БЮДЖЕТ КАК ЗЕРКАЛО НЕЭФФЕКТИВНОСТИ ВЛАСТИ (КО ДНЮ КОНСТИТУЦИИ РФ 12.12.10)

7 и 8 декабря состоялись так называемые публичные слушания проектов бюджета МР «Белорецкий район» и городского поселения «город Белорецк». Доклады делали соответственно начальник финансового управления районной администрации Зиятдинова А. Т. , и. мэр городского поселения «город Белорецк» Кусакин И.В.

Надо сказать, что документы сии до их озвучения нигде не публиковались и нигде не вывешивались ни на одном сайте. Когда я задал этот вопрос руководству города на заседании, присутствующих заверили, что для того, чтобы увидеть эти документы, нужно знать некие комбинации цифр. Видимо, доступ зашифрован. Присутствующих депутатов и должностных лиц ответ удовлетворил. Видимо, они привыкли одобрять бюджеты, не вникая в существо проблемы. Тем не менее, проблемы имеются.

4 декабря в газете «Белорецкий рабочий» вышла статья зам начальника налоговой инспекции Л. Поляковой «Налоги – дело всех и каждого». Вот что можно прочесть в ней: «…В настоящее время проводится работа по легализации доходов индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса. Так на сегодня заслушано 20 ИП, в бюджет дополнительно поступило 180 тысяч рублей. В целом на предприятиях лесопромышленного комплекса, работающих с ООО ЛЭК Башлеспром, на15 ноября этого года задолженность только по НДФЛ составила 9,8 млн. рублей….Потери бюджета в виде непоступления НДФЛ на территории Белорецка складываются и от работы различных филиалов. Конечно, при предоставлении земли таким структурам нужно ставить условие: платить налоги именно на нашей территории».

У общественности города, приведенные цифры недоплаченных налогов в бюджет по использованию лесных ресурсов могут вызывать только сочувствие. Поскольку в реальности недополученные налоги от использования лесных ресурсов Белорецкого района, видимо, на несколько порядков выше приведенных в газете. Ведь здесь до не давнего времени работали не просто индивидуальные предприниматели, а весьма серьезные фирмы, типа ООО «Селена». Объемы ежегодной заготовки леса никому не известны и нигде не публикуются. Почему? На этот вопрос попытался найти у начальства района представитель общественности Коваленко С.Г. , присутствовавший на заседании 7.12.10. Увы, вопрос обошли.

Между тем, согласно Конституции РФ, день которой 12.декабря страна отмечает, «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории." (статья 9) «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц" (статья 36) . «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. (статья 34) «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». (статья 58)

Одним из источников доходной части бюджета МР Белорецкий район является налог на добычу полезных ископаемых, который мог бы использоваться для выше целей, установленных Конституцией РФ. Несмотря на относительную закрытость информации, общественности города стали любопытные цифры. Единица измерения в тысячах рублей

Для сравнения:

Приведенные цифры говорят, о крайне низкой доли налога на добычу полезных ископаемых в структуре налоговых поступлений в бюджет МР Белорецкий район. Всего 0,025% от налога с физических лиц и 0, 018% от общей суммы налоговых поступлений.

Это говорит о крайне низкой эффективности работы власти по защите конституционных прав граждан на местах. Налицо сверхжесткая эксплуатация природных ресурсов Белорецкого края без какой-либо компенсации местному населению. А ведь у нас добывают и щебень, и руду, и золото, и даже алмазы скоро будут добывать..

Власть может, конечно, парировать этот довод тем, что, дескать, Республика Башкортостан осуществляет дотацию, и общий доход бюджета после оных значительно повышается. Однако, как видим из приведенных цифр, доходная часть бюджета МР Белорецкий район, запланирована ниже, чем тот же показатель в 2009 году. А ведь нас предупреждают, что инфляция будет на уровне 7-8 %.. Значит, реальные доходы упадут гораздо ниже. Как жить работникам бюджетной сферы: учителям, врачам?

Доходная и расходная части бюджета городского поселения «город Белорецк» запланированы вообще на смешную сумму – всего на 101332 тысячи рублей. Цифру озвучил 8.12.10. мэр поселения Кусакин И.В. Опять-таки, никакого доступа к информации для самостоятельного анализа, не имеется. Это около 9% от общей доходной части бюджета МР Белорецкий район. Хотя, безусловно, что основная масса населения, около 80%, живет в городе Белорецке и именно она дает бюджету МР Белорецкий район самую значительную часть налоговых поступлений. На фоне этих явных диспропорций выглядят сущей нелепицей нецелевое использование бюджетных средств города, которые допускают местные чиновники, выявленные КСП РБ за предыдущие годы, и за которые никто не понес еще ответственности.

Нам также не известно, включена ли помощь Республики Башкортостан в 910 миллионов. рублей - на проведение мероприятий по подготовке 250 летнего юбилей основания города Белорецка - в бюджет, или эту помощь необходимо рассматривать, как внебюджетную инвестицию. А ведь эта сумма сопоставима с годовым бюджетом МР Белорецкий район.

Это, разумеется, еще не совсем полная картина особенностей управления бюджетом и финансовыми потоками в Белорецке. Но и она показывает весьма неэффективную работу власти по защите конституционных прав граждан Российской Федерации, проживающих здесь.

В конце заседания 8.12.10. главный архитектор города Е.В. Печоркин представил публике проект развития микрорайона Косогорный в г. Белорецке. Я спросил, кто изготовил, и во сколько обошлось изготовление проекта. Мне ответили, что за 500 000 рублей проект изготовила фирма «БАШЖИЛКОММУНПРОЕКТ». Никаких цифр по финансированию развития зачитано, конечно, не было. Очевидно, 500 000 рублей было заплачено только за чертежи. Однако, и по этому вопросу было принято решение, что публичные слушания завершены. Общественность города предполагает, что в данном случае имеется определенная странная подоплека по нецелевому использованию бюджетных средств и лоббирование интересов неких лиц из Правительства Республики Башкортостан.

На мой личный взгляд, публичные слушания по бюджету МР Белорецкий район и городского поселения «город Белорецк» следует считать не состоявшимися, хотя власти объявили об обратном 8 декабря 2010 г.

Ян Радий. 10.12.10. г. Белорецк