Студопедия КАТЕГОРИИ: АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
V.Кодификация права в XVIII-первой половине XIX вв.
Необходимость кодификации, естественно, возникла в ходе реформ Петра I, когда появилась масса законов, совершенно не согласованных с прежним московским законодательством. Создавались первые отраслевые сборники – уставы, регламенты. На основе рецепции европейского права появились уголовный, уголовно-процессуальный кодексы и, в этой связи, можно говорить об успехах в области частной кодификации. Но главной задачей правительства явилось создание общего правового сборника – нового Уложения.
А) Кодификационные комиссии XVIII в. В период правления Петра I действовали три комиссии. В 1700г. была учреждена Палата об Уложении– первая комиссия по пересмотру и исправлению Соборного уложения 1649 г. Была составлена Новоуложенная книга (Уложение и новые законы), но не была обнародована, т.к. много законов было пропущено. Указ 1714 г. предписывал судьям все дела решать только по Соборному уложению 1649 г.; новые законы применялись только в случае, если дело не было предусмотрено в Уложении. Этим же указом учреждалась вторая кодификационная комиссияСената, но деятельность ее также была безрезультатна. Указом 1718 г. учреждалась третья комиссия. Но ее задача была совершенно другой: основой нового Уложения должны были стать шведские кодексы. Были составлены 4 книги Уложения, но не получили санкции.
Вся последующая история кодификации будет связана с борьбой указанных двух идей: либо систематизировать, обновить действующее право; либо создать новый кодекс, имеющий в основе европейское законодательство. Правительство будет постоянно колебаться между этими двумя путями кодификации, но предпочтительнее будет первый путь – систематизация, а не кодификация.
При Екатерине I продолжалась деятельность третьей петровской комиссии. Петр II в 1728 г. организовал четвертую комиссию, состоявшую из дворян. Задачей ее было составить Свод русских законов. После смерти Петра II Анна Ивановна сначала пыталась демократизировать состав четвертной комиссии: помимо дворян, ввела духовенство и купечество, но впоследствии учредила новую – пятую комиссию, которая, как и все петровские комиссии, была лишена выборного начала – состояла из чиновников. Основой нового Уложения должны были стать иностранные источники. Были составлены «вотчинная» и «судная» главы Уложения, но и они не стали действующим законом. При Елизавете Петровне в 1741 г. была учреждена шестая общая комиссия, а также губернские комиссии и 35 ведомственных комиссий. Заседания общей комиссии начались в 1754 г., вновь ставилась задача переработки старой и создания новой системы права. В 1761 г. комиссия высказалась за созыв всесословного Земского собора, и по указу Сената были проведены выборы среди дворян и купцов. Депутаты участвовали в работе комиссии до 1763 г., хотя формально комиссия существовала до 1767 г. Планировалось создать 4 части нового Уложения (о судоустройстве и судопроизводстве; о правах состояния; об имущественных правах; уголовное право). Результатом работы комиссии были завершенные проекты 3-х из 4-х запланированных частей: «о суде» (судоустройство и судопроизводство); «о розыскных делах» (уголовный кодекс); «о состоянии подданных вообще» (правовой статус сословий, семейное право). Однако и данные части нового Уложения, созданные с участием народных представителей, не получили законодательной силы.
Важным этапом кодификации стала деятельность Уложенной комиссии Екатерины II (седьмой кодификационной комиссии), которая начала работу в 1767 г. и также являлась представительным учреждением. По Манифесту 1766 г. в ее состав входили: дворяне (по 1 от каждого уезда), горожане (по 1 от каждого города), казаки и государственные крестьяне (по 1 из провинции). Для дворян и горожан выборы были одно степенными, для казаков и крестьян – трех степенными. Духовенство не вошло в состав комиссии. Маршалом Уложенной комиссии стал А.И.Бибиков.
Для комиссии Екатерина написала в 1766 г. «Наказ», т. е. инструкцию для составления нового Уложения. «Наказ» не стал действующим законом, однако являлся важнейшим памятником «просвещенной» идеологии Екатерины II. Источники «Наказа»: трактат Ш.Монтескье «О духе законов», трактат Ч.Беккариа «О преступлениях и наказаниях», работы Гельвеция «О разуме» и «О человеке», «Энциклопедия» Д.Дидро и д’Аламбера. Структура. «Наказ» состоял из 655 статей. 4 отдела: государственное право, гражданское право, уголовное право, судопроизводство. 5 отдел – статьи, не вошедшие в 4 основных (например, о воспитании). Содержание Наказа. В «Наказе», в первую очередь говорилось, что благополучие государства – главная цель гражданина, доказывалось, что Россия – европейское государство.
1. В области государственного права развивалась идея Ш.Монтескье о соотношении между формой правления и территорией государства: - республика возможна только в территориально малых государствах; - в средних по территории государствах возможна ограниченная монархия; - в больших государствах должна быть только абсолютная монархия: «чтобы быстрота решений восполняла здесь дальность расстояния». Таким образом, для России наилучшей формой правления полагалась монархия – абсолютная. Монарх объединяет, консолидирует общество. Для лучшего исполнения власти в обществе, учреждаются «власти средние, подчиненные и зависящие от верховной». Опять же, заимствуется учение Монтескье о 4-х властях в государстве: королевская власть, стоя над законодательной, исполнительной и судебной властями, должна надзирать за ними и умерять. Назначение государя – не в непосредственном управлении государством, а в надзоре за действиями посредствующих властей, в руках которых и должно находиться управление. Цель всех действий верховной власти – обеспечение безопасности каждого гражданина, поскольку «власть сотворена для народа». Монарх призван проявлять «кротость и снисходительность», стремясь обеспечить в обществе «блаженство каждого и всех» (это стало девизом Уложенной комиссии). Вместе с тем, рассматривается вопрос о причинах падения государства: «Повреждение правления начинается с повреждения начальных своих оснований – когда равенство развивается до крайности, когда каждый стремится быть равным тому, кто самим законом поставлен ему в начальники». Если перестают оказывать почтение государю, правительству и начальникам – государство начинает падать. Исчезает и любовь к отечеству. Монархия призвана содействовать непрерывному совершенствованию общества. Для достижения этих целей необходимо установление в государстве «наилучших законов». Хорошие законы охраняют безопасность каждого. Декларируется принцип равенства всех перед законом. Законы должны быть кратки, просты и понятны для всех. Законы делятся на 3 категории: постоянного действия, временного действия, изданные для отдельного случая. Поднимается вопрос о веротерпимости – каждому дозволяется верить по своему закону. Цель законов – достижение наибольшего спокойствия и пользы гражданам. Так как условия жизни народов различны, должны быть различны и законы каждого народа. При издании законов необходимо учитывать религию, обычаи, нравы, физические и географические условия жизни народа. Прежде чем издать новый закон, нужно подготовить умы граждан («народное умствование»). Два определения свободы из Монтескье: «Свобода есть право делать все, что дозволено законом». «Свобода есть спокойствие духа каждого гражданина, вследствие сознания им своей безопасности, гарантированной ему законом».
«Наказ» декларировал общую для всех граждан свободу (вольность) и равную обязанность всех перед лицом государственной власти. Вместе с тем, он обосновывал неравное положение сословий перед властью и законом. Дается четкое деление общества на три сословные группы, которое связывалось с естественными законами рождения, происхождения и способностей. Дворянству отводилось особое место, учитывая его добродетели и особую важность его функций: военная и гражданская служба объявлялись главным способом получения дворянства (измена, воровство, лжесвидетельство и т.п. – всякий обман – лишали дворянства). Мещане – «средний род людей» - лица, живущие в городах и занимающиеся ремеслами, торговлей, художествами, науками. В основании этой группы – добронравие и трудолюбие. Мещане делились на несколько групп с разными правами и обязанностями. Земледельцы. «Наказ» рекомендовал избегать случаев отдачи людей в неволю, установить частную собственность крепостных, принимать строгие меры против господ, обращающихся жестоко с крепостными. Данные идеи «Наказа» о сословных правах стали основанием для разработки важнейших законов Екатерины II - Жалованных грамот дворянству и городам 1785 г., а также создания сословных судов в ходе губернской реформы 1775 г.
2. Гражданскому праву«Наказ» не уделяет много внимания (западные философы почти не касались этой отрасли, в основном их интересовали государственное и уголовное право). В «Наказе» речь идет о наследовании (гл. XVIII – из исследований Монтескье): осуждается неограниченная свобода завещания (запрет разделения деревень на части), дозволяется отказ от наследства, неограниченное (как в римском праве) наследование жен и дочерей. Рассматривается институт опеки над несовершеннолетними, умалишенными, расточителями.
3. В области уголовного права«Наказ» был первым в российской истории памятником, декларировавшим гуманное отношение к преступникам (идеи Беккариа и Монтескье). Если преступления еще существуют, то в этом виновны не преступники, а само общество, не устранившее условий, порождающих преступления. Поэтому главное – предупреждать преступление, чему способствуют хорошие законы, просвещение, воспитание. В «Наказе» дается формально-материальная точка зрения на преступление: это деяние, запрещенное законом и противное обществу и частному благу. В отличие от Воинского артикула, голый умысел не наказуем. покушение наказывается мягче, чем совершенное преступление. Пособники наказываются легче, чем главные виновники. Преступления делятся на 4 категории: 1. Преступления против веры. 2. Преступления против нравственности. 3. Преступления против тишины и спокойствия. Первые три категории – это «мелкие» преступления, которые должны наказываться мерами нравственного характера. 4. Преступления против общественной безопасности – «важные» преступления, которые делились на два разряда: оскорбление величества и преступления против частных лиц (убийство, грабеж, разбой (воровство с насилием), кража (воровство без насилия), личная обида, поединок и злостное банкротство). «Важные» преступления наказывались уголовными наказаниями. Цель наказания – не устрашение, не возмездие, а исправление – для мелких преступлений, и воспрепятствование преступникам причинять вред обществу – для важных преступлений. «Наказание должно быть непреложно и неизбежно. Самое надежное обуздание от преступлений есть не строгость наказания, а его неизбежность. «Наказ» отвергает жестокость как необходимый признак наказания, поскольку жестокость оказывает деморализующее влияние на общество. Виды наказаний: Смертная казнь не отрицается в принципе, но нет уверенности в ее необходимости. Она может существовать в условиях анархии, когда преступники могут выйти из тюрем. В стабильном обществе смертная казнь излишня (ст. 210 Наказа). Тюремное заключение более эффективно, чем смертная казнь. Самым тяжким наказанием должно стать вечное тюремное заключение с принудительными работами. Телесные наказания допускаются, но только болезненные. Все членовредительные наказания отменяются. Допускаются лишение чести и имущественные наказания, хотя «Наказ» отрицательно относится к конфискации имущества.
3. В области судопроизводства также устанавливаются совершенно новые, гуманные принципы. Судьям запрещается толковать законы о наказаниях. Устанавливается «суд равных», т.е. равенство судьи и ответчика (обвиняемого) по гражданскому чину. Указано не только право отвода судей, но и право подсудимого самому выбирать себе судей. Вводится гласность процесса – «чтобы всяк из граждан мог сказать, что он живет под защитою законов». Отрицается пытка – «человека нельзя наказать прежде его осуждения». Сословное и должностное положение свидетеля не является аргументом к большему доверию к его показаниям. Для обвинения требуется не менее 2-х свидетелей (если только 1 свидетель виновности подсудимого, не признавшего себя виновным, то верить нужно подсудимому).
Таковы основные идеи «Наказа» Екатерины II Уложенной комиссии Однако в 1768 г. в связи с русско-турецкой войной комиссия была временно распущена, но после окончания войны так и не была созвана вновь, хотя формально считалась существующей до 80-х гг. XVIII века. Причины неудачи комиссии указывались разные. Маршал комиссии А.И. Бибиков видел причину в неспособности ее членов к созданию нового Уложения. Английский посол в России Ширлей назвал Уложенную комиссию фарсом императрицы, средством завоевать популярность в Европе. М.М.Сперанский причиной неудач всех комиссий XVIII века считал отсутствие профессиональных юристов в их составе.
Кодификация продолжалась и при Павле I: в 1796 г. была создана восьмая по счету комиссия, но после смерти Павла прекратила существование).
|
||
Последнее изменение этой страницы: 2018-04-12; просмотров: 190. stydopedya.ru не претендует на авторское право материалов, которые вылажены, но предоставляет бесплатный доступ к ним. В случае нарушения авторского права или персональных данных напишите сюда... |