II. Меры принимаемые профсоюзами по стабилизации экономической ситуации и защите социально-трудовых прав работников

Мая – День международной солидарности трудящихся

ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ

для профсоюзных организаций

(рекомендуется использовать при подготовке

и проведении первомайских мероприятий:

выступления, публикации в многотиражках, СМИ и др.)

г. Уфа 2018

ИНФОРМАЦИЯ

Об основных социально-экономических показателях

Республики Башкортостан и мерах, принимаемых профсоюзами по стабилизации экономической ситуации и

Защите социально-трудовых прав работников

I. Социально-экономическое положение республики

2017 год прошел в условиях сложной внешнеполитической и экономической ситуации. Продолжалось падение цен на нефть, давление экономических санкций, принятых странами запада и США, болезненный для предприятий и населения высокий процент кредитных ставок.

В таких условиях, главным общим достижением являлось сохранение устойчивости республиканской экономики и сбалансированности бюджета. Тем более, что три четверти его расходной части составляют затраты на образование, здравоохранение, культуру, спорт, социальную защиту населения и другие статьи, напрямую влияющие на качество жизни людей.

Несмотря на все сложности, эффективная финансово-экономическая политика способствовала тому, что объем валового регионального продукта республики по итогам 2017 года увеличился в номинальном выражении на 10,2% по сравнению с 2016 годом и составил в действующих ценах порядка 1,5 трлн. рублей.

 Республика в 2017 году полностью выполнила обязательства по реализации «майских» указов Президента России в части повышения заработной платы бюджетников.

Экономика республики в таких непростых условиях продемонстрировала признаки стабильности и роста.

Среднесписочная численность работающих по полному кругу организаций в январе-декабре 2017 года составила 1120,6 тыс. человек. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях. Среднесписочная численность работающих в них составила 787,8 тыс. человек. Кроме того, для работы на крупных и средних предприятиях привлекались на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 24,1 тыс. человек.

Индекс промышленного производства вновь, как и в последние годы, превысил среднероссийское значение, сложившись на уровне 102,3 % (в РФ – 101,0%).

В 2017г. за счет всех источников финансирования введено в действие 32,4 тыс. квартир общей площадью 2460,4 тыс. кв. метров, 91,2% к 2016 г. В расчете на 1000 жителей республики введено 605 кв. метра общей площади жилых домов.

Общая экономическая ситуация 2015-2017гг. и снижение деловой активности строительных организаций в значительной степени повлияли на результаты жилищного строительства. Тенденция роста объемов вводимого жилья, которая наблюдалась с 2011 г., в 2017 г. была нарушена.

Денежные доходы населения в 2017 году составили 28402 рублей в среднем за месяц на душу населения. Реальные располагаемые денежные доходы (за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2017года составили 98,0% к 2016 году.

За 2017 год среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в республике составила 30149 руб. или 106,7% к соответствующему периоду 2016 года. Это ниже темпов роста в среднем по России – 39085 руб. и 107,2%. Реальная зарплата в республике возросла на 3,7%, что выше, чем в целом по России на 0,3 проц. пункта.

По итогам 2017 года по размеру среднемесячной заработной платы республика занимает 5 место в ПФО после Пермского края (32438 руб.), Республики Татарстан (32419 руб.), Нижегородской (30598 руб.) и Самарской областей (30267 руб.).

Среди субъектов Российской Федерации республика в 2017 году по уровню заработной платы находится на 40 месте, в 2016 году занимала 45 место.

С 1 января 2018 года минимальный размер месячной заработной платы в Республике Башкортостан составляет с учетом районного коэффициента (15%) 10913 руб., на 4 % увеличены минимальные оклады по профессиональным квалификационным группам работников бюджетной сферы.

С 1 мая 2018 года минимальный размер месячной заработной платы в Республике Башкортостан составит с учетом районного коэффициента (15%)  12837,45 руб.

На рынке труда сохраняется стабильная ситуация, что соответствует общероссийской тенденции. Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, составила на 1 апреля 2018 года 21 841 человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,1%.

Реализована Программа «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2017 году». Общий объем выделенных из республиканского бюджета на реализацию дополнительных мер, составил 80,2 млн. рублей.

В то же время в республике сохраняется просроченная задолженность по заработной плате. По данным официальной статистики на 1 апреля 2018 года она составляет 2,6 млн. руб.

По данным профсоюзного мониторинга, задолженность перед работниками составила на 1 апреля 2018 года 230,9 млн. руб. Из них на организации-банкроты приходится 150,6 млн. руб.

На ряде предприятий длительный период времени сохраняется использование режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя. Так, по данным профсоюзного мониторинга по состоянию на 1 апреля 2017 года на 6 предприятиях 1641 человек трудятся в условиях неполной занятости.

Углубляется расслоение общества на основе дифференциации доходов и заработной платы. По данным Росстата свыше 500 тыс. чел. в республике имеют доходы ниже прожиточного минимума. В целом по России по предварительным данным доля бедного населения составляет 13,4% и достигла 19,7 млн. чел.

Демографическая ситуация в 2017 году характеризуется уменьшением числа родившихся и умерших по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наблюдается естественная убыль населения. Предварительная численность населения Республики Башкортостан на 1 января 2018г. составила 4063,7 тыс. человек.

II. Меры принимаемые профсоюзами по стабилизации экономической ситуации и защите социально-трудовых прав работников

Представители Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и ее членские организаций принимают активное участие в работе экспертных групп Правительства республики по вопросам труда, занятости населения, тарифам ЖКХ, организации детского отдыха, разработки бюджетных проектировок, планов социально-экономического развития, социально значимых законопроектов, программ, концепций. Профсоюзы неоднократно вносили предложения, касающиеся не только членов профсоюза, но и всего населения республики.

Большинство возникающих проблем решается в оперативном порядке с обязательным участием представителей Федерации профсоюзов Республики Башкортостан.

Действует одиннадцатое Республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2017-2019 годы.

Шестой год в республике реализуется принятая впервые в России программа «Достойный труд в Республике Башкортостан», которая определяет направления совместных действий сторон социального партнерства до 2025 года по разработке экономической и социальной политики на республиканском и территориальном уровнях по четырем приоритетным направлениям: оплате труда, занятости населения, охране труда и социальному партнерству.

С участием профсоюзов осуществлялась реализация утвержденного Правительством республики Плана мероприятий по повышению уровня заработной платы работников организаций республики на 2014-2017 годы, предусматривающего меры государственного регулирования в реальном секторе экономики, по повышению заработной платы в бюджетной сфере, по сокращению задолженности по заработной плате и легализации объектов налогообложения, по администрированию и контролю за выполнением условий оплаты труда работников организаций Республики Башкортостан.

При активном участии профсоюзов реализован План мероприятий по легализации трудовых отношений, снижению неформальной занятости, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды за счет снижения неформальной занятости в Республике Башкортостан на 2015-2017 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 марта 2015 года № 84. В результате принятых мер в 2017 году в республике легализовали свои трудовые отношения 33,6 тыс. человек.

Федерацией профсоюзов были разработаны и изданы информационно-методические материалы в сфере социально-трудовых отношений и обеспечении защиты трудовых прав граждан в количестве более 30 тысяч экземпляров, в том числе 8 тысяч буклетов – памяток «Что нужно знать о неформальной занятости».

При участии профсоюзов рассматриваются вопросы определения потребности в привлечении иностранных работников на очередной год, корректировки установленных республике квот на текущий год, а также подготовки предложений по формированию квот на привлечение и использование иностранных работников на следующий год. В 2017 году с учетом всех корректировок была утверждена квота на привлечение к работе в республике 701 иностранного работника.

Продолжается проведение еженедельного мониторинга складывающейся на предприятиях республики ситуации, результаты которого направляются в Правительство РБ, органы надзора и контроля, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ФНПР, Башкортостанстат.

Системные меры принимаются через Республиканскую межведомственную комиссию по вопросам снижения неформальной занятости и своевременной выплате заработной платы на территории Республики Башкортостан и Межведомственную рабочую группу при Прокуратуре Республики Башкортостан по противодействию преступлениям в сфере экономики.

Для оперативного реагирования на поступающие обращения граждан и оказания правовой помощи работает телефон «горячей линии».

Большое внимание уделяется привлечению молодежи в профессиональные союзы, предоставлению им социальных гарантий через соглашения различного уровня и коллективные договоры. Значительная роль отводится созданию в организациях молодежных советов, в центре внимания которых находятся вопросы социально-экономической и правовой защиты молодежи, улучшения условий и охраны труда, повышения профессиональной квалификации, формирования у молодежи правильной профсоюзной идеологии. В 89% коллективных договоров имеется раздел «Условия труда и социальные гарантии молодежи».

Членскими организациями Федерации профсоюзов учреждены и выплачиваются свыше 100 стипендий студентам высшего, среднего профобразования и молодым специалистам.

В 2017 году Федерация профсоюзов Республики Башкортостан осуществляла права в сфере правотворчества, предоставленные профсоюзам законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан в таких формах как: экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов; участие в принятии проектов законов и иных нормативных правовых актов, подготовки поправок (предложений) к проектам законов и иных нормативных правовых актов.

В порядке реализации представленных ст. 370 ТК РФ и ст. 19 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» полномочий в области контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства правовыми инспекторами труда Федерации профсоюзов РБ и ее членских организаций в 2017 году в целях предупреждения, выявления и защиты социально-трудовых прав и законных интересов работников проверки соблюдения трудового законодательства проведены в 2742 организациях республики. Работодателям направлено 967 представлений об устранении 5871 выявленного нарушения трудового законодательства, за выполнением которых осуществлялся профсоюзный контроль.

В рамках рабочей группы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений было рассмотрено 7 проектов законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере труда.

Техническими инспекторами труда Федерации профсоюзов РБ в 2017 году проведено 597 проверок по соблюдению работодателями законодательства об охране труда в организациях республики. Выявлено 1980 нарушений нормативных актов в области охраны труда, выдано 311 представлений на устранение отмеченных нарушений, которые устранены. При участии уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов как основного и самого массового звена профсоюзного контроля за охраной труда, численность которых составляет 10 624 человека, проведено 102 372 проверки и внесено 38 127 предложений по устранению более 108 540 нарушений и улучшению условий труда на рабочих местах.

В 2017 году рассмотрено 808 личных обращений, заявлений и жалоб членов профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда, и 790 из них разрешено в пользу работников.

Проводилась работа по организации оздоровительного отдыха детей, студентов и учащихся. В 2017 году сумма средств, выделенных работодателями на летний отдых детей, составила 251,2 млн. руб., профсоюзными организациями – 20,3 млн. руб. Выделено 2467 льготных путевок, в т.ч. на заезды «Мать и дитя».

Из профбюджета Республиканской организации Башкортостана Российского профессионального союза трудящихся авиационной промышленности – более 10 млн. рублей, Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения - 4 млн. рублей, Республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ - более 4 млн. руб.

Проводится работа по социальной поддержке граждан пожилого возраста и ветеранов.

В области социального партнерства проводилась последовательная работа по заключению и реализации коллективных договоров и соглашений. На республиканском уровне действует 19 отраслевых соглашений, на уровне муниципальных районов и городских округов - 63 территориальных трехсторонних и 77 отраслевых соглашений.

Проведены выездные семинары по вопросам коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, охраны труда, соблюдения трудового законодательства, в том числе легализации трудовых отношений. Семинарами было охвачено большинство муниципальных районов и городских округов республики (Белорецкий, Учалинский, Альшеевский, Белокатайский, Аскинский, Караидельский, Балтачевский, Мечетлинский, Туймазинский, Чекмагушевский районы, городские округа г. Октябрьский, г. Стерлитамак, г. Салават, г. Кумертау, г. Нефтекамск).

Совместно со сторонами социального партнерства организовано проведение республиканских конкурсов: «Лучшая организация условий и охраны труда»; «Лучший уполномоченный по охране труда»; «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства»; «Лучшее предприятие для работающих мам», а также свыше 200, традиционно проводимых в республике конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии» по широкому кругу специальностей.

На предприятиях и в организациях, где действуют первичные профсоюзные организации, заключено свыше 4,3 тыс. коллективных договоров, которые охватывают 97% первичных профсоюзных организаций.

При этом свыше 1100 коллективных договоров заключено с иным представительным, не профсоюзным органом работников, так называемым Советом трудового коллектива (СТК).

СТК создаются работодателями и, в отличие от профсоюзных организаций, не имеют соответствующую вертикально выстроенную структуру, ресурсы и потенциал, квалифицированных юристов, технических инспекторов по охране труда и специалистов по другим направлениям и, следовательно, не могут обеспечить эффективную защиту социально-трудовых прав и экономических интересов работников.

Отсутствие первичных профсоюзных организаций исключает предприятия из сложившейся вертикали социального партнерства, так как на республиканском и территориальном уровнях интересы работников представляют профсоюзы.

Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан с 2010 года для членов профсоюзов реализуется программа «Профсоюзная дисконтная карта». Целью программы является мотивация профсоюзного членства, создание дополнительных мер социальной поддержки членов профсоюза через скидки на товары и услуги компаний, участвующих в программе, укрепление партнёрских отношений между заявленными субъектами на принципе взаимной ответственности и реальных ресурсных вкладах каждого участника.

По итогам 2017 года по республике насчитывается более 400 тысяч держателей пластиковых карт из числа студенческой молодежи, работников предприятий и организаций республики. Дисконтная программа насчитывает более 500 партнеров. Скидки по данной программе предоставляются в размере от 3 до 50% в более 700 организациях, находящихся не только на территории Республики Башкортостан, но и в других регионах Российской Федерации (Республика Крым, Ставропольский край, Пермский край, Самарская, свердловская и Челябинская области и др.).

Основные требования профсоюзов Республики Башкортостан:

1. Безусловное обеспечение работодателями минимальной заработной платы работников в размере не ниже МРОТ (с 1 мая 2018 года – 12837,45 руб., с учетом районного коэффициента).

2. Ежегодная индексация заработной платы и тарифных ставок 1 разряда рабочих основных профессий согласно Республиканскому соглашению.

3. Своевременная выплата заработной платы и ликвидация ее задолженности работникам, в том числе на предприятиях- банкротах;

4. Сохранение социальных гарантий работников при ликвидации и банкротстве предприятий.

5. Освобождение от налогообложения доходов работников ниже прожиточного минимума, введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов граждан.

6. Создание достойного уровня условий и охраны труда на рабочих местах.

7. Достижение опережающего роста доходов граждан по сравнению с ростом тарифов на энергоносители и жилищно-коммунальные услуги, цен на основные продукты питания, лекарства, автомобильное топливо.

8. Сохранение стабильности на рынке труда, снижение уровня безработицы.

9. Гарантированное предоставление детям, подросткам и молодежи республики доступных путевок в загородные объекты летнего отдыха.

10. Обеспечение достойного уровня стипендий, пособий и пенсий.