Тема 6. Обеспечение законности в области государственного управления.

Понятие и значение законности в области государственного управления. Принципы и гарантии законности: Способы обеспечения законности в государственном управлении.

Государственный контроль и государственный надзор, их виды. Понятие и виды органов (должностных лиц), обеспечивающих законность в управлении, их полномочия.

Понятие и виды способов обеспечения законности в управлении.

Понятие и характеристика контроля, проверка исполнения и надзора как разновидностей способов обеспечения законности в управлении. Судебный контроль  за законностью в сфере государственного управления

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные документы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с поправками).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года (с изменениями и дополнениями).

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года (с изменениями и дополнениями).

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года (в действ. ред.).

6. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (с изменениями и дополнениями).

7. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. № 82-(с изменениями и дополнениями).

8. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

9. Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

10. Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

11. Федеральный Закон «О материальной ответственности военнослужащих» от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

12. Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

13. Федеральный Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

14. Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

15. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушениях права и свободы граждан» от 27.04.1993 г. № 4866-1 (с изменениями и дополнениями).

16. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 г. № 314 (в действ. ред.).

17. Указ Президента РФ «О государственных должностях РФ» от 11.01.1995 г. № 32 (с изменениями и дополнениями).

18. Постановление Правительства РФ «О министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» от 12.06.2008 г. № 450 (с изменениями и дополнениями).

19. Постановление Правительства РФ «О министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» от 29.05.2008 г. № 408 (с изменениями и дополнениями).

20. Постановление Правительства РФ «О министерстве экономического развития Российской Федерации» от 05.06.2008 г. № 437 (с изменениями и дополнениями).

21. Постановление Правительства РФ «О министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» от 05.06.2008 г. № 438 (с изменениями и дополнениями).

22. Постановление Правительства РФ «О министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации « от 02.06.2008 г. № 418 (с изменениями и дополнениями).

23. Постановление Правительства РФ «О министерстве культуры Российской Федерации» от 29.05.2008 г. № 406 (с изменениями и дополнениями).

24. Постановление Правительства РФ «О министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» от 29.05.2008 г. № 404 (с изменениями и дополнениями).

25. Постановление Правительства РФ «О министерстве энергетики Российской Федерации» от 28.05.2008 г. № 400 (с изменениями и дополнениями).

26. Постановление Правительства РФ «О министерстве финансов Российской Федерации» от 30.06.2004 г. № 329 (с изменениями и дополнениями).

27. Положение Правительства РФ «О министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» от 30.06.2004 г. № 321 (с изменениями и дополнениями).

28. Положение Правительства РФ «О министерстве образования и науки Российской Федерации» от 15.06.2004 г. № 280 (с изменениями и дополнениями).

29. Положение Правительства РФ «О министерстве транспорта Российской Федерации» от 30.07.2004 г. № 395 (с изменениями и дополнениями).

30. Положение Правительства РФ «О министерстве по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации» от 30.09.2000 г. № 740 (с изменениями и дополнениями).

31. Положение Правительства РФ «О министерстве Российской Федерации по связи и информатизации» от 28.03.2000 г. № 265 (с изменениями и дополнениями).

Литература:

Основные источники:

1. Габричидзе Б. Н. Административное право России: учебник / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Велби, 2007

Дополнительные источники:

1. Смоленский М. Б. Административное право : учебник / М. Б. Смоленский, Э. В. Дригола. - М. : КНОРУС, 2010. - 320 с.

2. Миронов А. Н. Административное право : учебник для спо / А. Н. Миронов . - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2008. - 304 с.

Информационно правовые системы: «Консультант Плюс», «Гарант»

Интернет-ресурсы

http://juridcenter.ru/about.php Ассоциация «Юридический Центр»

http://www.rsl.ru Российская Государственная библиотека

http://www.lawlibrary.ru Юридическая научная библиотека

http://civil.consultant.ru/elib Классика Российского права. Электронная библиотека.

http://www.norma-verlag.com/journal/ Журнал Российского права

ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

ЗАДАНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Раскройте понятие и предмет административного права. Опишите систему и источники административного права.

2. Дайте понятие и опишите элементы механизма административно-правового регулирования.

3. Дайте понятие и опишите виды административно-правовых форм управления.

4. Дайте общее понятие административно-правовых методов управления. Охарактеризуйте убеждение и поощрение как административно-правовые методы управления, опишите их виды.

5. Дайте общее понятие административно-правовых методов управления. Охарактеризуйте принуждение как метод управления, опишите его виды.

6. Раскройте понятие, назовите виды и опишите структуру административно-правовых норм.

7. Раскройте понятие реализации административно-правовых норм, опишите его способы.

8. Дайте понятие и выполните обзорное описание структуры административно-правовых отношений.

9. Охарактеризуйте административно-правовой режим, его признаки, цели, виды режимов.

10. Дайте понятие административно-правовых отношений, раскройте их виды и особенности.

11. Дайте общее понятие о субъектах административного права. Раскройте административную правосубъектность.

12. Дайте общее понятие о субъектах административного права. Охарактеризуйте административно-правовой статус гражданина РФ.

13. Дайте общее понятие о субъектах административного права. Охарактеризуйте административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

14. Дайте общее понятие о субъектах административного права. Опишите понятие и правовой статус Президента РФ. Раскройте полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

15. Дайте общее понятие о субъектах административного права. Опишите понятие и правовой статус Правительства РФ. Раскройте полномочия правительства РФ.

16. Дайте общее понятие о субъектах административного права. Дайте понятие и назовите виды органов исполнительной власти. Охарактеризуйте виды и полномочия федеральных органов власти.

17. Дайте общее понятие о субъектах административного права. Дайте понятие и назовите виды органов исполнительной власти. Охарактеризуйте виды и полномочия органов исполнительной власти  субъектов РФ и муниципальных органов исполнительной власти.

18. Дайте понятие государственной службы. Охарактеризуйте принципы и виды государственной службы. Опишите ограничения связанные с государственной службой.

19. Дайте понятие государственной службы. Дайте понятие и характеристику видам государственных служащих. Охарактеризуйте правовой статус государственных служащих.

20. Дайте понятие, назовите признаки юридических лиц. Дайте понятие и опишите виды коммерческих организаций, охарактеризуйте их статус в административных правоотношениях.

21. Дайте понятие, назовите признаки юридических лиц. Дайте понятие и опишите виды общественных объединений, охарактеризуйте их статус в административных правоотношениях.

22. Охарактеризуйте административно-правовые акты, их значение и действие. Опишите требования к административно-правовым актам..

23. Дайте понятие, раскройте сущность и виды административного процесса.

24. Охарактеризуйте административное правонарушение, раскрыв понятие и виды. Опишите состав административного правонарушения.

25. Дайте понятие, раскройте основания применения и виды административной ответственности.

26. Дайте понятие и опишите виды административных наказаний. Раскройте порядок наложения административных наказаний.

27. Дайте понятие и раскройте значение производства по делам об административных правонарушениях. Опишите его участников.

28. Дайте понятие и раскройте значение производства по делам об административных правонарушениях. Охарактеризуйте доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

29. Дайте понятие и раскройте значение производства по делам об административных правонарушениях. Охарактеризуйте меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

30. Дайте понятие и раскройте значение производства по делам об административных правонарушениях. Охарактеризуйте правовую помощь по делам об административных правонарушениях

31. Дайте понятие производства по делам об административных правонарушениях. Назовите процессуальное значение каждой стадии производства по делам об административном правонарушении. Охарактеризуйте возбуждение дела и административное расследование как стадию производства по делам об административном правонарушении.

32. Дайте понятие производства по делам об административных правонарушениях. Назовите процессуальное значение каждой стадии производства по делам об административном правонарушении. Охарактеризуйте рассмотрение дела как стадию производства по делам об административном правонарушении.

33. Дайте понятие производства по делам об административных правонарушениях. Назовите процессуальное значение каждой стадии производства по делам об административном правонарушении. Охарактеризуйте пересмотр постановлений и решений как стадию производства по делам об административном правонарушении.

34. Дайте понятие производства по делам об административных правонарушениях. Назовите процессуальное значение каждой стадии производства по делам об административном правонарушении. Охарактеризуйте исполнение постановлений как стадию производства по делам об административном правонарушении.

35. Выполните характеристику управления в области бюджета и финансов: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

36. Выполните характеристику управления промышленностью: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

37. Выполните характеристику управления энергетикой: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

38. Выполните характеристику управления торговлей: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

39. Выполните характеристику управления в области сельского хозяйства и рыболовства: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

40. Выполните характеристику управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

41. Выполните характеристику управления транспортом: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

42. Выполните характеристику управления экономическим развитием: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

43. Выполните характеристику управления внешнеэкономической деятельностью: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

44. Выполните характеристику управления информационными технологиями, связью и массовыми коммуникациями: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

45. Выполните характеристику управления природопользованием и охраной окружающей среды: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

46. Выполните характеристику управления образованием: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

47. Выполните характеристику управления наукой: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

48. Выполните характеристику управления культурой: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

49. Выполните характеристику управления в области здравоохранения: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

50. Выполните характеристику управления в области спорта: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

51. Выполните характеристику управления в области труда и занятости населения: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

52. Выполните характеристику управления в области социальной защиты населения: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

53. Выполните характеристику управления в сфере иностранных дел: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

54. Выполните характеристику управления юстицией: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

55. Выполните характеристику управления внутренними делами: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

56. Выполните характеристику управления внешней обороной и охраной государственной границы РФ: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

57. Выполните характеристику управления государственной безопасностью РФ: понятие, система органов, их компетенция.

58. Выполните характеристику управления в области социальной безопасности, гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: понятие, система органов, задачи, содержание управления.

59. Горелов со своей женой и ребенком, отдыхая в выходной день развели в хвойном лесу костер. Для чего срубили две молодых сосны и березу. В результате их деятельности огонь вышел из-под контроля людей. Пожаром был причинен значительный вред лесному массиву. Директор лесхоза Ёлочкин подверг Горелова, как главу семьи штрафу в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

1. Определите состав правонарушения совершенного Гореловыми. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2.  Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица, привлечённые к административной ответственности, могут защитить свои права?

60. Водитель Крошилов был задержан сотрудниками ДПС и отстранён от управления автомобилем, так как Крошилов находился за рулём в нетрезвом состоянии. Факт алкогольного опьянения зафиксирован с использованием технических средств измерения. Крошилов отказывался получать копию акта и протокола, заявляя что прибор неисправен, рвался за руль автомобиля, желая продолжить путь. В результате он был доставлен в отдел ГИБДД.

Постановлением начальника ОГИБДД водитель Крошилов был подвергнут штрафу за сопротивление сотрудникам полиции в размере 500 рублей и лишен права управления всеми видами транспорта сроком на три года за управление транспортом в нетрезвом виде.

1. Определите состав правонарушения совершенного Крошиловым. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо, привлечённое к административной ответственности, может защитить свои права?

61. Гражданин Шатаев был задержан сотрудниками ППС, за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. О факте был составлен протокол. Протоколом гражданину было объявлено предупреждение и назначен штраф в раз мере 300рублей. Копия протокола вручена на руки, но в оригинале Шатаев по причине опьянения расписаться не смог.

1. Определите состав правонарушения совершенного Шатаевым. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо привлечённое к административной ответственности может защитить свои права?

62. Несовершеннолетними Ветровым (17 лет) и Погодиным (14 лет), из хулиганских побуждений была повреждена обшивка трамвайного вагона. Кондуктор Медякова с помощью шофера Поворотливого удержала подростков в салоне. С привлечением пассажиров как свидетелей составила акт о порче имущества и взыскала сумму за ее повреждение с Ветрова и Погодина.

Прибыв на предприятие, Медякова доложила о случившемся руководству предприятия. Директор транспортного предприятия Колёсный сообщил о правонарушении в комиссию по делам несовершеннолетних.

1. Определите состав правонарушения совершенного Ветровым и Погодиным. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли должностными лицами правонарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица привлечённые к административной ответственности могут защитить свои права?

63. Главный санитарный врач района Засадина в ходе внеплановой проверки 20 марта 2011 года обнаружила плесневение хлебных полок и засохшие потёки сока на стеллажах в магазине ООО «Продавай-ка». О данных фактах, а так же о заборе проб для экспертизы она составила протокол, в котором запретила эксплуатацию магазина «до наведения должного порядка».

10 апреля, после получения результатов экспертизы отобранных проб, Засадина вынесла постановление о наложении на директора магазина штрафа в размере 3000 рублей, а на ООО «Продавай-ка» штрафа в размере 5000 рублей.

1. Определите состав правонарушения совершенного магазином ООО «Продавай-ка».Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица привлечённые к административной ответственности могут защитить свои права?

64. При несении службы 23 мая работниками рыбнадзора Щукиным и Судаковым была обнаружена лодка с работающим мотором, владельца которой не было поблизости. Щукин и Судаков произвели ее досмотр, при котором обнаружили, что в лодке находятся сети и большое количество рыбы, запрещенной к отлову.

О данном правонарушении был составлен протокол, с которым ознакомили подошедшего владельца лодки Засолова. Протоколом фиксировалось, что лодка конфискуется как орудие совершения правонарушения, а хозяин лодки Засолов задерживается.

Затем Щукин и Судаков, посадив хозяина в его лодку, путём буксировки доставили судно и Засолова в отдел рыбнадзора.

1. Определите состав правонарушения совершенного Засоловым. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица, привлечённые к административной ответственности, могут защитить свои права?

65. Руководитель одного из департаментов областной администрации Хапугин организовал коммерческое предприятие. Губернатор области Распорядилов предупредил Хапугина, что тот будет уволен с работы, если не прекратит заниматься коммерческой деятельностью. Однако, Хапугин заявил, что он работает на предприятии в свободное от основной работы время и это не отражается на выполнении его служебных обязанностей в областной администрации.

Тогда губернатор издал приказ об объявлении неполного служебного соответствия Хапугина занимаемой должности.

1. Является ли деятельность Хапугина административным правонарушением? Если да, определите состав правонарушения, квалифицируйте его по КоАП РФ. Если нет, укажите нормативное основание.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли губернатором правонарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо, привлечённое к ответственности, может защитить свои права?

66. Граждане Зорькин и Светин обратились в районную администрацию с заявлением зарегистрировать ОАО " Восход ". Уставной целью будущего ОАО было закреплено осуществление услуг общественного питания.

Однако администрацией гражданам было в регистрации юридического лица, на основании того, что предприятий данного профиля в районе более чем достаточно для обслуживания населения, кроме того физические лица не могут создавать акционерные общества, это является административным правонарушением.

1. Являются ли действия Зорькина и Светина   административным правонарушением? Если да, определите состав правонарушения, квалифицируйте его по КоАП РФ. Если нет, укажите нормативное основание.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данных заявлений граждан?

3. Допущены ли муниципальными служащими правонарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом физические лица, могут защитить свои права?

67. В ходе плановой проверки лицензируемой деятельности инспектор отдела Двинско-Печорского бассейнового водного управления Фильтрова установила, что предприятие " Химик " имеет очистные сооружения не соответствующие техническим нормам. О данном факте, а так же о заборе проб для экспертизы 29 марта она составила протокол, в котором запретила предприятию осуществлять водосброс «до приведения очистных сооружений в надлежащее техническое состояние».

В результате проведённой экспертизы установлено, предприятие «Химик» производило выброс отходов содержанием тяжёлых металлов и бензолов в три раза выше предельно допустимой нормы. 10 мая Фильтрова вынесла постановление о приостановлении лицензии предприятия на водопользование сроком на 50 дней и наложении на главного инженера предприятия штрафа в размере 1000 рублей.

1. Определите состав правонарушения совершенного предприятием «Химик». Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица привлечённые к административной ответственности могут защитить свои права?

68. Гражданин Узбекистана Козкобоев охотился в заповедной зоне, где и был задержан егерем Кабановым. Козкобоев был доставлен в управление охотхозяйства района, где начальник Медведев составил протокол о данном нарушении. Козкобоев отказался подписать протокол, потому что он не умеет читать по-русски.

Начальник Медведев пригласил работников охотхозяйства Зайцева и Хорькова, которые зафиксировали в протоколе отказ Козкобоева от подписания протокола. Тем же протоколом Медведев наложил на Козкобоева штраф в размере 3000 рублей с конфискацией орудия правонарушения.

1. Определите состав правонарушения совершенного Козкобоевым. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо привлечённое к административной ответственности могут защитить свои права?

69. Сотрудники ППС полиции Замечалов и Присмотров ходе патрулирования задержали двух мужчин пытавшихся разобрать участок железнодорожного пути. Задержав данных граждан, полицейские доставили их в линейное отделение полиции на ж/д транспорте.

При установлении обстоятельств дела начальником отдела Гудковым выявлено что, граждане Гайкин и Болтов лица без определенного места жительства. Таким образом они хотели заработать немного денег, сдав рельсы в пункт приема металлолома. Гудков вынес постановление о наложении на Гайкина и Болтова ареста сроком на 10 суток.

1. Определите состав правонарушения совершенного Гайкиным и Болтовым. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица привлечённые к административной ответственности могут защитить свои права?

70. За появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения сотрудниками полиции был задержан гражданин Пешеходов и доставлен в райотдел. После выяснения личности начальником РОВД Командировым гражданин был отпущен, перед этим Командиров выдал Пешеходову повестку об обязанности явиться на следующий день.

На следующий день Пешеходов явился к начальнику РОВД, где Командиров ознакомил его с протоколом и вынес постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа в раз мере 500 рублей.

1. Определите состав правонарушения совершенного Гориными. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо, привлечённые к административной ответственности, может защитить свои права?

71. Инспектором отдела Госпожарнадзора Тушиловым в ходе плановой проверки, было установлено, что на предприятии ООО "Нефтегаз" отсутствуют предусмотренные правилами пожарные щиты, а срок годности огнетушителей истёк.

По данным фактам был составлен протокол, которым инспектор Тушилов наложил на предприятие наказание в форме приостановления деятельности сроком на 20 дней и наложил штраф на директора Бензинова в размере 900 рублей.

1. Определите состав правонарушения совершенного ООО «Нефегаз». Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица, привлечённые к административной ответственности, могут защитить свои права?

72. Губернатору области Значительному , в течении июня - сентября текущего года  в четыре раза увеличился объём жалоб граждан на отказ прокуратуры в приёме заявлений граждан и  нарушении сроков рассмотрения обращений граждан. В своих заявлениях жители города и области неоднократно отмечали, что жалобы на сотрудников прокуратуры прокурору области Надзорному остаются без рассмотрения или без ответа.

Губернатор области Значительный в октябре своим приказом вынес предупреждение о неполном служебном соответствии прокурору области Надзорному.

1. Являются ли действия работников прокуратуры и прокурора области Надзорного  административным правонарушением? Если да, определите состав правонарушения, квалифицируйте его по КоАП РФ. Если нет, укажите нормативное основание.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении жалоб граждан на действия работников прокуратуры?

3. Допущены ли губернатором правонарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо, привлечённое к ответственности, может защитить свои права?

73. По результатам внеплановой проверки государственный санитарный врач города Въедливый принял решение о временном отстранении от работы повара Салатова и технолога Борщова работающих на предприятии общественного питания «Пирожок». Основанием для отстранения в постановлении названо то, что Салатов и Борщов являются носителями возбудителей кишечного инфекционного заболевания.

Этим же постановлением на директора предприятия «Пирожок» Кастрюлькину, допустившую к работе сотрудников своевременно не прошедших медосмотр, наложено наказание в виде запрета занимать руководящие должности в течении 1 года

1. Являются ли действия Кастрюлькиной  административным правонарушением? Если да, определите состав правонарушения, квалифицируйте его по КоАП РФ. Если нет, укажите нормативное основание.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица, привлечённые к административной ответственности, могут защитить свои права?

74. Согласно протоколу об административном правонарушении, гражданин Союзный вместе с другими гражданами находился 9 мая в 8 ч 30 минут с красным знаменем около памятника «Слава», с целью совместного поминовения воинов погибших в Великой Отечественной войне. Для общения с собравшимися Союзный использовал громкоговоритель.

Сотрудники полиции предлагали ему покинуть это место в связи с тем, что в тот же день в 11 часов здесь будет проведено официальное мероприятие, организуемое областной и городской администрацией. Однако,Союзный отказался выполнить данное требование. В связи с этим к нему и иным собравшимся гражданам была применена физическая сила, и они были вытеснены с территории, прилегающей памятнику Славы, а Союзный как наиболее активно сопротивляющийся был задержан и доставлен в РОВД.

Судья Задумчивый через 25 дней после поступления к нему дела наложил на Союзного административный штраф в размере 800 руб.

1. Определите состав правонарушения совершенного Союзным. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо, привлечённое к административной ответственности, может защитить свои права?

75. Хозяйственное объединение «Промразведка» производило сейсморазведочные работы, на землях Крестьянско-фермерского хозяйства «Коровушка». Работы были начаты без согласования с хозяйством. Сейсморазведочная партия при производстве изыскательских работ (бурение скважин специальными буровыми установками с использовнием бульдозеров) разрушила профиль строящейся автодороги, находящейся на балансе крестьянско-фермерского хозяйства.

После претензионных требований хозяйства «Коровушка» объединение «Промразведка» отказалось привести земельный участок в пригодное для его использования по целевому назначению состояние и возместить ущерб в размере 50 000 рублей. Свой отказ объединение мотивировало распоряжением главы района и рекомендовало обратиться с претензиями к муниципальной власти, по распоряжению которой выполнялись работы..

Крестьянско-фермерское хозяйство «Коровушка» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков с хозяйственного объединения «Промразведка».

1. Определите состав правонарушения совершенного хозяйственным объединением «Промразведка». Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории административных дел?

3. Какую роль арбитражный суд может выполнять в разрешении данного административного дела?

4. Каким образом лицо, привлечённое к административной ответственности, может защитить свои права?

76. Гражданин РФ профессор Умнов, возвращавшийся из длительной зарубежной командировки, и Прогрессивный - глава правительства  одной из областей РФ были подвергнуты личному досмотру в зоне таможенного контроля аэропорта «Шереметьево-2».

Заместитель начальника таможни Любопытный заявил  им, что в материалах, поступивших ему от других правоохранительных органов, содержится информация о сокрытии Умновым и Прогрессивным вещей, которое являются объектами контрабанды. Умнов и Прогрессивный требовали, чтобы при проведении личного досмотра присутствовали понятые. Однако им было отказано, так как, по словам заместителя начальника таможни, понятые не имеют права присутствовать при проведении такого досмотра.

В результате проведенного досмотра у граждан не было обнаружено никаких предметов и товаров, незаконно ввозимых на территорию РФ.

Через два дня после досмотра Умнов и Прогрессивный направили в суд жалобу на незаконные действия должностных лиц таможенных органов. Судья не принял у них жалобу, поскольку никаких мер административного принуждения и административной ответственности к гражданам не применялось.

1. Являются ли действия заместителя начальника таможни Любопытно  административным правонарушением? Если да, определите состав правонарушения, квалифицируйте его по КоАП РФ. Если нет, укажите нормативное основание.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении дел о контрабанде?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом граждане могут защитить свои права?

77. Межрайонной инспекцией ФНС РФ по области в результате выездной проверки магазина, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Оборотистому, установлен факт реализации и хранения алкогольной продукции — вина «Херес Янтарный» с наличием включений в виде взвеси кристаллической массы, о чем составлен акт. На основании акта, 10 июня указанная продукция изъята и в соответствии с определением о назначении санитарно-гигиенической экспертизы направлена в государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» для проведения исследований.

Согласно экспертному заключению в исследуемой алкогольной продукции обнаружено содержание недопустимых для данной продукции посторонних включений. На основании этого начальник межрайонной инспекции ФНС РФ Копейкина, вынесла постановлении о наложении на ИП Оборотистого штрафа в размере 15000 рублей

1. Определите состав правонарушения совершенного ИП Оборотистым. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо, привлечённое к административной ответственности, может защитить свои права?

78. Постановлением главы поселковой администрации Избушкиным по представленным участковым инспектором Р0ВД протоколам об административных правонарушениях оштрафованы: Неукротимый — за мелкое хулиганство, Безалаберный. — за уклонение от явки в суд, Выпивохин — за появлении на улице в состоянии опьянения, Пахотин — за нарушение земельного законодательства, Стволов — за нарушение регистрации охотничьего ружья.

1. Являются ли действия главы поселковой администрации Избушкина административным правонарушением? Если да, определите состав правонарушения, квалифицируйте его по КоАП РФ. Если нет, укажите нормативное основание.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении указанных категорий дел?

3. Каким образом лица, привлечённые к административной ответственности, могут защитить свои права?

79. Иностранный гражданин Трудявичус законно прибыл в РФ, заключил трудовой договор с директором ОАО «Тройка» Копытовым. В соответствии с договором Трудявичус начал профессиональную деятельность.

Через 10 дней с момента заключения договора иностранный гражданин спросил у директора об особенностях получения разрешения на трудовую деятельность в госорганах РФ. В ответ Трудявичус получил устное заявление Копытова о том, что т.к. он является работником ОАО, то разрешительные документы на его трудовую деятельность в РФ оформляются через предприятие. При этом Копытов сказал, что вся необходимая документация получена предприятием и будет храниться в сейфе ОАО «Тройка».

В ходе плановой проверки ФМС РФ было установлено, что разрешения на трудовую деятельность в РФ иностранный гражданин Трудявичус не имеет.

Протоколом об административном правонарушении, составленным проверяющим предприятие инспектором ФМС Ловцовымбыли наложены административные взыскания: на ОАО «Тройка» - в форме штрафа в размере 40000 рублей, на директора Копытова - в форме штрафа в размере 8000 рублей, а на Трудявичуса - в форме административного выдворения за пределы РФ.

1. Определите состав правонарушения совершенного каждым из участников трудовых правоотношений. Квалифицируйте их по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственным служащим процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица, привлечённые к административной ответственности, могут защитить свои права?

80. В ходе выездной налоговой проверки одного из крупнейших налогоплательщиков ООО «Пирамида» было установлено следующее.

На основании разрешения о привлечение иностранной рабочей силы, выданного Управлением ФМС по В-ской области ООО были заключены трудовые договоры с 12 гражданами Республики Молдавия, которым была начислена и  выплачена заработная плата в течение июля, августа, сентября в размере 3600 долларов США. Остальным работникам ООО «Пирамида» в течение длительного периода времени из кассы предприятия заработная плата выплачивалась в наличной валюте Российской Федерации.

Постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС по В-ской области Собиралова ООО « Пирамида» назначено наказание в форме штрафа в размере 20000 рублей, а его директору Фараонову в форме дисквалификации сроком на 6 месяцев.

1. Определите состав правонарушения ООО «Пирамида». Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственным служащим процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо, привлечённое к административной ответственности, может защитить свои права?

81. Сотрудник полиции Кобуров., работник прокуратуры Постановлин., инспектор налоговой службы Рублёв находились в лесу, где развели костёр.

На 15 минут, все они отошли от костра к реке. В это время загорелась разбросанная ими возле костра бумага, пламя стремительно перенеслось на кустарники и деревья. Вернувшийся первым Кобуров затушил пожар.

Проводившие плановое патрулирование, лесники Сосновский и Дубовиков составили протокол об административном правонарушении и наложил на каждого из находившихся у костра административный штраф в размере 600 руб.

На следующий день начальник лесничества Тополев сообщил о случившемся вышестоящим должностным лицам каждого из субъектов правонарушения. Начальствующие должностные лица в свою очередь наложили на Кобурова, Постановлина и Рублёва дисциплинарные взыскания.

1. Определите состав правонарушения совершенного Кобуровым, Постановлиным и Рублёвым. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли должностными лицами лесничества процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Правомерны ли действия вышестоящих над Кобуровым, Постановлиным и Рублёвым должностных лиц?

5. Каким образом лица, привлечённые к ответственности, могут защитить свои права?

82. Девятиклассники Разгильдяев и Прогулов (возраст каждого — 15 лет) на спортивной площадке школы из хулиганских побуждений напали на шестиклассника Разумовского причинив ему легкие телесные повреждения. Увидев драку, охранник школы Постный вызвал наряд полиции, который задержал подростков и доставил их в отделение полиции.

Начальник отдела внутренних дел Сознательный, рассмотрев дело по существу, принял постановление о назначении Разгильдяеву и Прогулову административного наказания в виде административного ареста на срок до четырех часов. О принятом решении Сознательный сообщил родителям подростков, инспектору по делам несовершеннолетних участка к которому приписаны подростки, а также по месту их учёбы.

1. Определите состав правонарушения совершенного Разгильдяевым и Прогуловым. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли должностными лицами правонарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица привлечённые к административной ответственности могут защитить свои права?

83. В ходе проверки соблюдения лицензионных требований Департаментом образования области было выявлено, что в кафетерии школы № 38, работающей в одну смену (до 14ч 50 мин) после 15 ч осуществлялась розничная торговля алкогольной продукцией (пивом, медовухой, спиртосодержащими коктейлями).

Постановлением начальника департамента Кабинетова образовательное учреждение было лишено лицензии на проведение образовательной деятельности, а на его директора Учебникову наложен штраф в размере 45000 рублей

1. Определите состав правонарушения совершенного школой № 38. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли проверяющими должностными лицами процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица, привлечённые к административной ответственности, могут защитить свои права?

84. Гражданин Денежкин приобрел автомобиль «Форд» (на 14 мест), заключил трудовой договор с водителем Скоростным, включавший обязанности по техническому обслуживанию автомобиля и стал использовать его как маршрутное такси.

Сотрудник ГИБДД Жезлов, ехавший в указанном такси на дежурство, попросил у водителя предъявить документы дающие право  осуществления перевозки пассажиров. Водитель Скоростной отказался представить эти документы, сославшись на то, что они «находятся у директора». Тогда сотрудник ГИБДД составил протокол об административном правонарушении и назначил водителю штраф 500 рублей.

1. Являются ли действия Денежкина и Скоростного административным правонарушением? Если да, определите состав правонарушения, квалифицируйте его по КоАП РФ. Если нет, укажите нормативное основание.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственным служащим процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица, привлечённые к административной ответственности, могут защитить свои права?

85. Управлением Роспотребнадзора проведен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, реализуемой через розничную продажу торговой точкой принадлежащей индивидуальному предпринимателю Экранову.

Проверкой установлено, сотовые телефоны двух предприятий продавались при отсутствии сертификатов, на часть продукции сертификаты были просрочены 

По результатам проверки в отношении предпринимателя инспектором Роспотребнадзора Властным составлен протокол об административном правонарушении. На основании протокола произведено изъятие 19 сотовых телефонов, приостановлено действие сертификатов на остальную продукцию и наложен административный штраф в размере 1000 рублей

1. Определите состав правонарушения совершенного ИП Экрановым. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственным служащим процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо, привлечённое к административной ответственности, может защитить свои права?

86. Прокурором В-ской области Назначаловым в ходе внеплановой проверки было издано постановление о привлечении ООО «Белочка» к административной ответственности за производство алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Своим постановлением прокурор прекратил действие лицензии предприятия и наложил на директора Цистернова и главного технолога Разводящую административные штрафы в размере 1500 рублей.

1. Определите состав правонарушения совершенного ООО «Белочка». Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственным служащим процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица, привлечённые к административной ответственности, могут защитить свои права?

87. В ходе планового рейда ФМС РФ в П-ской области было выявлено что, гражданин Индии Мхадишта нарушает установленные правила пребывания на территории РФ. Инспектором ФМС РФ Зацепиным ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей с административным выдворением за пределы территории РФ.

Мхадишта. обжаловал данное решение начальнику Управления ФМС по П-ской области Проводилову. В жалобе он не оспаривал свою вину, однако просил смягчить назначенное ему наказание, исключив административное выдворение за пределы территории РФ, указывая, что оно лишает его возможности вести семейную жизнь с супругой гражданкой РФ Анной Мхадишта.

Начальник управления Проводилов отказал гражданину Индии в рассмотрении его обращения, заявив, что в данном случае обжалование возможно только через Министерство иностранных дел РФ.

1. Определите состав правонарушения совершенного гражданином Индии Мхадишта. Квалифицируйте его по КоАП РФ.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственным служащим процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лицо, привлечённое к административной ответственности, может защитить свои права?

88. Предприниматель Капустин открыл счет в банке для накопления средств с продаж на покупку машины, с целью улучшения качества товарооборота. Об открытии счета он не сообщил в налоговые органы.

Данный факт был выявлен в ходе плановой проверки инспектором ФНС. В результате проверки был составлен протокол, в котором предпринимателю за данное правонарушение назначен штраф в размере 2500 рублей

1. Являются ли действия предпринимателя Капустина  административным правонарушением? Если да, определите состав правонарушения, квалифицируйте его по КоАП РФ. Если нет, укажите нормативное основание.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственным служащим процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Изменится, ли оценка правомерности действий инспектора ФНС, если счет открыт не частным предпринимателем, а юридическим лицом?

5. Каким образом лицо, привлечённое к административной ответственности, может защитить свои права?

89. В магазине ООО «Мари и Хуан», реализовывались аудиокомпактдиски с этнической музыкой в пластмассовой коробке  с изображением листа наркосодержащего растения конопли (растение рода Cannabis). На лицевой стороне диска содержалась надпись «Ароматные обложки», «Попробуй, и жизнь будет в кайф!», на обратной стороне содержалась надпись «Хочешь настоящего, потри  для извлечения запаха».

В ходе внеплановой проверки по жалобам покупателей, инспектор Роспотребнадзора Здоровый составил протокол и направил его в территориальные органы Госнаркоконтроля.

На основании пришедших материалов инспектор Госнаркоконтроля Разгонова издала постановление об изъятии дисков из продажи и наложении на директора магазина Нюхалова штрафа в размере 20000 рублей, а на ООО «Мари и Хуан»», наказания в форме приостановления деятельности сроком на 60 суток.

1. Являются ли действия ООО «Мари и Хуан» административным правонарушением? Если да, определите состав правонарушения, квалифицируйте его по КоАП РФ. Если нет, укажите нормативное основание.

2. Какие органы и должностные лица компетентны в рассмотрении данной категории дел?

3. Допущены ли государственными служащими процессуальные нарушения? Если да, то какие? Если нет, укажите нормативное основание.

4. Каким образом лица, привлечённые к административной ответственности, могут защитить свои права?