Тема 6. Теоретические основы и практика регионального заказа, как средства региональной экономической политики государства.

1.Теоретический аспект государственных расходов.

2. Государственные закупки-государственный заказ.

3. Практика областного заказа (на примере муниципального образования, субъекта РФ).

 В первой главе дать характеристику бюджетной политике в области расходов и показать влияние расходов на экономическую политику государства.

Во второй главе определить проблемы государственных закупок, принципы и приоритеты построения системы оптимизации процесса государственных закупок.

В третьей главе обозначить основные направления работы и функционирования системы областного заказа. Этапы внедрения системы областного заказа, проблемы ее становления. Анализ итогов работы системы областного заказа и пути повышения ее эффективности.

Тема 7:Формирование расходов бюджета по отрасли «Социальная политика».

1.Анализ современного опыта планирования расходов на социальную политику.

2. Совершенствование методов планирования расходов по отрасли «Социальная политика».

3. Практическое применение метода нормирования расходов бюджета по отрасли «Социальная политика» (на примере учреждения, муниципального образования, субъекта РФ).

В первой главе раскрыть сущность планирования расходов по учреждениям социального обеспечения, рассмотреть особенности планирования расходов на выплату детских пособий, пособий малоимущим категориям граждан и прочих социальных выплат.

Во второй главе рассмотреть возможности совершенствования существующих методов планирования учреждений социальной политики на современном этапе, системы социальных программ населения субъектов РФ, муниципальных образований.

В третьей главе рассмотреть и показать на примере формирование нормативов финансовых затрат для обеспечения на всей территории субъекта РФ единого социального пространства. Охарактеризовать возможность применения иных критериев оценки эффективности использования финансовых ресурсов на социальную политику в регионе. Показать на примере возможности совершенствования системы социальной защиты и повышения размера государственных пособий и выплат, их приближение к прожиточному минимуму.

Тема 8: Бюджетный федерализм в России, проблемы и перспективы.

1. Состояние территориальных бюджетов на современном этапе.

2. Анализ бюджетного федерализма в России.

3. Проблемы и перспективы развития бюджетного федерализма.

В первой главе проанализировать состояние территориальных бюджетов в части отраслей, касающихся жизнеобеспечения человека: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культуру, осуществление социальной политики. Охарактеризовать пути решения проблем территориальных бюджетов. Проанализировать проблемы территориальных финансов с учетом исторического аспекта, истории развития территориальных финансов, вопроса соотношения общегосударственных и территориальных финансов.

Во второй главе проанализировать сущность межбюджетных отношений на современном этапе, раскрыть сущность бюджетного федерализма как одного из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений.

В третьей главе изложить основные проблемы, связанные с делегированием регионам все больших полномочий по финансированию расходов, особенно социальных (на примере субъекта РФ, муниципального образования). Охарактеризовать проблемы межбюджетных отношений: отсутствие объективной оценки бюджетных потребностей и налогового потенциала, единых правил проведения регионов-реципиентов при реализации федеральных и региональных социальных обязательств, механизмов стимулирования регионов-доноров. Обозначить основные пути решения проблем межбюджетных отношений.

Тема 9: Анализ финансового состояния территориальных бюджетов.

1.Цели и задачи бюджетного анализа.

2.Виды бюджетного анализа.

3.Применение существующих методов бюджетного анализа на практике (на примере муниципального образования).

В первой главе раскрыть основные цели бюджетного анализа: оценка результатов составления и исполнения бюджетов, обоснование финансово-бюджетной политики администрации территорий, обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации доходов, определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов и др.

Во второй главе охарактеризовать методы и инструментарий бюджетного анализа. Раскрыть сущность метода сравнения, группировки, цепных подстановок. Подробно охарактеризовать горизонтальный, вертикальный, трендовый, факторный анализы бюджетов. Раскрыть сущность коэффициентного анализа.

Тема 10: Основы планирования и прогнозирования бюджетов.

1.Анализ существующих методов планирования бюджетных доходов и расходов.

2.Цели, задачи и методы прогнозирования развития бюджета.

3.Применение на практике существующих методов прогнозирования развития бюджета в современных условиях (на примере муниципального образования, субъекта РФ).

В первой главе раскрыть сущность программно-целевого и нормативного метода планирования расходов, формирования региональных и местных бюджетов на основе минимальных государственных социальных стандартов, социальных и финансовых норм. Раскрыть особенности планирования доходной базы бюджетов всех уровней.

Во второй главе дать понятие прогноза развития бюджета территорий. Подробно охарактеризовать цели бюджетного прогнозирования: на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе дать предложения по его укреплению. Дать характеристику методам, используемым при разработке прогноза развития бюджета: экстраполяции, экспертных оценок, возможности применения метода дисконтированных денежных потоков.

В третьей главе на примере одного из муниципальных образований применить изложенные во второй главе методы и проанализировать полученные результаты.