно было подано требование об аресте другой выставки, проходившей в то же самое время в Париже, — выставки коллекций Санкт-Петербургского Музея истории города, для обеспечения требований к Санкт-Петербургу о погашении обязательств, взятых на себя городом в 1906-1908 гг.

Является ли Россия правопреемницей Российской империи и СССР, а Санкт-Петербург, субъект Российской Федерации, — правопреемником губернского города Санкт-Петербурга? Какими правовыми актами это регулируется?

Задача 4:

Гражданин Шулер Н. С. обратился в Конституционный Суд РФ с жа­лобой на нарушение его конституционных прав и свобод некоторыми нормами Указа Президиума ВС СССР от 4 августа 1983 г. № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», на ос­новании которого орган социальной защиты населения потребовал от него заверения копии диплома о высшем образовании вузом, выдавшим этот диплом.

Конституционный Суд РФ отказал в приеме жалобы, сославшись на то, что Конституционный Суд РФ по жалобам граждан рассматривает консти­туционность только законов, которые применены в конкретном деле.

Какое место в системе правовых актов СССР и РФ занимает указ Пре­зидиума Верховного Совета СССР, и каким образом можно обжаловать содержание его норм в рамках современной судебной системы Рос­сийской Федерации? Можно ли считать Российскую Федерацию право­преемницей правовых актов СССР? Каково действие нормативных актов СССР и РСФСР в современной России? Если указ Президиума Верховно­го Совета СССР будет признан не соответствующим Конституции РФ, то каким актом его можно отменить или изменить? Требуется (достаточно) принятие постановления Правительства РФ, указа Президента РФ или федерального закона?

Мелешко Диана:

Задача 1:

В 2003 г. на рассмотрение Государственной Думы РФ был внесен про­ект Федерального закона, по которому с 2005 г. должен был осуществить­ся переход от государственного бюджетного финансирования пенсий к страховой системе пенсионных взносов. При этом роль государства в пенсионном обеспечении ограничивалась только пенсионным обеспе­чением сирот. Все прочие социально незащищенные категории граждан должны получать пенсию в рамках пенсионного страхования пропорцио­нально внесенным страховым вкладам.

Соответствует ли этот проект конституционному принципу социаль­ного государства? Каковы в мировой практике подходы к социально-обе­спечительной политике государства, и какой правовой режим и правовое содержание заключает в себе принцип социального государства?

Задача 2:

Гражданин Бессеребренников А. Г., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, заключил договор займа с целью получить деньги на покупку оборудования для принадлежащей ему ма­стерской по ремонту обуви. В результате пожара, который произошел в мастерской, все оборудование пришло в негодность, и дальнейшее про­должение предпринимательской деятельности оказалось невозможным. Заимодавец, гражданин Ущученко В. В., обратился в суд с требованием о взыскании суммы займа и процентов по соответствующему договору и, получив судебное решение о взыскании этих денег, инициировал возбуж­дение производства по исполнению решения. В ходе исполнительного производства выяснилось, что для удовлетворения требований взыскате­ля имеется только имущество, на которое в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание. Это единствен­ное находящееся в собственности пригодное для проживания жилое по­мещение (квартира), в которой проживают должник и члены его семьи.

С одной стороны, отношения собственности в Российской Федерации должны регламентироваться в соответствии с принципами правового го­сударства, на основе юридического равенства и справедливости, каждо­му гарантируется судебная защита его прав, в том числе права на испол­нение судебного решения.

С другой стороны, Российская Федерация как социальное государ­ство обязано заботиться о благополучии своих граждан, сохраняя им ус­ловия для нормального существования, не допускать умаления достоин­ства личности и не нарушать социально-экономические права граждан.

Подготовьте обоснование жалобы Ущученко В. В. в Конституционный Суд РФ. Как обеспечить баланс прав взыскателя и должника?

Товмасян Арман:

Гражданин Абелев Н. К, припарковал свой автомобиль в зоне действия знака «Остановка запрещена». Автомобиль был эвакуирован специальной службой ГИБДД. Абелев посчитал действия сотрудников ГИБДД неправо­мерными, поскольку они нарушают право собственности, гарантирован­ное ст. 35 Конституции РФ. ГИБДД представило возражения, в которых указало, что реализация права собственности должна осуществляться в рамках, установленных действующим законодательством. Полномочие должностных лиц ГИБДД осуществлять эвакуацию транспортных средств, мешающих дорожному движению, предусмотрено действующим админи­стративным законодательством.

В какой суд и с какими требованиями может обратиться Абелев? Ка­ковы особенности конституционных правоотношений по сравнению с ад­министративными?