ТНВЭД как экономический инструмент таможенно-тарифного регулирования ВЭД в условиях таможенного союза

Классификация - очень важный процесс, применяемый в отношении к товару. ТН ВЭД России, являясь систематизированным перечнем товаров, помогает производить процесс классификации товаров.

Классификация - очень сложная процедура, она помогает производить кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

Классификатор применяется для государственного регулирования экспорта и импорта товаров. Это систематизированный перечень товаров, включающий наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также примечания и правила интерпретации.

В связи с формированием Таможенного союза решением Комиссии Таможенного союза о едином таможенно-тарифном регулировании установлена единая "Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (ТН ВЭД ТС).

ТН ВЭД ТС построена по принципу действовавшей ТН ВЭД России. Для каждого товара имеется свое десятизначное кодовое обозначение. Первые две цифры обозначают товарную группу, четыре - товарную позицию, шесть - субпозицию, десять - подсубпозицию. Для непоименованных товаров существуют "корзиночные" позиции, которые называются "прочие".

В ТН ВЭД ТС содержится 1221 товарная позиция, 5052 субпозиции, 11 171 10-разрядная подсубпозиция. Основой для классификации стали Гармонизированная система описания и кодирования товаров и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ.

Принятая степень детализации соответствует структуре международной торговли товарами (первые шесть цифр). Описания позиций на уровне седьмого и восьмого разрядов кода в большинстве случаев соответствуют европейским. Девятый разряд предназначен для детализации в интересах государств - участников СНГ. Десятый - для государств - членов Таможенного союза.

Сложности классификации товаров в ТН ВЭД:

В ТН ВЭД перечислены наименования товаров и соответствующие им товарные коды. Но нередко возникает такая ситуация, когда один и тот же товар кажется подходящим под описание несколькими товарными позициями. Соответственно между участником ВЭД и таможенным органом могут возникнуть разногласия при определении кода такого товара.

Большинство товаров классифицировать просто на основании текста товарной позиции. Сложности идентификации возникают, например, когда товар является сложным по составу, обладает многими характеристиками, выполняет различные функции. Любопытно, что для классификации любимого детворой "киндер-сюрприза" во Всемирной таможенной организации проводили совещание, где в результате серьезных дискуссий отнесли игрушку в шоколадном яйце к шоколаду.

К примеру, правильная классификация виноградных вин и сусла принципиальна потому, что разница в ставках ввозных таможенных пошлин на вино и на сусло создает предпосылки для недостоверного декларирования дорогого вина под видом дешевого сусла.

Сложным товаром, например, является поливинилхлоридная смола, поставляемая в виде порошка. В зависимости от способа получения на нее установлены ставки пошлин разной величины. Поскольку по внешнему виду ПВХ-смолы невозможно определить способ ее производства, недобросовестные бизнесмены пытались "минимизировать" таможенные платежи путем недостоверного декларирования.

Страна происхождения товара тоже играет значительную роль при применении нетарифных мер регулирования - например, запретов и ограничений ввоза товара из какой-либо страны, применении режима наиболее благоприятствуемой нации или преференциального режима ввоза товаров.

Как правило, участники ВЭД обращаются в ФТС России за предварительными решениями по наиболее сложным случаям классификации товаров. Примерно 45% запросов о принятии предварительных решений относится к сложному высокотехнологичному оборудованию (продукция машиностроения, вычислительные системы и др.); около 35% - к товарам химической промышленности; 10% - к товарам легкой и лесной промышленности и 10% - к товарам пищевой промышленности и сельскохозяйственной продукции.

Понятие "высокотехнологичное оборудование" не определено в нормативных документах и не выделено отдельными кодами. Оно нередко идет в тех же позициях, что кофеварки или трубы. Тем не менее надо снизить административные барьеры, не создав "дырку" для потока товаров, которые маскируются под него.

В целях упрощения таможенного оформления высокотехнологичного оборудования таможенная служба разработала специальный порядок ввоза. Это сложные установки, линии, машины, узлы и комплектующие к ним, оборудование для фабрик, заводов. Для удобства транспортировки и ввиду особенностей сборки и монтажа такое оборудование нередко поставляется в разобранном виде и не может быть представлено для таможенного оформления единовременно.

Участнику ВЭД следует обратиться к нам и получить разрешение на ввоз высокотехнологичного оборудования единым кодом. Например, для строительства североевропейского газопровода привозят газоперекачивающие станции. Укрупненные комплектующие поступают в течение полугода. В период кризиса запросто могут поменяться поставщики, и замучаешься менять каждый раз разрешительные документы. Поэтому участники ВЭД могут накопить все компоненты на складе и после поступления последней партии подать декларацию на всю поставку в целом. Можно действовать и по старинке, декларируя все по частям.

В случае затруднения в определении классификационных кодов товаров любое лицо может обратиться в таможенный орган с запросом о принятии предварительного решения о классификации товара. Эта услуга бесплатна. Предъявление при таможенном оформлении предварительного решения ФТС России сокращает время проведения таможенного оформления, а также исключает возможность ошибки заявления неверного кода товара и, следовательно, недостоверного декларирования кода товара со стороны участника ВЭД (страхует участника ВЭД от судебных разбирательств).

Если таможня выявляет, что участник ВЭД неправильно заявил классификационный код, то принимает решение о классификации товара. Код может влиять на размер подлежащих уплате платежей, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный режим, на применение запретов и ограничений. При этом недостоверная классификация может говорить не только об ошибке декларанта. Это может привести к привлечению его к административной ответственности.

Штрафы за недостоверное декларирование начисляются, даже если это обнаруживается таможенными органами после выпуска товара. За недостоверное декларирование ввезенного товара предусматривается штраф в размере от 50 до 200% от его стоимости.

В случае если вновь определенный код товара влияет на принятие решения о помещении товара под заявленный режим, на применение запретов и ограничений, товар может быть не выпущен.

В 2009 году было выявлено свыше 25 тысяч случаев неправильной классификации товаров, что потребовало корректировки кода. В первом квартале 2010 года выявлено 5357 подобных случаев. Наиболее часто корректируются коды технически сложных машин и механизмов, оборудование, в том числе электронное, аппаратура. В первом квартале 2011 года доля таких товаров составила 31% от общего количества корректировок кодов. Неправильно пытаются классифицировать пластмассы, каучук, резину и изделия из них - 18%; средства наземного транспорта; обувь, мебель, текстильные изделия.

Если рассматривать например - бульдозеры. Классификационный код их определяется в зависимости от мощности мотора. Бульдозеры гусеничные мощностью 400 л. с. и более ввозятся беспошлинно, все другие гусеничные бульдозеры облагаются ввозной таможенной пошлиной 10% от таможенной стоимости товара. Учитывая высокую стоимость бульдозера (от 1,5 до 15 млн рублей в зависимости от модели), можно оценить ответственность принятого решения о классификации товара.

В Находкинской и Владивостокской таможнях за руку поймали горе-бизнесменов, которые попытались ввезти в страну столовое белье под видом дешевых скатертей. Вместо 20% ставки ввозной таможенной пошлины по заявленному ими коду следовало платить пять, в четыре раза меньше. Цена вопроса - пять миллионов рублей.

По выявленным фактам недостоверной классификации товаров только в 2010 году заведено 2333 дел об административных правонарушениях.

Код товара в большинстве спорных случаев можно определить только с помощью товароведческих экспертиз. Однако фуры с товарами больше трех дней на таможне не задерживают. Получив результаты экспертизы, таможенные органы в течение года имеют возможность довзыскать таможенные платежи. А также привлечь недобросовестного декларанта к административной ответственности по части 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Обычное дело, когда при судебных разбирательствах участники ВЭД ссылаются на отсутствие своей вины, поскольку все сведения о товаре они вносят на основании документов поставщика.

Формирование ТН ВЭД в условиях таможенного союза:

С 1 января 2010 г., в соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», вступила в силу единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

В дополнительных примечаниях к группам 02, 27, 39, 44, 84, 87, 88, 94 слова «Российской Федерации» были заменены словами «таможенного союза».

Примечание к 76 группе было дополнено дополнительным примечанием таможенного союза, в котором дается определение термина «многослойные панели».

Примечание после 97 группы дополнено уполномоченными органами Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации.

По группе 02

В дополнительных примечаниях 1, 2(б), 3 и 4 таможенного союза исключили суммарный объем ввоза и разбивку объема ввоза по странам.

По тексту товарных позиций слова «Российской федерации» заменили словами «таможенного союза».

Из текстов товарных позиций удалили слово «в объеме».

Стоимость на условиях франко-границы странный ввоза увеличили с «не менее 3000 евро за 1000 кг» до «не менее 8000 евро за 1000 кг».

В связи с этим увеличением были изменены коды

Группа 04

 Текст наименования подсубпозиции 0407 00 110 0 дополнили сноской «6». Классифицируемые в данной подсубпозиции индюшачьи и гусиные яйца предназначены для инкубирования, поэтому требуют подтверждение целевого назначения уполномоченным органом.

Группа 17

 В связи с необходимостью детализации сахара и отсутствием резервных десятых знаков для этого, было принято решение провести детализацию на девятом знаке (1701 11 100(1,2,3), 1701 11 900(1,2,3), 1701 91 000(1,2,3) одобренную СРТС СНГ.

Кроме того, что была проведена детализация, увеличили среднемесячные цены за тонну на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже.

Группа 33

Из растворов для хранения контактных линз или глазных протезов (3307 90 000 1) выделили капли для контактных линз (3307 90 000 2).

Группа 36

Предложение казахской стороны.

Группа 64

 В связи установлением единой ставки ввозной таможенной пошлины, необходимость в детализации отпала, поэтому произошло свертывание детализации.

Группа 71

Предложение казахской стороны. Крошка и порошок из алмазов (7105 10 000 0) детализованы на искусственные (7105 10 000 1) и прочие (7105 10 000 9).

Группа 76

 Плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм

окрашенные, лакированные или покрытые пластмассой (7606 12 500 0) детализировали на многослойные панели (7606 12 500 1) и прочие (7606 12 500 9).

Группа 87

МТС для перевозки грузов (8704)

На сегодняшний день в ТН ВЭД ТС дважды вносились изменения:

Решением Комиссии таможенного союза от 19 декабря 2009 г. № 155 в части физико-химических характеристик восточносибирской нефти и расширения перечня месторождений данной нефти дополнено примечание 8;

Решением Комиссии таможенного союза от 26 февраля 2010 года № 177 в ТН ВЭД ТС были устранены технические погрешности.

Решением КТС от 02.03.2011 N 592 расширена структура ТН ВЭД ТС в отношении гражданских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата более 20 т, но не более 90 т и количеством пассажирских мест от 50 и более 300 мест (поз. 8802 40 003 ТН ВЭД ТС), а также на самолеты массой 90 т, но не более 120 т с количеством пассажирских мест от 50 и более 300 мест (поз.8802 40 004 ТН ВЭД).

Установлены нулевые ставки ввозных пошлин на гражданские самолеты с количеством пассажирских мест от 50, но не более чем 300 мест (8802 40 003 3 и 8802 40 004 2), на самолеты гражданские пассажирские с количеством мест более чем на 300 человек (8802 40 004 3 ТН ВЭД ТС). На остальные виды самолетов установлена ставка ввозной пошлины в размере 20% от таможенной стоимости.

При разработке и применении товарных номенклатур  учитываются предложения (мнения) участников ВЭД. Так, изменения в ТН ВЭД ТС вносятся решениями Комиссии Таможенного союза. К примеру, по предложениям отдельных нефтедобывающих предприятий, открывших новые месторождения нефти, была выделена нефть сырая, с характеристиками, соответствующими нефти данных месторождений.

Приложение 1