Нормативно-правовоерегулированиезащитыправгражданвсфересоциальногообеспечения

Содержание

Введение

Актуальность темы исследования в данной курсовой работе определяется тем, что любое государство в современном мире, в том числе и Россия, должно гарантировать своим гражданам права по социальному обеспечению. Социальное обеспечение граждан, которые в силу определенных причин в нем нуждаются – прямая задача любого государства.

Гражданин должен знать свои права в области социального обеспечения. Следовательно, рассмотрение и изучения темы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения в рамках данной курсовой работы представляется важной и актуальной задачей на текущий момент времени.

Целью данной курсовой работы является изучение вопросов, касающихся прав граждан в сфере социального обеспечения.

Для достижения поставленной в курсовой работе цели, необходимо решить следующие задачи:

 - дать общую характеристику защиты прав граждан в сфере социального обеспечения;

 - рассмотреть нормативно-правовое регулирование защиты прав граждан в сфере социального обеспечения;

 - провести рассмотрение мер социальной поддержки ветеранов труда и приравненным к ним гражданам в Ростовской области;

 - описать меры социальной поддержки ветеранам труда Ростовской области;

 - рассмотреть меры социальной поддержки труженикам тыла;

 - дать характеристику мерам социальной поддержки гражданам, пострадавшим от политических репрессий

 - рассмотреть вопросы, касающиеся мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав с подпунктами, каждая из которых заканчивается выводами, заключения и списка использованной литературы.

Общиевопросызащитыправгражданвсфересоциального

Обеспечения

Общаяхарактеристиказащитыправгражданвсфере

Социальногообеспечения

Приреализациигражданамисвоихправнаотдельныевидысоциальногообеспечениямогутвозникнутьразличногородаразногласия(споры)междуними,атакжегосударственнымиимуниципальнымиорганами,организациями,учреждениями,предоставляющимиобеспечение.Такиеразногласиявозникаютвправоотношенияхпоустановлениюфактов,имеющихюридическоезначение,попредоставлениюотдельныхвидовсоциальногообеспечения,атакжевматериальныхправоотношенияхносоциальномуобеспечению.

Вправоотношенияхпоустановлениюфактов,имеющихюридическоезначение,спорможетвозникнутьпоповодуотказавустановленииинвалидности,неудовлетворенностигражданинагруппойинвалидности,причинойинвалидностиит.д.,поповодуотказавустановлениифактаиждивенстваидр.

ПриобращениизаназначениемпенсииспорымогуткасатьсязадержкивоформлениидокументовповинеработодателялибозадержкиповинетерриториальногоорганаПФР,органавоенногоуправления,правоохранительногооргана.Крометого,спорможетвозникнутьпоповодуотказавназначениипенсии,атакжепринесогласиигражданинасееразмеромилисрокомназначения. — Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. - Право социального обеспечения: Учебное пособие. M: 2011 г.

Спорывозникаютинастадиивыплатыпенсий.Предметомтакихспоровмогутбытьзадержкиввыплатепенсии,выплатапенсиивменьшемразмере,чемонаназначена,ит.д.Такимобразом,привозникновенииспоровмеждугражданином,соднойстороны,территориальныморганомПФРилипенсионнымподразделениеморганавоенногоуправления,правоохранительногооргана,сдругой,спорыкасаютсяследующихвопросов:назначенияпенсии,исчислениястажа,определенияразмерапенсии,выплатыпенсии,перерасчета,индексации,переводасоднойпенсиинадругую,удержанияизпенсии,приостановленияипрекращениявыплатыпенсииидр.

Спорыприназначениигражданампособиймогуткасатьсяразличныхвопросовивозникатьмеждугражданамииразличнымиорганами,учреждениямииорганизациями.Так,приназначениипособийповременнойнетрудоспособностиипобеременностииродамгражданевступаютвотношениясмедицинскимиучреждениямипоповодуустановленияфактавременнойнетрудоспособности,атакжесострахователями(работодателями)поповодуназначенияивыплатыпособий.Этиспорымогутвозникнутьвсвязисотказомввыдачелистканетрудоспособности,срока,накоторыйонвыдается,отказавназначениипособия,несогласиягражданинасразмеромпособияисрокамиеговыплаты,задержкойвыплатыпособиясостороныстрахователя(работодателя).Спорыподобногородамеждустрахователемизастрахованнымилицамивозникаюттакжеприисчислениистраховогостажа,приназначенииивыплатеежемесячногопособиянапериодотпускапоуходузаребенкомдодостиженияимвозрастаполуторалетидр. — Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. - Право социального обеспечения: Учебное пособие. M: 2011 г.

СпорыпоповодуежемесячногопособиянаребенкамогутвозникатьмеждугражданамииорганамисоциальнойзащитынаселениясубъектовРФновопросамотказавназначениипособия,исчислениясреднедушевогодоходасемьи,размерапособия,задержкивеговыплате.

Спорыповопросампредоставлениягосударственнойсоциальнойпомощивозникаютмеждумалоимущимигражданами(семьями)иорганамисоциальнойзащитынаселениясубъектовРФикасаютсяотказавпредоставлениипомощи,исчислениясреднедушевогодоходасемьи,размераивидапомощи,задержкивеепредоставленииит.д.

Междугражданамииорганами,учреждениямииорганизациямиимеетместоцелаягруппаспоровповопросамсоциальнойподдержки.Речьидетоежемесячнойденежнойвыплате,атакженаборесоциальныхуслуг,втомчиследополнительноймедицинскойпомощи,санаторно-курортномлечении,лекарственномобеспечении,проезденатранспорте.

Спорывозникаютиподругимвопросамсоциальногообеспечения:социальномуобслуживанию,медицинскойпомощи,дополнительномусоциальномуобеспечениюидр.

Нормативно-правовоерегулированиезащитыправгражданвсфересоциальногообеспечения

КонституцияРФвст.2закрепилаобязанностигосударствасоблюдатьизащищатьправаисвободычеловекаигражданина.Крометого,согласноч.1ст.45КонституциигосударственнаязащитаправисвободчеловекаигражданинавРоссийскойФедерациигарантируется,асогласноч.2ст.45каждыйвправезащищатьсвоиправаисвободывсемиспособами,незапрещеннымизаконом.Этоозначает,чтограждане,правакоторыхвсфересоциальногообеспечениянарушаются,могутотстаиватьэтиправаврамкахзаконаипосвоемуусмотрению.

БолееконкретноюридическиегарантиизащитыправгражданустановленывдругихстатьяхКонституцииРФ.Так,вст.33закрепленавнесудебнаязащитаправграждан.ИсходяизсодержанияэтойстатьигражданеРоссийскойФедерацииимеютправообращатьсялично,атакженаправлятьиндивидуальныеиколлективныеобращениявгосударственныеорганыиорганыместногосамоуправления.

Изсказанноговышеможносделатьвыводотом,чтореализацияправграждантесносвязанасихзащитой.Приэтомподзащитойправпонимаетсядеятельностьпоустранениюпрепятствийнапутиреализациисубъективныхнрав.Вэтойдеятельностиучаствуютграждане,государственныеимуниципальныеорганы,должностныелица,другиесубъекты. — Право социального обеспечения. Учебник [Текст] / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: ИП Грачев С.М., 2011. – 328 с.

Приболееширокомподходевыделяетсяправовоймеханизмзащитысубъективныхправиохраняемыхзакономинтересов.Онвключаетсистемуправовыхсредств,припомощикоторыхобеспечиваетсявосстановлениенарушенныхсубъективныхправ,защитаохраняемыхзакономинтересов,разрешениеправовыхспоровиустранениеиныхпрепятствийвреализациисубъективныхправ.

Вюридическойлитературеразличаютформызащитыправ,способы,мерыисредствазащиты.Формазащитыпредставляетсобойвидюридическойдеятельности,вкоторойпротекаютохранительныеправоотношения.Выделяютсянепосредственная,общественная,управленческая,судебнаяимеждународнаяформызашитыправграждан.

Непосредственнаяформазащитыхарактеризуетсярешениемспорныхвопросовтолькозаинтересованнымисубъектами(гражданиномиработодателем,гражданиномиорганомилиучреждением,кудаонобратилсязаустановлениемюридическогофакта,представлениемобеспечения).

Приобщественнойформезащитыправзащитаосуществляетсяспециальносозданнымправозащитныморганом.Всфересоциальногообеспечениятакиморганомявляетсякомиссия(уполномоченный)посоциальномустрахованию.

Управленческаяформазащитыправвключаетдеятельностьоргановпубличнойвласти(государственныхорганов,органовместногосамоуправления,УполномоченногопоправамчеловекавРоссийскойФедерации,УполномоченныхпоправамчеловекавсубъектахРФ,УполномоченногопоправамребенкавРоссийскойФедерации,УполномоченныхпоправамребенкавсубъектахРФ).

Всеуказанныеформызащитыправгражданможносчитатьвнесудебнойформойвотличиеотсудебной,котораявключаетдеятельностьсудовобщейюрисдикции,КонституционногоСудаРФ,конституционных,уставныхсудовсубъектовРФ.

Международнаязащитаправгражданосуществляетсяспециальносозданнымимеждународнымикомпетентнымиорганами(КомиссиейООНпоправамчеловека(внастоящеевремя-Советпоправамчеловека),МОТ,ЕвропейскимсудомпоправамчеловекавСтрасбурге,ЭкономическимсудомСНГидр.).

Возможнаиболееукрупненнаяклассификацияформзащитыправ:юрисдикционнаяинеюрисдикционная.Притакойклассификациикюрисдикционнымформамследуетотнестиобщественную,управленческую,судебнуюимеждународную.

Чтокасаетсянеюрисдикционнойформы,тоонавсистемесоциальногообеспечениянеприменяется,таккакреализацияправгражданвданнойсференевозможнабезучастиятакихсубъектовправоотношений,какгосударственныеорганы,органыместногосамоуправления,организации.

Кнеюрисдикционнойформеотноситсяпроцедурамедиации.СогласноФедеральномузаконуот27.07.2010N193-ФЗ(ред.от23.07.2013)"Обальтернативнойпроцедуреурегулированияспоровсучастиемпосредника(процедуремедиации)"(сизм.идоп.,вступающимивсилус01.09.2013)сприменениемпроцедурымедиациимогутбытьурегулированыспоры,возникающиеизгражданскихправоотношений,втомчислевсвязисосуществлениемпредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,атакжеспоры,возникающиеизтрудовыхправоотношенийисемейныхправоотношений(ст.1).Каквидноизвышеизложенного,споры,возникающиеизправоотношенийпосоциальномуобеспечению,спомощьюпроцедурымедиациинемогутбытьурегулированы. — Право социального обеспечения. Учебник [Текст] / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: ИП Грачев С.М., 2011. – 328 с.

Понятиеспособовзащитыправвлитературетрактуетсяпо-разному.Так,М.Н.МалеинаиТ.Ю.Барышниковасчитают,чтоспособы(меры)защиты-этодействия,которыенепосредственнонаправленыназащитуправ.Притакомпонимании,во-первых,отождествляютсяспособыимерызащиты.Во-вторых,признак"непосредственнонаправлены"неявляетсяквалифицирующим.В-третьих,непонятно,чьиэтодействия:толькограждан,гражданиорганов,учрежденийиорганизаций,нарушившихправаграждан,илитретьихлиц(вышестоящихорганов,органовпрокуратурыидр.).

Приисследованиипонятияспособовзащитыправнадоисходитьизч.2ст.45КонституцииРФ,согласнокоторойкаждыйвправезащищатьсвоиправаисвободывсемиспособами,незапрещеннымизаконом.Отсюдавидно,чтоспособзащитыизбираетсягражданами,чьиправанарушены,изаключаетсявихдействиях,незапрещенныхзаконом.Этидействиямогутвыражатьсявнаправлениижалобизаявленийвгосударственныеорганы,органыместногосамоуправления,организации,атакжевсредствамассовойинформации,вустныхобращениях.

Способызащитыправмогутисходитьиотгосударственныхорганов,органовместногосамоуправления,учрежденийиорганизаций,предоставляющихобеспечение.Так,вслучаенарушениягражданамисвоихобязанностейвправоотношенияхпосоциальномуобеспечениюгосударственныйорган,органместногосамоуправления,учреждение,организациямогутпринятьрешениеопрекращениивыплатыпенсии,пособия,обудержанияхизпенсий,пособий,приостановлениивыплатыит.д.

Мерызащиты,вотличиеотспособовзащиты,состоятвдействияхкомпетентныхорганов,учреждений,организацийидолжностныхлиц.Онимогутприменятьсякаквответпаобращенияграждан,чьиправанарушены,такипоинициативеэтихорганов,учреждений,организацийидолжностныхлиц.Составмерзащитызависитот:а)формызащитыправ;б)виданарушенногоправа;в)характеранарушенияправа;г)полномочийкомпетентногооргана,учреждения,организации,должностноголица,применяющихмерызащиты;д)статусаоргана,учреждения,организации,должностноголица,нарушающихправаграждан;е)содержаниясоответствующегонормативногоправовогоакта.Так,мерамизащитымогутбытьпризнаниеправа,признаниенедействительнымактагосударственногоорганаилиорганаместногосамоуправления,возмещениеубытков,компенсацияморальноговреда,прекращениеилиизменениеправоотношенияидр.Признаниеправаможетбытьосуществленолюбымкомпетентныморганомилиучреждением,втомчислесудом,признаниеженедействительнымактагосударственногооргана,органаместногосамоуправления-судом;судомже,какправило,выноситсярешениеовозмещенииубытковикомпенсацииморальноговреда.

Средствазащитысостояткаквдействияхграждан,такивдействияхсоответствующихорганов,учреждений,организацийидолжностныхлициимеютвнешнееоформление.Так,судывыносятрешения,постановленияиопределения.Гражданеподаютобращения,иски.Государственныеорганы,органыместногосамоуправления,организации,должностныелицареагируютпаобращениягражданпутемоформленияпротоколов,изданияпостановлений,предписаний,предостережений,представлений,протестовит.д.

Вохранительныхправоотношенияхвкачествесубъектоввыступают:граждане;органы,организациииучреждения,предоставляющиеобеспечение;юрисдикционныеорганы.

Гражданеобладаютправомочиямитребоватьвосстановлениянарушенныхправивозмещенияпричиненногоущерба.Всвоюочередь,юрисдикционныеорганыобязаныудовлетворитьзаконныетребованиягражданипотребоватьотвиновныхвнарушенияхправгражданорганов,организацийиучрежденийвосстановитьэтиправа,возместитьпричиненныйущерб.

Обязанностиорганов,организацийиучрежденийзаключаютсяввыполнениирешений,вынесенныхюрисдикционнымиорганами.

Большоезначениеимеетвопросомоментевозникновенияохранительныхправоотношений.Моментвозникновенияохранительныхправоотношенийзависитоттого,когдапроизошлонарушениеправгражданикогдаимеломестообращениегражданиназазащитойегоправ.Воднихслучаяхэтопроисходитнастадииподготовкикобращениюзаобеспечением,вдругих-обращениязаобеспечением,т.е.впроцедурныхправоотношениях.Втретьихслучаяхобращениегражданзазащитойсвоихправпроисходитвматериальныхправоотношениях.Тогдаивозникаетохранительноеправоотношение.Приэтомономожетсуществоватькакнарядуспроцедурнымииматериальнымиправоотношениями,такибезних.

ВЫВОД.

В заключение первой главы курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Приреализациигражданамисвоихправнаотдельныевидысоциальногообеспечениямогутвозникнутьразличногородаразногласия(споры)междуними,атакжегосударственнымиимуниципальнымиорганами,организациями,учреждениями,предоставляющимиобеспечение.Такиеразногласиявозникаютвправоотношенияхпоустановлениюфактов,имеющихюридическоезначение,попредоставлениюотдельныхвидовсоциальногообеспечения,атакжевматериальныхправоотношенияхносоциальномуобеспечению.

КонституцияРФвст.2закрепилаобязанностигосударствасоблюдатьизащищатьправаисвободычеловекаигражданина.Крометого,согласноч.1ст.45КонституциигосударственнаязащитаправисвободчеловекаигражданинавРоссийскойФедерациигарантируется,асогласноч.2ст.45каждыйвправезащищатьсвоиправаисвободывсемиспособами,незапрещеннымизаконом.Этоозначает,чтограждане,правакоторыхвсфересоциальногообеспечениянарушаются,могутотстаиватьэтиправаврамкахзаконаипосвоемуусмотрению.

БолееконкретноюридическиегарантиизащитыправгражданустановленывдругихстатьяхКонституцииРФ.Так,вст.33закрепленавнесудебнаязащитаправграждан.ИсходяизсодержанияэтойстатьигражданеРоссийскойФедерацииимеютправообращатьсялично,атакженаправлятьиндивидуальныеиколлективныеобращениявгосударственныеорганыиорганыместногосамоуправления.