Отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории  Белозерского муниципального района за 2017 год

      Комиссия по делам несовершеннолених и защите их прав Белозерского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолених»,  законом области от 23.11.2014 № 3480-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолених и защите их прав в Вологодской области».

   Численный состав комиссии 11 человек (председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии), в состав комиссии входят руководители, представители органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Белозерского района.       

       Основными  направлениями деятельности субъектов системы  профилактики в соответствии с главой 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120 –ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолених»,   остаются  обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защита их от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, социально-педагогической реабилитации,  профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений, устранение причин и условий способствующих этому.

   Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за 2017 год показывает, что оперативная обстановка с подростковой преступностью остается стабильной. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось с 25 до 23, количество участников преступлений увеличилось с 14 до 16 (фактическое число участников – 13 человек). 18 преступлений совершено в группе (АППГ – 13), в том числе в смешанной группе – 10 (АППГ – 6) . удельный вес подростковой преступности составил 7,5 % (АППГ – 9,4%), область 4,9 % (6,7 %). В 2017 году на территории Белозерского района совершено 4 общественно-опасных деяния, 5 лицами, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности (АППГ – 13/15). 

     Основными  причинами совершения преступлений несовершеннолетних стали: социально-бытовая (основная масса несовершеннолетних, совершивших преступления, воспитывались в многодетных и неполных семьях, центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей), отсутствие занятости в послеурочное время, ряд подростков характеризуются как «стойкие противоправные личности, не реагирующие на меры профилактического воздействия». Подростки продолжают совершать такие преступления как кражи, угоны транспортного средства, нанесение побоев.

   При участии служб и подразделений ОВД во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на территории Белозерского муниципального района проводились профилактические мероприятия с целью профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, выявления лиц, вовлекающих в совершение противоправных деяний несовершеннолетних, мер противопожарной безопасности.

     Субъектами системы профилактики принимаются следующие меры по предупреждению безнадзорности, беспризорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних: 

- привлечение нарушителей к административной ответственности. Комиссией рассмотрено 236 дел об административных правонарушениях (2016 г. – 240), вынесено постановлений в 2017 г. – 236 (в 2016 г. – 240). В структуре административных правонарушений, где материалы составляются на родителей (законных представителей) несовершеннолетних, взрослых граждан преобладают протоколы, составленные по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ  (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей). К нарушению ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ относится и злоупотребление родителями спиртными напитками и совершение детьми правонарушений, а также преступлений до достижения возраста уголовной ответственности, пропуски занятий без уважительной причины и др.

- постановка нарушителей  на учет в   КДН и ЗП, ГДН. За 2017 год по различным основаниям на профилактический учет ГДН МО МВД России «Белозерский» поставлены 53 несовершеннолетних (АППГ – 55).

- проведение профилактической работы. В 2017 году в образовательных учреждениях, центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей прочитано лекций (бесед) – 109, в том числе 15 по предупреждению экстремизма и терроризма, 62 – по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма;

- проведение  рейдовых  мероприятий. МО МВД России «Белозерский» проведено 94 рейда по выявлению несовершеннолетних правонарушителей и неблагополучных семей, в том числе с представителями субъектов профилактики (АППГ – 91).

- направление в ЦВСНП УМВД России по ВО. Один несовершеннолетний,  совершивший ООД, был помещен в ЦВСНП области на срок 30 суток в январе 2017 года;      

- участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости населения. Управлением образования проводится работа по организации отдыха и оздоровления детей посредством работы лагерей дневного пребывания на базе учреждений образования (весной, летом и осенью). Наиболее массовый охват детей данной формой работы приходится на летний период. С 1 июня по 21 июня 2017 года в районе была организована работа летних оздоровительных лагерей:

- 12 лагерей дневного пребывания на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования с общим количеством 388 человек;

- лагерь труда и отдыха на базе ОДЦ «Пирамида» с общим количеством 14 человек;

- 2 палаточных лагеря на базе МОУ «СШ №2 им. С.С. Орлова» с общим количеством 50 человек (1 смена – с 5 по 9 июня, 2 смена – с 24 по 28 июня).

-  ОЗН по Белозерскому району обратились за поиском работы в свободное от учебы время 113 несовершеннолетних. Из них 111 человек было трудоустроено. На  трудоустройство несовершеннолетних из районного бюджета выделено 147 тыс. рублей. 70371,34 рублей выделили предприятия района. 23460 рублей выделено из областного бюджета на материальную поддержку. 

- осуществление ежемесячного  учета  несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, информация направляется в МО МВД России «Белозерский» и Комиссию по делам несовершеннолетних – в 2017 году направлено девять писем;

- неотъемлемой частью работы в системе образования являются мероприятия по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в образовательных организациях. Всего в 2017 году проведено 60 мероприятий в 10 образовательных учреждениях;

- выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в ОУ – осуществляется ежемесячный мониторинг посещаемости учащихся, информация направляется в управление образования. Осуществляется установка причин отсутствия учащихся посредством беседы с родителями несовершеннолетних;

- проводится работа по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении – в 2017 году в образовательных организациях района выявлено 35 семей, находящихся в социально-опасном положении (МОУ Белозерская СШ №1, МОУ СШ №2 им. С.С. Орлова, МОУ «Мондомская СШ», МОУ «Глушковская ОШ», МОУ «Бубровская ОШ», МОУ Белозерская КШИ, МОУ «Маэковская школа-сад»). С семьями проводится индивидуальная профилактическая работа: осуществлено выходов в семьи – 210, проведено индивидуальных бесед – 115;

- обеспечена организация в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков – на реализацию дополнительных общеобразовательных программ получены лицензии следующими учреждениями образования: МОУ Белозерской СШ №1, МОУ СШ № 2 им. С.С. Орлова, МОУ «Белозерская КШИ», МОУ «Мондомская СШ», МОУ «Гулинская ОШ», МДОУ «Детский сад №1», МДОУ «Детский сад №2 «Кораблик». В настоящее время продолжается работа по получению лицензий на реализацию дополнительных общеобразовательных программ - МОУ «Шольская средняя школа» и МДОУ «Детский сад №11 «Сказка» направлены заявления в Роспотребнадзор о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы вида деятельности и выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на реализацию дополнительных общеобразовательных программ общеразвивающих направленностей.

  Воспитательная работа образовательных учреждений в 2016-2017, 2017-2018 учебных  годах выстроена с учетом Календарного плана областных мероприятий и образовательных событий с обучающимися образовательных организаций области. Проведены такие мероприятия как: урок «Моя Родина - Вологодчина», посвященный  Дню знаний; участие в фестивале народной культуры «Наследники традиций»; единый день профориентации; конкурс творческих работ «Моя малая Родина: природа, культура, этнос»; II и III Областная математическая олимпиада на приз Губернатора Вологодской области; краеведческая конференция «Первые шаги в науку»; конкурс «100 юных талантов Вологодчины»; участие в школьном, муниципальном и региональном этапах Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам 2016-2017,  2017-2018 учебных годах; акция «Подарок солдату»; гуманитарная олимпиада школьников «Умники и умницы»; олимпиада по научному краеведению «Мир через культуру»; соревнования по шахматам «Белая ладья»; патриотическая акция «Вахта Памяти»; фестиваль «Лес в творчестве юных»; акция «Долг памяти: ветеран живет рядом»; конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо», «Школа безопасности», «Зарница» и др.

 - по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних специалистами отделения по работе с семьей и детьми в рамках программы «Верный маршрут» проводились профилактические мероприятия, целью которых являлась профилактика правонарушений несовершеннолетних, формирование их ЗОЖ.

В рамках программы

- разработан и проведен совместно со старшим инспектором группы по делам несовершеннолетних для учащихся старших классов школ города и района классный час на тему: «Подросток и закон», целью, которого являлась профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, воспитание правового сознания подростков, приняли участие 48 чел.

- проведено профилактическое мероприятие для учащихся старших классов школ под названием «Токсикомания – проблема современного общества!», целью которого являлось формирование у подростков ценностного, ответственного отношения к своему здоровью, пропаганда здорового образа жизни, профилактика токсикомании.34 чел.

- в школах города и района для учащихся 9 классов проводились мероприятия, направленные на профориентацию по вопросам выбора сферы деятельности.

- 2 раза в год на базе БПОУ СПО ВО « Белозерский ИПК им. А.А. Желобовского»  было организовано профилактическое мероприятие с участием специалистов БУЗ ВО «Вологодский наркологический диспансер №2», направленное на профилактику безнадзорности,  правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

- организованы и проведены акции к Международному дню отказа от курения, борьбы с наркоманией и незаконным оборотам наркотиков, акция к Всемирному дню борьбы со СПИДом.

- в образовательных учреждениях города и района проведено мероприятие: «Правда о курении», целью которого являлось информирование подростков о вреде курения, его профилактика, пропаганда ЗОЖ.

-  мероприятие для учащихся 5-11 классов на тему : «Безопасный Интернет»,  целью которого являлось ознакомление подростков с опасностями, которые подстерегают их в интернете.

Для подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, оказывалось содействие в организации досуга. Так были организованы выходы в музеи города, в кинотеатр, занятия в студии рисования песком, социокультурные и развлекательные мероприятия. Всего в проведении профилактических мероприятий было задействовано 184 подростка.

   Отделом культуры, спорта, туризма и молодежной политики разработана программа «Молодежь Белозерья» на 2017-2019 годы. В подпрограмму 1 «Организация мероприятий с молодежью» включен раздел «Профилактика негативных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни». В рамках программы были проведены следующие мероприятия: районный этап военно-патриотических сборов «Неделя в армии» для подростков с девиантным поведением и участие в областном этапе Сборов, комплекс антинаркотических мероприятий приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией, ко Дню без табака и другие;

- вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находятся на постоянном контроле: проводятся беседы в хореографических, театральных и вокальных коллективах, направленные на профилактику негативных явлений в молодежной среде;

- в настоящее время в районе действует  41 детское   и молодежное  общественное объединение с численностью около 1149 человек. Работа большинства объединений направлена на профилактику негативных проявлений среди молодежи, на патриотическое воспитание молодежи;

- с целью организации досуга несовершеннолетних и молодежи в каникулярное время были организованы и проведены мероприятия различной направленности: на зимних каникулах молодежная акция «Не стой – замерзнешь», в рамках которой МОО «Юнион» было проведено веселое спортивное мероприятие у центра ремесел и туризма.

   В 2017 года проводились ставшие традиционными мероприятия: районный конкурс «Клинков победный звон», День призывника, Призывник года, Школа безопасности, Зарница, акция «Я гражданин России», и другие.

    В рамках своей компетенции субъекты системы профилактики принимают участие в реализации межведомственной комплексной операции «Подросток». Проведено  47 мероприятий антинаркотической направленности. Из них 2 массовых антинаркотических акции, 3 тематических занятия, беседы, 22 спортивных мероприятия, 20 иных видов мероприятий. В мероприятиях приняли участие 1117 человек (из них дети до 17 лет – 567 человек, молодежь от 17 до 30 лет – 520 человек, родительская общественность – 30 человек). Размещено 62 материала в СМИ (печатных - 10, интернет – 52). В проведении мероприятий задействовано 5 молодежных общественных объединения (МЦ «Новый формат», МОО «Юнион», студия подготовки ведущих «Микрофон», ДО «Радуга», ДО «Импульс»), 4 волонтерских отряда и Молодежный парламент.

    По обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних: осуществляется  контроль  соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования несовершеннолетних, осуществлены плановые проверки 6 образовательных учреждений, с целью соблюдения правил приема и отчисления учащихся, выдачи бланков строгой отчетности. Наиболее продуктивной формой работы в данном направлении является проведение ежегодной «Недели права» (в 2017 году весна и осень). Ежегодно в рамках «Недели права» перед учащимися освещаются вопросы их правовой грамотности, посредством встреч и бесед с членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представителями прокуратуры, субъектов профилактики. Участие в неделях права приняли – весной – 1263 человека, осенью – 1518 человек.

- В детском отделе Белозерской межпоселенческой библиотеки работает Детский правовой центр. В Центре имеется компьютер, снабженный правовой базой КонсультантПлюс – высшая школа, которая обновляется дисками со специальными подборками правовых документов и учебных материалов, адаптированных к возрасту участников, принтер и сканер. Деятельность Центра включает предоставление бесплатной правовой информации для самостоятельного поиска, оказание пользователям помощи в поиске нормативно-законодательной и социальной информации.

- в целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних привлекаются к ответственности законные представители и родители несовершеннолетних. В 2017 году к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) привлечены 117 родителей,   из которых 35,  отрицательно влияющих на своих детей,  поставлены на учет (АППГ – 23). В данных семьях воспитывается 75 детей (АППГ – 30 родителей, 62 – ребенка). При постановке на учет родителей сотрудниками МО МВД России «Белозерский» в соответствии ст.9 ФЗ РФ № 120 от 24.06.1999г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» направляется информация всем субъектам системы профилактики.

- в связи с угрозой жизни и здоровью,  изъято из семей на основании ст. 77 СК РФ 8 детей, в том числе совместно с органами опеки и попечительства 5 детей, (АППГ – 5).

 - в образовательных учреждениях города проводились занятия по программе «Предотвращение насилия на ранней стадии свиданий». Целью программы являлось повышение информированности подростков по вопросам насилия в семье, развитие у них навыков, позволяющих избежать деструктивного поведения. Полностью программа реализована в 3 «а» и 1 «б» группах БИПК им. А.А Желобовского.    

   Субъектами системы профилактики проводится социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних:

- с целью формирования законопослушного поведения несовершеннолетних,  осуществляются выходы в образовательные учреждения, для  проведения индивидуальных бесед с учащимися группы риска. В  2017 году проведено 5 бесед.

  - социально-психологическая  и педагогическая  помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, либо несовершеннолетними,  имеющими проблемы в обучении,  оказывается на постоянной основе. С  данной категорией обучающихся работа  ведется в соответствии с планом по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, индивидуальными планами профилактической работы, Совета профилактики, совместных планов ОУ с МО МВД России «Белозерский». Основными методами в данной работе являются: индивидуальные и групповые беседы, индивидуальные занятия по предметам, вовлечение во внеурочную деятельность. Всего в 2017 году помощь оказана – 203 учащимся из 10 учреждений.

Консультант администрации района,

Ответственный секретарь  КДН и ЗП                                                   Г.Г. Ильина