Понятие, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности

Понятие ОРД (ст. 1 ФЗ "Об ОРД") – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ "Об ОРД" в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступныхпосягательства.

Основные черты ОРД:

· разведывательно-поисковый характер;

· перечень субъектов исчерпывающий;

· ОРД ограничивается пределом компетенции органов, ее осуществляющих;

· два способа осуществления: гласно и негласно;

· цель: обеспечить права, свободы, неприкосновенность собственности, жилища и т.д.;

Задачи ОРД: выявление, предупреждение (задержание с поличным, возбуждение у/д), пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших (взаимосвязь с уголовно-процессуальной деятельностью).

ОРД осуществляется организационными мерами:

– обеспечение оперативно-тактической готовности к реагированию на сигнал;

– организация взаимодействия оперативных и следственных подразделений;

– осуществление постоянного оперативного контроля за лицами, состоящими на оперативном учете.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах:

А) законности (Общеправовой принцип);

Б) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (общеправовой принцип);

В) конспирации (специальный отраслевой принцип);

Г) сочетания гласных и негласных методов и средств (спец. отраслевой принцип).

В 2016 году деятельность совета руководителей территориальных органов МВД России в Центральном федеральном округев соответствии с планом его работы была направлена на решение практических вопросов.

В целях реализации основной задачи Окружного совета членами совета и его секретариатом осуществлялось информационное сопровождение деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, в том числе в рамках исполнения его инициативы по ежеквартальному представлению Окружным советом согласно ранее утвержденному Перечню сведений по отдельным вопросам деятельности органов внутренних дел. В отчетном периоде организовано принятие мер по корректировке Перечня на 2017 год в связи с передачей органам внутренних дел функций по реализации государственной миграционной политики, ранее осуществлявшихся ФМС России, а также полномочий упраздненной ФСКН России.

В целях обеспечения исполнения поступивших от полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе 11 запросов организовано получение соответствующих сведений из территориальных органов МВД России на региональном уровне, расположенных в Центральном федеральном округе. В установленные сроки запрашиваемая информация направлена в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе: предложения в комплексный план реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, информация для участия полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе в заседаниях Госсовета и Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу безопасности дорожного движения.

Обеспечена подготовка информационно-справочного материала к заседаниям Совета, Коллегии и комиссий при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам антитеррористической защиты объектов гражданской обороны, защиты жизни и здоровья детей в летний оздоровительный период и других.

Согласовано и проведено 11 рабочих встреч с представителями аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Приняты меры по совершенствованию взаимообмена информацией между территориальными органами МВД России. Например, членам Окружного совета направлены справочная информация об опыте работы УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по патрулированию на автомобилях без специальной цветографической раскраски и проблемный анализ
Управления МВД России по Тверской области о необходимости дополнительных комплексных мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма.

В отчетном периоде проведено заседание Окружного совета (26 августа 2016 года в режиме видеоконференцсвязи), в ходе которого рассмотрены три вопроса:

1. О ходе выполнения в 2016 году поручений Президента Российской Федерации, решений (поручений) Министра внутренних дел Российской Федерации и его заместителей (по вопросам, относящимся
к компетенции Окружного совета), а также инициатив полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Центральном федеральном округе и мерах по совершенствованию этой работы.

2. О совершенствовании взаимодействия территориальных органов МВД России на региональном уровне по субъектам Центрального федерального округа по противодействию межрегиональным организованным группам и преступным сообществам, занимающимся фальшивомонетничеством.

3. О мерах по повышению эффективности деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан в общественных местах при проведении публичных (в том числе крупных межрегиональных, всероссийских и международных массовых спортивных) мероприятий.

В настоящее время организована подготовка к проведению заседания Окружного совета (16 декабря 2016 года в режиме видеоконференцсвязи), на котором планируется рассмотреть два вопроса:

1. О ходе выполнения в 2016 году поручений Президента Российской Федерации, решений (поручений) Министра внутренних дел Российской Федерации и его заместителей (по вопросам, относящимся к компетенции Окружного совета), а также инициатив полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе
и мерах по совершенствованию этой работы.

2. О ходе выполнения II этапа федеральной целевой программы «Повышения безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах» в Центральном федеральном округе и мерах по повышению ее эффективности.

В отчетном периоде обеспечено выполнение решений Окружного совета, принятых 10 декабря 2015 года и 26 августа 2016 года. К примеру, в целях принятия дополнительных мер, направленных на повышение уровня безопасности дорожного движения, в МВД России направлены предложения для возможной реализации имеющихся у Министерства полномочий
по разработке проектов федеральных законов и актов Правительства Российской Федерации (пункты 3, 20 Положения
о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248) для внесения в Правительство Российской Федерации, которое обладает правом законодательной инициативы (согласно статье 104 главы 5 Конституции Российской Федерации).

Вследствие проведения в 2016 году реорганизации правоохранительных органов и образования Росгвардии из состава Окружного совета исключен командующий Центрального регионального командования внутренних войск МВД России.

С учетом предложений членов Окружного совета по задачам, стоящим перед органами внутренних дел, для дальнейшего повышения эффективности межрегионального взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации в Центральном федеральном округе, а также их взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе в 2017 году необходимо реализовать следующие мероприятия, которые отображены в приложении.