Тема № 2. Правовые основы организации таможенной службы в системе государственного регулирования и контроля (1 час)

Б1.В.ДВ.5.1 Таможенная служба в системе государственного регулирования и контроля

Источники и литература:

1. «Договор о Евразийском экономическом союзе», заключенный 29.05.2014 в г. Астана (Казахстан) между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (некоммерческая Интернет-версия КонсультантПлюсhttp://www.consultant.ru/)

2. «Таможенный кодекс таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 (некоммерческая Интернет-версия КонсультантПлюсhttp://www.consultant.ru/) – (далее по тексту ТК ТС)

3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (некоммерческая Интернет-версия КонсультантПлюсhttp://www.consultant.ru/)

4. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (некоммерческая Интернет-версия КонсультантПлюсhttp://www.consultant.ru/)

5. «Положение о Федеральной таможенной службе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (некоммерческая Интернет-версия КонсультантПлюсhttp://www.consultant.ru/)

6. «Правила создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов», утвержденные Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 20.10.2012 № 1071 (некоммерческая Интернет-версия КонсультантПлюсhttp://www.consultant.ru/)

Раздел 1. Основы организации таможенной службы в системе государственного регулирования и контроля

Тема№ 1. Введение в предмет дисциплины, общие понятия и положения (1 час)

Понятия, цели и содержание дисциплины. Предмет, методы и задачи изучения дисциплины. Место дисциплины в системе подготовки специалиста по таможенному делу.

Предметом дисциплины является изучение организации, структуры и функционирования таможенных органов.

Задачамиизучения дисциплины являетсяполучение знаний о структуре, полномочиях таможенных органов и решаемых ими задачах.

Методом дисциплины является движение от общего к частному, т.е. от контекста международных договоров России к функциям таможенных органов во взаимосвязи с законодательством РФ в иных сферах.

Целью дисциплиныформирование представлений об организации таможенной службы Российской Федерации, ее функциях и задачах, а также о месте и роли системы таможенных органов в структуре государственного управления.

Содержание дисциплины включает изучение следующих тем:

1) введение в предмет дисциплины, общие понятия и положения;

2) правовые основы организации таможенной службы в системе государственного регулирования и контроля;

3) таможенная служба как структурный элемент системы государственного регулирования и контроля;

4) системные основы структурной организации и взаимодействия таможенной службы.

Место дисциплины в системе подготовки специалиста по таможенному делу определяется тем, что она является предшествующей для следующих дисциплин (модулей):«Таможенные процедуры», «Таможенный контроль», «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности», «Валютное регулирование и валютный контроль», «Таможенные платежи», «Налоги и налогообложение», Административно–правовые основы деятельности таможенных органов», «Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела», «Товароведение, экспертиза в таможенном деле и ТН ВЭД», «Информационные технологии в таможенном деле», «Управление таможенным делом», «Экономическая безопасность», «Экономика таможенного дела».

29.05.2014 в г. Астана (Казахстан) между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией был заключен Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Союз, таможенный союз).

В настоящее время в Евразийское экономическое сообщество входят Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.

Единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза (далее - таможенная граница).

Таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

1) Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС);

2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

3) решений Комиссии таможенного союза (является единым постоянно действующим регулирующим органом таможенного союза), регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза.

Таким образом, отдельно взятых таможенной границы РФ и таможенной территории РФ в настоящее время не существует, а есть таможенная граница таможенного союза и таможенная территория таможенного союза.

Однако в том, что касается организации таможенной службы России, регулирование осуществляется, в основном, нормами внутреннего законодательства РФ.

Согласно ТК ТС таможенные органы –это таможенные органы государств - членов таможенного союза.

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Тема № 2. Правовые основы организации таможенной службы в системе государственного регулирования и контроля (1 час)

Согласно «Положению о Федеральной таможенной службе», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 № 809, Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.