Хронологиявласти(1991-2000)

Принятие декларации независимости РСФСР.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР — политико-правовой акт, ознаменовавший начало конституционной реформы и провозглашение государственного суверенитета РСФСР.

https://www.youtube.com/watch?v=2iVNyi6wh68&t=206s – док. фильм о 12.06.90

Российская Федерация (РСФСР) была крупнейшей республикой в составе СССР, однако до 1990 года какой-либо существенной самостоятельностью не обладала.

29 мая 1990 года с третьей попытки и с перевесом в три голоса Б. Н. Ельцин избран Председателем Верховного Совета РСФСР (должность аналогичная главе государства).

Декларация о государственном суверенитете РСФСР была принята Съездом народных депутатов 12 июня 1990 года, провозгласив приоритет республиканских законов над союзными, но при этом подтвердив намерение России остаться в составе Советского Союза. Начинается длительный конфликт между руководством РСФСР в лице Ельцина и союзным центром в лице М. С. Горбачева.

Российские власти проявляют все большую самостоятельность, причем зачастую их действия продиктованы не чем иным, кроме как желанием уязвить союзное руководство (в частности, открытое поощрение Ельциным суверенизации автономий, что ставило под угрозу территориальную целостность самой России, отказ от перечисления налогов в союзный бюджет и т. п.).

На XXVIII съезде КПСС в июле 1990 года Ельцин выходит из партии, после чего в РСФСР начинается постепенная декоммунизация.

https://www.youtube.com/watch?v=1zA0GSPU5cM – смотрите тот самый выход (см. 2:58)

15 декабря 1990 года внесены изменения в Конституцию РСФСР 1978 года, в соответствии с которыми из нее исключены упоминания о социализме и закреплено право частной собственности. Тогда же в РСФСР принимаются собственные законы об основах нового экономического строя: "О банках и банковской деятельности" (02.12.1990), "О собственности в РСФСР" (24.12.1990), "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (25.12.1990), "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (22.03.1991).

12 июня 1991 года состоялись первые выборы президента РСФСР. Они были проведены в соответствии с итогами всероссийского референдума о введении поста президента РСФСР, прошедшего 17 марта 1991 года (одновременно с всесоюзным референдумом о сохранении СССР).

Аналогично системе выборов президента США, кандидатура вице-президента выставлялась вместе с кандидатурой президента как единый пункт избирательного бюллетеня. Кроме того, президент избирался на 5-летний срок. Впоследствии в 1993 году, после принятия Конституции, срок был сокращен до 4 лет, а в 2008 году увеличен до 6 лет.

В 1991 году вместе с президентом РСФСР избирался вице-президент

Выборы прошли 12 июня 1991 года, в первую годовщину принятия Декларации РСФСР о суверенитете. Этот день был объявлен государственным праздником (День принятия Декларации о государственном суверенитете РФ, впоследствии День России). Выборы проходили по мажоритарной системе абсолютного большинства. В голосовании приняли участие 74,7% избирателей.

12 июня 1991 года в результате первых всенародных выборов Президентом РСФСР стал Б. Н. Ельцин, получив 45 552 041 голос избирателей, что составило 57,30 процентов от числа принявших участие в голосовании, и значительно опередив Николая Рыжкова, который, несмотря на поддержку союзных властей, получил всего лишь 16,85 процентов голосов.

Августовский путч

Августовский путч — исторические политические события 18—21 августа 1991 года в Советском Союзе, получившие оценку со стороны официальных лиц и органов государственной власти в СССР как заговор, государственный переворот и антиконституционный захват власти (путч)

18 августа 1991 года создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в состав которого вошли: вице-президент СССР Геннадий Янаев, ряд партийных функционеров и руководителей из ЦК КПСС, правительства СССР, армии и КГБ.

На фото Янаев в центре.

ГКЧП провозгласил себя органом «для управления страной и эффективного осуществления режима чрезвычайного положения», решения которого общеобязательны для исполнения на всей территории СССР, а также объявил, что Г. Янаев становится и. о. президента СССР «в связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнения Михаилом Горбачёвым своих обязанностей Президента СССР».

Основной целью создания ГКЧП, по словам одного из его активных участников — Геннадия Янаева, было недопущение подписания договора о Союзе Суверенных Государств, который, по мнению участников ГКЧП, упразднял Союз ССР.

В обращении «К гражданам России» от 19 августа Борис Ельцин, Руслан Хасбулатов и Иван Силаев, охарактеризовав действия ГКЧП как государственный переворот, заявили:

«Мы считали и считаем, что такие силовые методы неприемлемы. Они дискредитируют СССР перед всем миром, подрывают наш престиж в мировом сообществе, возвращают нас к эпохе холодной войны и изоляции Советского Союза от мирового сообщества. Всё это заставляет нас объявить незаконным пришедший к власти так называемый комитет (ГКЧП). Соответственно объявляются незаконными все решения и распоряжения этого комитета»

По призыву российских властей, у Дома Советов Российской Федерации («Белого дома») собрались тысячи россиян, среди которых были представители самых разных социальных групп — от демократически настроенной общественности, студенческой молодёжи, интеллигенции до ветеранов Афганской войны и представителей националистического общества «Память».

Центральное телевидение СССР в вечернем выпуске программы «Время» неожиданно пропускает в эфир сюжет, подготовленный своим корреспондентом Сергеем Медведевым об обстановке у Белого Дома, в который попадает Ельцин, зачитывающий подписанный накануне Указ «О незаконности действий ГКЧП». В завершение звучит комментарий С. Медведева, в котором прямо высказывается сомнение по поводу возможности выхода этого сюжета в эфир. Тем не менее, сюжет увидела огромная аудитория телезрителей всей страны, он резко контрастировал с остальным содержанием программы (с сюжетами в поддержку действий ГКЧП) и позволил усомниться в действиях ГКЧП

Тот самый репортаж с Сергеем Медведевым (https://www.youtube.com/watch?v=RmN2kGyeIns)

Однако 21 августа ГКЧП ввиду массовых акций протеста отдал приказ о выводе войск из Москвы, что означало их фактический провал. После поражения ГКЧП и ареста его членов 22 августа 1991, «союзный центр» в лице Президента СССР Горбачёва стал стремительно терять власть, с конца августа начался демонтаж союзных политических и государственных структур. Сами члены ГКЧП утверждали, что действовали с согласия Горбачева. Поражение ГКЧП фактически привело к краху центральной власти СССР, переподчинению властных структур республиканским лидерам и ускорению распада Союза. В течение месяца после путча объявили о независимости одна за другой власти почти всех союзных республик. Некоторые из них для придания легитимности этим решениям провели референдумы о независимости. 6 сентября юридическую независимость обретают республики Прибалтики.

Политические преобразования в РСФСР после августа 1991

После поражения ГКЧП, Президент РСФСР Ельцин издал ряд указов, переподчиняющих себе находящиеся на территории России союзные органы исполнительной власти, союзную армию, милицию, КГБ СССР. 22 августа 1991 Ельцин издал указ «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР», которым предусматривалась передача всех предприятий и организаций союзного значения, находящихся на территории республики, в собственность России. Ельцин переподчиняет себе, то есть переводит под юрисдикцию России множество союзных отраслей, министерств и ведомств.

28 октября — 2 ноября 1991 — продолжил работу V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР. В программном докладе на V Съезде народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 Б. Н. Ельцин провозгласил программу радикальных экономических реформ, целью которых был переход к рыночной экономике.

Из воспоминай Андрея Илларионова:

«После провала путча в августе 1991 года в ноябре 91-го было сформировано новое правительство. В нем пост вице-премьера, ответственного за экономические реформы, получил Егор Гайдар, один из руководителей нашего кружка. Тогда была объявлена своего рода “всеобщая мобилизация” в исполнительную власть всех, кто хоть что-то понимал в современной экономике, кто был в состоянии внести содержательный вклад в разработку экономической политики»

На фото справа Егор Гайдар.

Правительством Ельцина — Гайдара были проведены либерализация розничных цен, либерализация внешней торговли, реорганизация налоговой системы и другие преобразования, радикально изменившие экономическую ситуацию в стране. Результат реформ знаменовал собой переход России к рыночной экономике.

Завершение распада СССР. Образование Российской Федерации как независимого государства

8 декабря 1991 года президенты России, Украины и Председатель Верховного Совета Белоруссии объявили о невозможности создания конфедеративного Союза Суверенных Государств и о прекращении существования СССР; было подписано Беловежское соглашение о создании Содружества независимых государств (СНГ).

Фрагмент соглашения

21 декабря 1991 к беловежскому соглашению о создании СНГ присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Эти республики подписали в Алма-Ате совместно с Белоруссией, Россией и Украиной Декларацию о целях и принципах СНГ и протокол к соглашению о создании СНГ (от участия в СНГ уклонились республики Прибалтики, а также Грузия.

Принятие Конституции РФ 1993 года

Ельцин инициировал референдум 12 декабря 1993 года, на котором была принята новая конституция России, установившая новые основы построения российской государственности после распада СССР: Президент получил широкие полномочия, вместо Верховного Совета учреждался двухпалатный парламент, состоящий из Государственной Думы и Совета Федерации, получал практическую реализацию принцип разделения властей (формально закреплён ещё в советской Конституции законом от 21 апреля 1992 года, но в полной мере он реализован не был), все российские регионы получали статус субъектов федерации. Параллельно референдуму по принятию Конституции проходят первые выборы в Государственную Думу, в результате которых неожиданно наилучший результат показывает партия ЛДПР, и выборы в Совет Федерации.

https://www.youtube.com/watch?v=-G9rp-3XUOw – смотрите мой видеурок о Конституции (достаточно посмотреть начало, главное это понять структуру документа)

Тут кратко о структуре закона:

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Нас сегодня интересует 4, 5 и 6 глава Конституции. Все остальное мы разберем на других занятиях.

В 1996 году на второй срок был избран Борис Николаевич Ельцин

Выборы президента России были назначены на 16 июня 1996 года в соответствии с переходными положениями Конституции России и в связи с истечением срока полномочий Президента России Бориса Николаевича Ельцина, избранного в 1991 году президентом России (РСФСР). Единственные в истории России президентские выборы, где для определения победителя потребовалось два тура. Выборы прошли 16 июня и 3 июля 1996 года и отличались остротой политической борьбы между кандидатами.

О выборах 1996 года (здесь)

Основными конкурентами считались действующий Президент России Б. Н. Ельцин и лидер КПРФ Г. А. Зюганов. По результатам второго тура Борис Ельцин набрал более 50 процентов голосов избирателей и был переизбран на второй срок.

Критики Ельцина и его команды утверждают, что те, еще недавно придя к власти под лозунгами незамутненной демократии и честной политики, использовали на выборах административный ресурс, а СМИ играли в одни ворота. Другие россияне полагают, что на кону стояли свобода и реформы.

Премьер-министры при Ельцине

Виктор Черномырдин (15 декабря 1992-го — 23 марта 1998 года)

Премьерство Виктора Черномырдина можно с легкостью разделить на несколько периодов, каждый из которых мог бы считаться вполне самостоятельным. В политическом плане он довольно твердо следовал в президентском фарватере. Хотя назначил его съезд народных депутатов, господин Черномырдин твердо поддержал Бориса Ельцина в самые тяжелые минуты противостояния с депутатами. Премьер послушно создал и возглавил движение «Наш дом — Россия» в 1995 году перед парламентскими выборами и так же послушно отказался от президентских амбиций в начале 1996 года. Терпеливо снес увольнение всего состава кабинета министров в марте 1997 года.

Зимой 1997-98 года политическое влияние Виктора Черномырдина стало расти настолько быстро, что окружение Бориса Ельцина забеспокоилось. Лучшим способом успокоить ситуацию была признана отставка. О том, что он больше не премьер, Виктор Черномырдин узнал в ельцинской приемной от главы администрации президента Валентина Юмашева.

Сергей Кириенко (24 апреля 1998 года — 23 августа 1998 года)

Принадлежал к команде Бориса Немцова и был выдвинут как молодой технократ, который сможет принять необходимые экономические решения. Дума дважды отказывалась его назначать и проголосовала только тогда, когда администрация президента включила все необходимые рычаги.

В пятницу, 21 августа 1998 года, все фракции Госдумы солидарно приняли постановление о недоверии правительству и потребовали отставки премьера Кириенко. Утром в воскресенье 23 августа Ельцин вызвал к себе Кириенко и объявил ему об отставке. Экс-премьер воспринял решение главы государства с пониманием.

Сейчас Сергей Кириенко возглавляет администрацию Владимира Путина.

Евгений Примаков (11 сентября 1998 года — 12 мая 1999 года)

Считается, что на должность премьер-министра он не рвался — его уговаривали. Принимать страну в обстановке, близкой к краху, ему не хотелось. Однако согласие было получено. Дума его поприветствовала 315 голосами из 450.     

Ситуация в сентябре 1998 года была плоха по всем экономическим параметрам и хороша по части политической поддержки. Но чем больше работал кабинет, тем решительней полюса менялись местами, ситуация в экономике становилась все более благоприятной, а вот поддержка, по крайней мере со стороны Кремля, уже с начала 1999 года исчезла. Евгений Примаков стал искать союзников среди левых. Это еще более озлобило Кремль, который почувствовал себя уверенней, как только угроза краха миновала.

К середине апреля в администрации президента считали, что политические убытки от сохранения Евгения Примакова на посту премьера превосходят пользу. Кремль не испугался ни опасности импичмента Борису Ельцину, ни возможной дестабилизации ситуации в стране. Подготовка к увольнению породила гремевший на рубеже веков мем — «не так сели — пересядьте».

Собственно, мем (https://www.youtube.com/watch?v=WF1NSc94uQQ)

Сергей Степашин (19 мая 1999 года — 9 августа 1999 года)

Проработал так недолго, что судить о планах правительства и экономическом курсе при нем практически невозможно. Кабинет в основном занимался текущими вопросами, в частности пытался ликвидировать бензиновый кризис.

О том, что премьера снимут, стало известно почти сразу после назначения, неизвестно было, кто его заменит. После долгой подковерной борьбы схватку выиграла группировка, ставившая на Владимира Путина. Сергей Степашин, если верить мемуарам Бориса Ельцина, с увольнением не соглашался.

ОПЕРАЦИЯ «ПРЕЕМНИК»

9 августа 1999 года, президент России Борис Ельцин выступил со специальным обращением к гражданам и объявил об отставке правительства Сергея Степашина, на должность и.о. премьер-министра он назначил Владимира Путина. Кроме того, Ельцин заявил о том, что хотел бы видеть Путина своим преемником.

Путин появился на горизонте совершенно внезапно. Что бы там ни утверждал сегодня Ельцин, но выбор на нем остановился явно не от хорошей жизни: просто в колоде кончились уже все карты. Как и подобало выпускнику разведшколы, Путин умел нравиться. Кроме того, директор ФСБ обладал еще одним завидным преимуществом перед всеми прочими соискателями: он абсолютно не рвался к власти.

этап плотного общения Ельцина и Путина начался в марте 1999-го, в момент еще одного кризиса "скуратовского" (напомню: президент пытался снять опозорившегося генпрокурора, однако натолкнулся тут на упорное сопротивление Совета Федерации). Директор ФСБ, как правило, участвовал тогда вместе с премьером и главой администрации, в совещаниях, которые Ельцин проводил по этой теме, хотя она вроде бы не относилась прямо к его компетенции.

Уже невооруженным глазом было видно: Ельцин явно выделяет Путина среди других чиновников, причем дело не ограничивается частотой их встреч. Ельцин, например, практически полностью передал на попечение своего нового фаворита Совет безопасности (Путин стал секретарем СБ в марте 1999-го, оставаясь при этом главой лубянского ведомства), ввел его в узкий круг тех, кто решал самые главные вопросы точнее, давал президенту рекомендации по этим вопросам. В этот круг, помимо Путина и все тех же Волошина, Дьяченко, Юмашева, входил Чубайс и позже Степашин.

В этот момент, в марте апреле 1999 года, Ельцин, надо полагать, и подошел вплотную к своему решению сделать Путина своим преемником. То есть, чтобы у него вызрело это решение, понадобилось около девяти месяцев. Срок от зачатия до рождения ребенка.

Нельзя, правда, сказать, что Ельцин сразу же, окончательно и бесповоротно, уперся в Путина, не допускал возможности какой-то альтернативы. Начиная с зимы 1999-го, он, например, пытался сравнивать Путина со Степашиным, разговаривая то с одним, то с другим. Это продолжалось и тогда, когда Степашин стал премьером. В глазах Ельцина Путин обладал неоспоримыми преимуществами. Говорят, главным для президента стало то, что он убедился: Путин просто сильнее как человек; он гораздо сильнее в отстаивании своих аргументов, своей позиции, держится за нее до конца; если ему не удается убедить собеседника, он предлагает вернуться к исходной точке, к началу спора и все обсудить заново... Казалось бы, это не должно нравиться сплошь и рядом начальнику больше по вкусу мягкость, податливость подчиненного, позиция "Чего изволите?" Однако Ельцин любил работать с сильными людьми. По оценкам знающих людей, Степашин таковым не был.

Напомню, что на момент назначения Путина премьером, он был директором ФСБ

«я устал, я ухожу»

Второй президентский срок Ельцина закончился раньше времени. К 1999 году он был уже тяжело больным человеком, нуждавшимся в постоянном медицинском уходе. А в связи с экономическим кризисом недовольство в стране росло. В борьбе за власть столкнулись две противоборствующие группы: ельцинская «семья» и блок «Отечество — вся Россия» под руководством Юрия Лужкова и Евгения Примакова. Борьба велась не на жизнь, а на смерть — первые были уверены, что в случае проигрыша их ждут тюрьма с конфискацией. Вопрос о преемнике Ельцина обсуждался в «семье» все 90-е годы — кандидаты сменяли друг друга подобно придворным фаворитам.

В итоге преемником выбрали человека, который не был известен широкой публике и не обладал негативной репутацией ельцинского придворного. Вероятно, в «семье» полагали, что такую фигуру будет легко контролировать, но время показало, насколько они ошибались. 31 декабря 1999 года было заключено соглашение: В.В. Путин подписал указ «О гарантиях президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (согласно которому бывший президент получал пожизненное содержание вместе с иммунитетом от уголовного преследования), а Б.Н. Ельцин объявил о своем уходе, заодно попросив прощения.

Читайте следующий документ: «Хронология власти. 2000-2008.