РОЗДІЛ ІІ. АНАЛІЗ ТА ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ

Аналіз структури надходжень податків до державного бюджету України

Економіка України останні роки функціонує в умовах високого незбалансованого завищеного фіскального тиску. На сьогодні система оподаткування, методи збору податків та контролю за їх сплатою посилюють негативні тенденції та є основою для корупції, розвитку тіньової економіки. Це стає причиною того, що в належному обсязі не поповнюється доходна частина бюджету, тому скорочуються витрати на соціальні проблеми суспільства, збільшується частина невдоволеного населення. Виникає брак коштів на підтримку освіти, культури, гуманізації суспільних відносин.

Забезпечення своєчасного та повного виконання податкових зобов'язань належить до одного з найважливіших пріоритетів трансформацій, яких потребують нині й бюджетно-податкова сфера, й економіка в цілому. Несплата податків стискає фінансову базу для здійснення державою необхідних економічних і соціальних програм. Це звужує її можливості впливати на соціально-економічну ситуацію в країні, перешкоджає стабілізаційним процесам та економічному зростанню.

В сучасних умовах ефективність податкової системи, передусім, визначається здатністю рівнозначно виконувати фіскальну та регулюючу функції. Досягнення економічного зростання можливе тільки за умов ефективного державного регулювання через застосування податкових важелів. В основу формування вітчизняної податкової системи в Україні покладені міжнародні податкові системи, які не враховують особливостей економічного розвитку країни.

Податкова система може бути ефективною тільки тоді, коли при її формуванні враховуються специфічні умови національної економіки, трудові традиції населення, а також інші чинники. Ефективність податкової політики, насамперед, характеризується результатами виконання основних макроекономічних показників і, зокрема, ВВП.

Рис. 2.1. Динаміка номінального валового продукту за 2009-2011 роки

Як свідчать наведені дані, зростання ВВП відбулося на 31,5% у 2010 р. порівняно з 2009 р. Протягом 2010 р. темпи економічного розвитку України мали позитивну динаміку, хоча не відповідали прогнозу основних показників соціально-економічного розвитку, що були враховані при складанні бюджету на 2010 рік.

У 2011 році відбулося незначний спад обсягів ВВП (3,5%), що було спричинено зниженням темпів економічного розвитку,зовнішньоекономічної кон’юнктури, а також наслідком проведення суто фіскальної податкової політики.

Протягом 2009-2011 років динаміка структури доходів зведеного бюджету демонструвала залежність від податкової політики (зміни податкових ставок окремих податків, бази оподаткування, податкових пільг тощо), а також від економічної ситуації в країні.

Розглянемо динаміку податкових надходжень до Зведеного бюджету України за 2009-2011 роки (див. табл. 2.1.)

Таблиця 2.1.

Динаміка податкових надходжень до Зведеного бюджету України за 2007-2009 роки

Отже, частка податкових надходжень до Зведеного бюджету України за 2009-2011 роки в середньому складає 60%. На протязі цього періоду спостерігається позитивна тенденція до зростання податкових надходжень, так в 2011 році в порівнянні з 2009 роком ця сума зросла на 33,50 млрд. грн.

Для більш детального аналізу впливу податкових надходжень на дохідну частину бюджету розглянемо об‘єм надходжень основних податків (див. табл. 2.2.) 

Таблиця 2.2.