А) Обязательное подтверждение соответствия

В ст. 20 ФЗ «О техническом регулировании» говорится о двух формах обязательного подтверждения соответствия продукции— обязательной сертификации и декларировании соответствия.

1. Обязательная сертификация— форма подтверждения соответствия объекта требованиям технических регламентов, проводимая третьей стороной, — органом по сертификации. В переходный период обязательная сертификация проводится по тем объектам, которые внесены в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Переходный период для конкретного вида продукции заканчивается датой вступления в силу соответствующего тех­нического регламента (или завершением предусмотренного законом семилетнего переходного периода).

Схемы сертификации, которые определяют объем проводимых при сертификации работ, приведены в Порядке сертификации продукции РФ с учетом изменения № 1. В переходный период по сертификации продукции действует 16 схем.

2. Декларирование соответствия— форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, проводимая на основе принятия декларации первой стороной, — изготовителем, продавцом или представителем изготовителя. В переходный период декларировать продукцию

могут изготовители или лица, выполняющие функции иностранного изготовителя. В дальнейшем круг заявителей будет устанавливаться в техниче­ских регламентах. Продукцию как объект декларирования сейчас определяет документ, утвержденный Правительством РФ «Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия». На основе двух указанных перечней, которые Правительство РФ ежегодно утверждает, разрабатываются две номенклатуры, содержащие в отличие от перечней не только наименование продукции и коды ОКП, но и номенклатуру обязательных показателей со ссыл­кой на нормативные документы.

Федеральный закон «О техническом регулировании» не определяет, в каких случаях должна применяться обязательная сертификация, а в каких — декларирование. Исходя из концепции этого закона, приоритетной формой является декларирование соответствия, осуществляемое согласно требованиям технических регламентов. Обязательная сертификация в технических регламентах должна закладываться только в обоснованных случаях, т.е. при высокой степени потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка. При этом необходимо дополнительно учитывать конкретную ситуацию, сложившуюся в определенном секторе рынка, или принадлежность продукции к сфере действия международных соглашений, к которым присоединилась Россия и в которых предусмотрена обязательная сертификация подобной продукции.

В ФЗ «О техническом регулировании» дается прямое указание, что при принятии декларации могут применяться две схемы (см. рис. 1):

1. Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

2. Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) испытательных лабораторий (т. е. третьей стороны).

По первой схеме подтверждения заявитель самостоятельно формирует доказательные материалы. В качестве таких материалов используют техническую документацию, например ТУ, результаты собственных испытаний и измерений и другие имеющиеся документы. Это может быть состав продукции (например, косметической), отзывы потребителей и т.д. Состав доказательной базы будет также определяться в ТР. При этом необходимо, чтобы обязательные показатели безопасности были подтверждены. Для этого у заявителя должна быть хорошо оснащенная и аккредитованная лаборатория. Так как на большинстве предприятий РФ аккредитованные лаборатории отсутствуют, то следует предположить, что эта схема декларирования будет применяться редко.

По второй схеме заявитель в дополнение к собственной доказательной базе включает протоколы испытаний, проведенных в аккредитованных лабораториях, и сертификаты системы качества (по усмотрению заявителя).

Рисунок 1. Схема подтверждения соответствия в РФ.

В результате проведения работ по обязательной сертификации орган по сертификации выдает документ — сертификат соответствия, который удостоверяет соответствие объекта, выпускаемой в обращение продукции, показателям безопасности.

Сертификат соответствия— документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификат соответствия включает в себя:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

информацию о документах, представленных заявителем в орган по сер­тификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям

технических регламентов;

срок действия сертификата соответствия.

Срок действия сертификата соответствия в переходный период — не более трех лет.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

(Информация, которую он должен содержать, приведена в таб.1; образец сертификата соответствия по обязательной сертификации представлен в приложении 1)

Таблица