Статья 3. Принципы технического регулирования

Федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года

О техническом регулировании

(Принят Государственной Думой 15.12.2002 г. Одобрен Советом Федерации 18.12.2002 г.)

(Опубликован в "Собрании законодательства РФ" № 52 (ч. 1), ст. 5140 от 30.12.2002 г., "Российской газете" № 245 от 31.12.2002 г. и в "Парламентской газете" № 1-2 от 05.01.2003 г. Вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования, см. статью 48 настоящего Закона)

- Дополнительная информация

Закон приводится в редакции:
Федерального закона № 45-ФЗ от 09.05.2005
Федерального закона № 65-ФЗ от 01.05.2007
Федерального закона № 309-ФЗ от 01.12.2007
Федерального закона № 160-ФЗ от 23.07.2008
Федерального закона № 189-ФЗ от 18.07.2009
Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009
Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009
Федерального закона № 385-ФЗ от 30.12.2009
Федерального закона № 243-ФЗ от 28.09.2010
Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011
Федерального закона № 347-ФЗ от 30.11.2011
Федерального закона № 409-ФЗ от 06.12.2011
Федерального закона № 133-ФЗ от 28.07.2012
Федерального закона № 236-ФЗ от 03.12.2012
Федерального закона № 185-ФЗ от 02.07.2013
Федерального закона № 238-ФЗ от 23.07.2013
Федерального закона № 396-ФЗ от 28.12.2013
Федерального закона № 160-ФЗ от 23.06.2014
Федерального закона № 102-ФЗ от 20.04.2015
Федерального закона № 160-ФЗ от 29.06.2015
Федерального закона № 216-ФЗ от 13.07.2015
Федерального закона № 358-ФЗ от 28.11.2015
Федерального закона № 104-ФЗ от 05.04.2016
Федерального закона № 141-ФЗ от 01.07.2017
Федерального закона № 216-ФЗ от 29.07.2017

В соответствии с настоящим Законом см.:
постановление Правительства РФ № 609 от 12.10.2005
постановление Правительства РФ № 956 от 15.12.2008
постановление Правительства РФ № 1039 от 27.12.2008
постановление Правительства РФ № 241 от 17.03.2009
постановление Правительства РФ № 369 от 29.04.2009
постановление Правительства РФ № 687 от 20.08.2009
постановление Правительства РФ № 720 от 10.09.2009
постановление Правительства РФ № 753 от 15.09.2009
постановление Правительства РФ № 782 от 02.10.2009
постановление Правительства РФ № 1213 от 24.12.2009
постановление Правительства РФ № 65 от 11.02.2010
постановление Правительства РФ № 86 от 24.02.2010
постановление Правительства РФ № 92 от 26.02.2010
постановление Правительства РФ № 132 от 09.03.2010
постановление Правительства РФ № 552 от 26.07.2010
постановление Правительства РФ № 594 от 02.08.2010
постановление Правительства РФ № 638 от 18.08.2010
постановление Правительства РФ № 852 от 20.10.2010
постановление Правительства РФ № 1384 от 17.12.2014

В целях реализации см.:
приказ Минпроэнерго России № 53 от 22.03.2006
приказ Минпроэнерго России № 54 от 22.03.2006
постановление Правительства РФ № 53 от 07.02.2008
приказ Минэкономразвития России № 752 от 24.11.2014

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; - абзац в редакции Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

Внимание! В абзац внесены изменения, см. Федерального закона № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

Новая редакция абзаца:

применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия;

Старая редакция абзаца:

разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

2. Требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации в области связи. - пункт в редакции Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг, стандарты оценочной деятельности, стандарты распространения, предоставления или раскрытия информации, минимальные социальные стандарты, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, профессиональные стандарты, стандарты социальных услуг в сфере социального обслуживания, стандарты медицинской помощи. - пункт в редакции Федеральных законов № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.,№ 236-ФЗ от 03.12.2012 г., № 358-ФЗ от 28.11.2015 г. и№ 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

Внимание! Редакция пункта 4 изменена согласноФедеральному закону № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

Новая редакция пункта 4:

4. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований в области охраны труда, требований к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований к обеспечению безопасности космической деятельности, за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Старая редакция пункта 4:

4. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований в области охраны труда, требований к безопасному использованию атомной энергии, в том числе требований безопасности объектов использования атомной энергии, требований безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требований к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессовна опасных производственных объектах, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований к обеспечению безопасности космической деятельности, за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия; - абзац утратил силу согласно Федеральному закону 160-ФЗ от 23.06.2014 г.

безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; - абзац в редакции Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба;

декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия;

знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; - абзац в редакции Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации; - абзац в редакции Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011 г. иФедерального закона № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;

контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки; - абзац в редакции Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией;

национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации; - абзац утратил силу согласно Федеральному закону № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации; - абзац включен согласно Федеральному закону 160-ФЗ от 23.06.2014 г.

оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров; - абзац в редакцииФедерального закона № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

продукция - результат деятельности, представленный в материально - вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;

риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;

сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров; - абзац в редакцииФедерального закона № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров; - абзац в редакцииФедерального закона № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения; - абзац утратил силу согласно Федеральному закону № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг; - абзац утратил силу согласно Федеральному закону № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; - абзац в редакции Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.иФедерального закона № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

Внимание! Редакция абзаца изменена согласноФедеральному закону № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.иФедеральному закону № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

Новая редакция абзаца:

технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

Старая редакция абзаца:

технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); - абзац в редакции Федерального закона № 385-ФЗ от 30.12.2009 г.

форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям документов по стандартизации или условиям договоров; - абзац в редакцииФедерального закона № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям;

свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов. - абзац в редакции Федерального закона № 189-ФЗ от 18.07.2009 г. - абзац утратил силу согласно Федеральному закону № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

региональная организация по стандартизации - организация, членами (участниками) которой являются национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в соответствии с международными договорами в процессе экономической интеграции; - абзац включен согласноФедеральному закону № 385-ФЗ от 30.12.2009 г.

стандарт иностранного государства - стандарт, принятый национальным (компетентным) органом (организацией) по стандартизации иностранного государства; - абзац включен согласноФедеральному закону № 385-ФЗ от 30.12.2009 г.

региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации; - абзац включен согласноФедеральному закону № 385-ФЗ от 30.12.2009 г.

свод правил иностранного государства - свод правил, принятый компетентным органом иностранного государства; - абзац включен согласноФедеральному закону № 385-ФЗ от 30.12.2009 г.

региональный свод правил - свод правил, принятый региональной организацией по стандартизации; - абзац включен согласноФедеральному закону № 385-ФЗ от 30.12.2009 г.

предварительный национальный стандарт - документ в области стандартизации, который утвержден национальным органом Российской Федерации по стандартизации и срок действия которого ограничен; - абзац включен согласно Федеральному закону № 255-ФЗ от 21.07.2011 г. - абзац утратил силу согласно Федеральному закону № 104-ФЗ от 05.04.2016 г.

аттестат аккредитации - документ, удостоверяющий аккредитацию лица в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) в определенной области аккредитации; - абзац включен согласно Федеральному закону № 255-ФЗ от 21.07.2011 г. - абзац утратил силу согласно Федеральному закону 160-ФЗ от 23.06.2014 г.

область аккредитации - сфера деятельности органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), определяемая при их аккредитации; - абзац включен согласно Федеральному закону № 255-ФЗ от 21.07.2011 г. - абзац утратил силу согласно Федеральному закону 160-ФЗ от 23.06.2014 г.

впервые выпускаемая в обращение продукция - продукция, которая ранее не находилась в обращении на территории Российской Федерации либо которая ранее выпускалась в обращение и свойства или характеристики которой были впоследствии изменены. - абзац включен согласноФедеральному закону № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

Статья 3. Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; - абзац в редакции Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей; - абзац в редакции Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

единой системы и правил аккредитации;

единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

Внимание! Редакция абзаца изменена согласноФедеральному закону № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

Новая редакция абзаца:

недопустимости совмещения одним органом полномочий по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации;

Старая редакция абзаца:

недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации; - абзац в редакции Федерального закона № 255-ФЗ от 21.07.2011 г.

недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.