Понятие, цель и задачи политики

Тема 1, занятие 1

Политология как наука и учебная дисциплина.

Учебные вопросы:

1. Понятие и сущность политики как общественного явления.

2. Предмет политологии, ее методы и функции.

Сферы общественной жизни:

1) Политическая

2) Экономическая

3) Духовная

4) Социальная

Вопрос №1: Понятие и сущность политики как общественного явления

В ходе рассмотрения вопроса уяснить: что такое политика и в чем ее сущность

Усвоить структуры, функции и цели политики

Политика (от греч. Polis – город-государство) – полисные, общественные, государственные дела.

Термин появился благодаря одноименной работе Аристотеля (трактат о государстве, правлении и правителях)

С 1256 года понятие «политика» вошло во все европейские языки и распространилось по всему миру благодаря Вильгельму Мербекскому, который перевел её с греческого на латынь.

Платон – «Политика – это искусство жить вместе»

Понятие, цель и задачи политики

Политика – совокупность отношений, деятельности, поведения, ориентаций, взглядов и коммуникационных связей между людьми по поводу власти и управления обществом.

Цель – ориентация общественного развития в благоприятном для человека направлении путём определения общих целей и средств их достижения.

Основные задачи политики:

- реализация интересов человека

- регулирование межгрупповых отношений

- сохранение целостности данного общества

- защита его интересов на международной арене

В качестве субъектов политики могут выступать:

Социальные институты:

- государство

- политические партии

- средства массовой информации

- международные организации: ООН, Европарламент

Социальные общности:

- социальные слои, классы

- нации

- элиты

- профессиональные группы и др.

Отдельные личности:

- политические лидеры, граждане

Элементы политики (ее структура):

- политическая власть

- политическая деятельность

- политическая организация

- политические отношения

- политическое сознание

- политическая культура

Формы политики:

1) По сферам:

- экономическая

- социальная

- культурная

- национальная

- аграрная

- военная и др.

2) По направлениям и масштабам:

А) внутренняя:

- федеральная

- региональная

Б) внешняя:

- двухсторонняя

- блоковая

- мировая

3) По субъектам:

- государства

- партий

- профсоюзов

- крупных фирм

- общественных движений и др.

Выводы:

Политика – многообразный мир отношений, деятельности, поведения, взглядов и коммуникационных связей между людьми по поводу власти и управления обществом.

Вопрос №2: Объект, предмет, методы и функции политологии

Рекомендуется при рассмотрении вопроса:

Уяснить понятие политологии, её объект и предмет

«Политология» от греч politi – политический порядок, права гражданства, механизм осуществления власти, logos–слово, учение, т.е. Политология – «политическая наука» или «наука о политике»

Политология – наука о политике во всех её проявлениях

Она тесно связана с науками об обществе: философией, историей, экономической теорией, психологией, социологией и т.д.

Объект и предмет политологии:

Объект – политика, политическая сфера жизни общества

Предмет – закономерности становления, функционирования и изменения политической власти

Уровни:

Конкретные исследования политических институтов, ситуаций, деятельности субъектов политики, политическая теория, изучающая наиболее общие закономерности становления, развития и смены политических систем, понятия и категории рассмотрения политических процессов применительно к конкретному этапу общественного развития, разработка теории и методики исследования политической жизни

Основные категории политологии:

- политика

- власть

- политическая система общества

- политический режим

- государство

- политическая партия

- общественные организации и движения

- политическая культура

- политический лидер

- избирательная система

- демократия

Этапы развития политологии:

А) в мире в целом:

1 этап – развитие политических идей в общем потоке гуманитарного знания (с античности до середины XIXв.)

2 этап – становление политической науки (2-я половинаXIX – 1-я половина XXв.)

3 этап – окончательное оформление политической науки (середина XXв., - 1949 г.)

Б) в России:

1 этап – Развитие политической науки в общемировом русле (до 1917 г.)

2 этап – Развитие политической науки остановлено (1917 г. – конец 1980 г.)

3 этап – Возрождение политической науки (с 1989 г.)

Структура современной политической науки:

- теория политики

- политическая теория

- политическая философия

- политическая социология

- политическая психология

- политическая антропология

- политическая экономия

- сравнительная политика

- мировая политика

- прикладная политология

Методы политологии:

1)  Методы теоретического познания:

- диалектический

- системный

- формализации

2) Методы эмпирического познания:

- описание – наблюдение, фиксация в терминах, значимых черт, проявлений политической жизни

- социологический – анкетирование, беседы, интервью, опросы

- статистические методы

- математические методы

- герменевтический (греч. Hermeneutikos: истолкование текстов, искусство понимания «другого»)

- семиотический (греч. Semeiotos– обозначенный) – наука о знаках и знаковых темах и др.

Функции политологии:

- теоретико-познавательная – формирует знания о политике и её роли в обществе

- мировоззренческая – способствует выработки видения политической действительности

- методологическая – выводы политологии могут служить основой для более частных политических теорий

- регулятивная – предполагает усвоение политических знаний посредством прямого влияния на политические действия

- прогностическая – раскрывает тенденции развития политических явлений через прогноз

- оценочная (аксиологическая) – дает точную оценку политическим событиям

Тема 3: Власть в системе политических отношений

Вопрос 1: Политическая власть: сущность и структура

Понятие, свойства и виды власти

Власть – это право и возможность распоряжаться кем (чем)-нибудь, подчинять своей воле

Понятие власть (от греч. – cratos) связано с административным управлением древнегреческих городов-государств (полисов)

Власть – центральная категория политической науки, борьба за ее завоевание и осуществление – основное содержание политики

Основные свойства власти:

- всеобщность – функционирует во всех сферах человеческого общества

- инклюзивность – проникая во все виды человеческой деятельности, она соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов

Виды власти:

1) Политическая

2) Экономическая

3) Информационная

4) Исполнительная

5) Судебная

6) Законодательная

7) Военная

8) Социальная

9) Теневая и др.

Понятие и сущность политической власти:

Политическая власть – способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия

Значимость власти – без власти в обществе наступает хаос

Основная цель власти, особенно политической – регулирование, управление процессами общественной и политической жизни

То есть, сущность власти – способность придавать отношениям между людьми целесообразность, разумность, упорядоченность.

Формы политической власти:

1) Официальная, легальная власть – законна, имеет формализованную структуру

2) Неофициальная, нелегализованная, неформальная власть – власть влиятельных лиц, групп, кланов

Легальность власти имеет законное происхождение, осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия), сама подчиняется закону.

Структура власти:

1) Источники власти (авторитет, сила, престиж, закон)

2) Субъекты власти (государство и его институты, политические партии)

3) Функции власти (господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация)

4) Объекты власти (индивид, социальная группа, класс, общество и т.д.)

5) Ресурсы власти (принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.)

Выводы:

Власть – основа, которая определяет политику

Власть существует везде, где есть совместная деятельность

Это необходимый атрибут общественных отношений, суть которого – в переводе материальных и духовных интересов и сил в совместное действие

Вопрос №2: Механизм осуществления политической власти

Обратить внимание на уяснение механизма осуществления политической власти, на усвоение основных критериев эффективности политической власти

Основные компоненты механизма осуществления политической власти:

1) Первичный субъект власти

2) Источник власти

Народ (реализуя часть властных функций непосредственно передает (делегирует) своему официальному представителю – государству

Государство распределяет властные полномочия между носителями власти

Это распределение властных полномочий называется разделением властей

Распределение властей реализуется в двух плоскостях:

1) По вертикали – распределение властных полномочий между субъектами государственного управления различного уровня (так создаются центральные, региональные и местные органы власти

2) По горизонтали – распределение власти между тремя властными органами (иногда их называют «ветвями» власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Структура народовластия в РФ

Эффективность власти и ее критерии:

Эффективность – одна из наиболее важных интегральных характеристик власти, выражается в степени выполнения властью своих задач и функций

Основные критерии эффективности власти:

1) Достаточность основание власти и эффективное использование её ресурсов

2) Рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структур власти

3) Контроль за выполнением распоряжений властных структур

4) Организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений

5) Эффективное, своевременное организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений

6) Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти

7) Эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является её авторитет

Понятие и виды легитимности власти:

Легитимность – признание правомерности власти обществом, международными организациями и государствами

Виды легитимности:

1) Идеологическая

2) Демократическая

3) Диффузная

4) Этническая

5) Технократическая

6) Онтологическая

7) Легальное господство

8) Традиционное господство

9) Харизматическое господство

Уровни легитимности власти:

1) Идеологический (в основе – убежденность или вера в правильность тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены; источник – идеологические ценности)

2) Структурный (в основе – убеждение в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения; источник – специфические политические структуры)

3) Персональный (в основе – одобрение данного властвующего лица; источник – личный авторитет правителя)

Показатели легитимности власти:

1) Уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь

2) Наличие попыток свержения правительства или лидера

3) Сила проявления гражданского неповиновения

4) Результаты выборов, референдумов

5) Массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и др.

Понятие делегитимации – утрата властью доверия общества

Основные причины:

1) Противоречие между ценностями, господствующими в обществе, и интересами власти, элиты

2) Противоречие между идеей демократии и социально-политической практикой

3) Отсутствие в политической системе механизмов по защите интересов масс

4) Нарастание бюрократизации и коррумпированности

5) Потеря правящей элитой веры в правомерность своей власти, возникновение внутри нее острых противоречий, столкновение ее разных ветвей

Выводы:

Механизм власти – это то, как организована ее деятельность. В современных демократических государствах власть распределена между ее «ветвями»: законодательной, исполнительной и судебной.

Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности.