Вступление прокурора в начатый гражданский процесс для дачи заключения по делу.

Реализуя специальные основания участия в гражданском процессе прокурор может вступить в начатый гражданский процесс с целью дачи заключения по делу. Вступление прокурора в начатое другим участником гражданского процесса дело возможно исключительно по делам, перечень которых дан в федеральном законе. Наличие такого дела в суде является, как уже отмечалось, специальным основанием для участия прокурора в гражданском процессе. Однако неявка прокурора , извещенного о времени и месте рассмотрения дел, указанных в федеральном законе в качестве специального основания участия прокурора в гражданском процессе, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела по существу. Прокурор может вступить в гражданский процесс для дачи заключения по делу в лю­бой стадии. Поэтому неявка районного прокурора в гражданский про­цесс по делам, указанным в качестве специальных оснований для участия прокурора в гражданском процессе, не лишает права вышестоящего проку­рора вступить в.гражданское дело для дачи заключения в следующей стадии гражданского процесса, например при осуществлении апелляцион­ного либо кассационного производства. Прокурором, не принимавший участие на стадии судебного разбирательства и в суде второй инстанции в деле, в названном в качестве специального основания для его участия в гражданском процессе, может участвовать в нем путем подачи надзорного представления. Данное полномочие прокурора вытекает не только из содержания ст.45 ГПК РФ, но и ч.3 п.19 Постановления от 20 января 2003года №2 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Таким образом, вступление прокурора в начатый другим лицом гражданский процесс возможно на любой стадии. В этом случае процесс продолжается с участием прокурора. Как правило, вступление прокурора в начатый процесс связано с реализацией специальных оснований, предусмотренных в законодательстве для участия прокурора в граж­данском процессе.

Однако при вступлении прокурора в начатый гражданский процесс могут быть использованы общие основания позволяющие прокурору обра­титься в суд с защиту прав и законных интересов других лиц. Например, по ходатайству гражданина, не имеющего возможности по уважительным причинам квалифицированно защищать свои интересы в суде, государст­венного органа, органа местного самоуправления прокурор может вступить в начатый ими процесс для дачи заключения по делу. В этом случае для участия прокурора в гражданском процессе используется общее основание, то есть защита прав гражданина, государственного органа или муниципального образования. Вступление прокурора в гражданский процесс на общем основании происходит путем заявления ходатайства указанным в п.1 ст.45 ГПК РФ субъектом и вынесения определения судом о вступлении прокурора в начатый гражданский процесс.

Прокурор, вступивший в начатый гражданский процесс, пользуется общими правами. Специальные права, например об изменении содержания иска, отказа от части исковых требований, признание иска, могут быть реализованы только участником граж­данского процесса, имеющим материальный интерес при его ведении.

Дача заключения прокурором также призвана обеспечить закон­ность при рассмотрении и разрешении дела в судебном порядке. При

несогласии прокурора с вынесенным с участием прокурора в граждан­ском процессе судебным постановлением прокурор может обратиться ввышестоящую судебную инстанцию соответственно с апелляционным, кассационным или надзорным представлением. Однако и при подаче прокурором представления должен быть соблюден принцип диспозитив-ности, то есть прокурор может обратиться с таким представлением только при наличии обращения участника гражданского процесса, имеющего материальный интерес при его ведении. Исключение из этого правила составляют случаи защиты прокурором неопределен­ного круга лиц.

Дача заключения, внесение представления прокурором в интересах государственных органов, муниципальных образований при ведении ими спора с гражданином также может привести к нарушению принципа равноправия и состязательности. В подобной ситуации указанные органы получают квалифицированную государствен­ную и бесплатную юридическую помощь от государственного органа.

Тогда как гражданин должен вести спор за счет собственных средств используя свое рабочее время для того, чтобы доказывать несостоя­тельность судебных претензий. Поэтому вступление прокурора в нача­тый гражданский процесс также должно служить достижению конституцион­но значимых целей, в частности реализации прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных высшей ценностью (ст.2,ст.18 Консти­туции РФ).