Структура земель сельскохозяйственного назначения

по зонам Омской области

Если в степной зоне сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения составляют 90,5%, то в северной, в связи со значительной заселенностью и заболоченностью территории, – только 32,2%.

В Омской области в период с 1995 по 2003 годы наблюдалось сокращение площади сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения. Эта негативная тенденция свидетельствовала о кризисе в использовании земельных ресурсов области. В 2004 году произошел рост сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения на 302,2 тыс. га, что составляет 5%. В 2009 году общая площадь сельско-хозяйственных угодий уменьшилась на 0,9 тыс. га.

Земли населенных пунктов. Земли населенных пунктов занимают незначительную площадь – всего 229,7 тыс. га.

История освоения и заселения территории области своими корнями связана с первыми поселениями русских в Сибири. Первой в 1594 году как оборонительная крепость возникла Тара.

Ныне это город Тара, расположенный на севере области. В 1716 году была заложена Омская крепость. С постройкой Транссибирской магистрали в конце XIX в. заселение территории стало происходить более интенсивно. Осваивались новые земли, строились новые поселения.

Согласно Закону Омской области № 548-ОЗ от 30 июля 2004 года «О границе и статусе муниципальных образований Омской области» в настоящее время в Омской области:

административных районов – 32;

городских поселений – 26;

сельских поселений – 365.

Самым крупным населённым пунктом в Омской области является областной центр г. Омск, имеющий 5 административных округов. Это один из 13 российских городовмиллионников с численностью населения 1138,8 тыс. человек. Население города Омска составляет почти половину (46%) населения области. Такая концентрация населения на площади 56 686 га имеет ряд негативных геополитических и экологических характеристик. Прежде всего, г. Омск – это место размещения крупных предприятий электроэнергетики, нефтеперерабатывающей и химической промышленности, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду.

Почти половину (47,6%) земель населенных пунктов составляют сельскохозяйственные угодья, в том числе: 53,9 тыс. га – пашня; 7,9 тыс. га – многолетние насаждения; 46,9 тыс. га – естественные сельскохозяйственные кормовые угодья; 0,5 тыс. га – залежь. Пашня в населённых пунктах используется для огородничества, посадки картофеля. Кормовые угодья используются для пастьбы скота и сенокошения, многолетние насаждения – для коллективного садоводства. Из несельскохозяйственных угодий наибольшую часть занимают земли застройки –56,4 тыс. га (24,6%), под дорогами, улицами и площадями находится 29,9 тыс. га (13,1%) (рис. № 1.6.3).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, все поселения подразделяются на городские и сельские. К городским поселениям относятся города и поселки. Их общая площадь в Омской области составляет 102,5 тыс. га. К сельским поселениям относятся села, деревни, площади которых в пределах черты населенного пункта в целом по области занимают 127,2 тыс. га (табл. № 1.6.11).

Рис. № 1.6.3. Структура земельных угодий в составе земель

населенных пунктов Омской области

Таблица № 1.6.11

Структура земель населенных пунктов Омской области

по видам функционального использования

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Земли этой категории расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Две трети площади рассматриваемой категории земель приходится на земли транспорта 35,9 тыс. га (74,9%), причём наибольшую их площадь – 20,6 тыс. га (57,4%) – занимает сеть автомобильных дорог. Объектами Транссибирской железнодорожной магистрали занято 14,5 тыс. га. Земли объектов промышленности, расположенные за пределами границ населённых пунктов, составляют 5,9 тыс. га, обороны, безопасности – 4,3 тыс. га и иного назначения –1,4 тыс. га (рис. № 1.6.4).

Несмотря на то, что целевое назначение рассматриваемой категории земель – размещение объектов промышленности и транспорта, в структуре общей площади имеется 12,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе: 1,6 тыс. га пашни, которая используется подсобными хозяйствами для посева сельскохозяйственных культур, посадки картофеля, овощей; 10,5 тыс. га заняты естественными кормовыми угодьями. Наибольшая площадь сельскохозяйственных угодий (8 тыс. га) расположена в полосе отвода земель железной дороги.

Рис. № 1.6.4. Структура земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения

Наибольшие площади категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения находятся в районах, расположенных вокруг г. Омска, являющегося крупным промышленным центром, и вдоль транспортных магистралей.

Земли особо охраняемых территорий и объектов. По данным государственного учёта земель, особо охраняемые территории, изъятые и отведенные на основании соответствующих решений как самостоятельная категория земель, составляют только 0,6 тыс. га. Это земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов – 0,5 тыс. га и рекреационного назначения – 0,1 тыс. га.

Земли лесного фонда. Общая площадь земель лесного фонда Омской области составляет 3935,1 тыс. га, или 27,88% от площади земель в Омской области.

Однако лесные земли занимают большую площадь, чем земли лесного фонда – 4663,6 тыс. га, или 33% территории Омской области. Наиболее залесена северная зона.

Более половины площади лесных земель – 2665,8 тыс. га, или 57,2%, – находится на землях лесного фонда, 1917,2 тыс. га, или 41,1%, – на землях сельскохозяйственного назначения, 68,8 тыс. га – на землях запаса (табл. № 1.6.12).

Таблица № 1.6.12

Наличие лесных земель в Омской области

Такая структура распределения лесных земель по категориям земель обусловливает ряд проблем в использовании и охране лесных ресурсов:

– отсутствие регулярного ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных в границах земель акционерных обществ, сельскохозяйственных кооперативов, крестьянских (фермерских) и других хозяйств, не вошедших в сельские лесхозы;

– рост количества самовольных рубок, в том числе вблизи населённых пунктов;

– захламление земель лесного фонда бытовыми отходами вблизи поселений;

– отсутствие бюджетных средств на проведение лесоустроительных и землеустроительных работ в лесах сельскохозяйственных организаций;

– прекращение работ по полезащитному лесоразведению.

Рис. № 1.6.5. Лесистость территории Омской области

Из 2620,8 тыс. га земель лесного фонда, покрытых лесом, возможными для эксплуатации являются более 85% площадей.

Более 32% площади земель лесного фонда занимают так называемые нелесные земли. В их структуре основную часть составляют болота и водные объекты (табл. № 1.6.13).

Таблица № 1.6.13

Структура нелесных земель лесного фонда

На землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, имеется 128,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 23,1 тыс. га пашни и 105 тыс. га естественных кормовых угодий, которые используются в качестве служебных наделов и подсобных хозяйств службы лесного хозяйства.

Кроме того, сельскохозяйственные угодья в составе земель лесного фонда планируется использовать для создания углерододепонирующих насаждений.

Леса Омской области занимают 1,2% от площади лесов Сибирского федерального округа. На одного жителя приходится только 2,2 га леса, в то время как в России – 5,1 га, в азиатской части – 15,3 га.

Земли водного фонда. Несмотря на то, что под водными объектами и болотами находится 2317,7 тыс. га (16,4% площади области), юридически оформленными и учитываются в категории земель водного фонда всего лишь 144,4 тыс. га. Это составляет один процент всех земель области. Наиболее крупными водными объектами, включенными в категорию земель водного фонда, являются реки Иртыш, Омь, озера Эбейты, Ик и другие.

Земли этой категории используются для водохозяйственных, сельскохозяйственных, рыбохозяйственных, транспортных и других государственных и общественных нужд. Остальная площадь водных объектов находится на землях сельскохозяйственного назначения, поселений, лесного фонда и учитывается в соответствующих категориях земель. В составе земель водного фонда 115,7 тыс. га находятся под водой (80%), 28,0 тыс. га (19%) под болотами и 0,7 тыс. га под прочими угодьями, в том числе 0,1 тыс. га под сенокосами.

Земли запаса. Площадь земель запаса составляет 230,1 тыс. га. Это земли, находящиеся в государственной собственности, не предоставленные гражданам или юридическим лицам во владение, пользование или аренду.

В 2004 году 376,5 тыс. га неиспользуемого фонда перераспределения из категории земель запаса было переведено в категорию земель сельхозназначения в связи с использованием для сельскохозяйственных целей.

Наибольшие площади земель запаса находятся в удалённых от областного центра и транспортных железнодорожных магистралей северных районах области, таких как Большеуковский, Знаменский, Усть-Ишимский.