Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

Кафедра теории государства и права и конституционного права

Дисциплина: Муниципальное право России

Учебно-методические материалы для студентов заочной формы обучения
на 2009 – 2010 учебный год

Составитель: доцент, к.ю.н. Неровная Наталья Николаевна

Утверждены на заседании кафедры, протокол № 1 от 27 августа 2008 года

                                                Перечень вопросов к экзамену

1. Муниципальное право – новая отрасль российского права.

2. Муниципальное право как наука.

3. Предмет и метод отрасли муниципального права.

4. Источники муниципального права.

5. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.

6. Местное самоуправление в Российской Федерации: теоретическое и юридическое определение. Признаки местного самоуправления.

7. Основные принципы местного самоуправления.

8. Функции местного самоуправления в Российской Федерации.

9. История возникновения и развития местного самоуправления в России (до второй половины XIX в.).

10. Земское и городское самоуправление в 1864 – 1917 гг.

11. Особенности статуса местных Советов народных депутатов и местного самоуправления в советский период.

12. Основные научные концепции местного самоуправления и муниципально-правовой науки.

13. Муниципальное образование: понятие, виды. Границы муниципальных образований.

14. Муниципальные образования: порядок образования, упразднения, объединения и преобразования.

15. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях со специальным статусом: в закрытых административно-территориальных образованиях.

16. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях со специальным статусом: в наукогорадах Российской Федерации.

17. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях со специальным статусом: в городах федерального значения, приграничных территориях.

18. Устав муниципального образования как особый источник муниципального права. Порядок государственной регистрации устава муниципального образования.

19. Понятие и система муниципально-правовых актов.

20. Органы местного самоуправления и их виды. Современные модели организации местной власти.

21. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

22. Представительный орган муниципального образования и его полномочия.

23. Структура представительного органа муниципального образования.

24. Организационно-правовые формы деятельности представительного органа муниципального образования.

25. Понятие и правовой статус депутата представительного органа муниципального образования. Гарантии депутатской деятельности. Формы осуществления депутатской деятельности в составе представительного органа муниципального образования.

26. Правовой статус главы муниципального образования. Компетенция главы муниципального образования по решению вопросов местного значения.

27. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: структура и полномочия.

28.  Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. Правовой статус муниципального служащего.

29. Правовая основа муниципальных выборов. Принципы муниципального избирательного права. Стадии избирательного процесса муниципальных выборов.

30. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков муниципальных выборов.

31. Порядок образования избирательных комиссий по проведению муниципальных выборов и их полномочия.

32. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в выборные органы местного самоуправления.

33. Порядок проведения предвыборной агитации кандидатами в выборные органы местного самоуправления.

34. Финансирование выборов и предвыборной агитации кандидатов в выборные органы местного самоуправления.

35. Организация и проведение голосования на избирательном участке по выборам в органы местного самоуправления.

36. Определение результатов муниципальных выборов. Разрешение жалоб и споров. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

37. Территориальное общественное самоуправление: понятие и система. Органы территориального общественного самоуправления, их полномочия и решения.

38. Организация и порядок проведения сходов, собраний, конференций граждан.

39. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления: правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления и другие.

40. Правовое регулирование и порядок проведения местного референдума. Вопросы, выносимые на местный референдум.

41. Понятие и принципы финансово-экономических основ местного самоуправления.

42. Муниципальная собственность. Порядок управления муниципальной собственностью.

43. Понятие местного бюджета. Доходы и расходы местных бюджетов.

44. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в муниципальных образованиях.

45. Местные налоги понятие, виды, порядок введения.

46. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.

47. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления.

48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

50. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

51. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

52. Полномочия органов местного самоуправления в хозяйственно-экономической сфере.

53. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.

54. Полномочия органов местного самоуправления в сфере труда и занятости населения, в сфере социальной защиты населения.

55. Полномочия органов местного самоуправления в сфере безопасности и обороны страны, обеспечения законности и правопорядка.

Список основной и дополнительной литературы

Учебники, учебные пособия

1. Данилина, И. Е. Муниципальное правов вопросах и ответах: учеб. Пособие / И. Е. Данилина. – М. : Проспект, 2004.
2. Муниципальное право РФ / Ю.А. Дмитриев, В.В. Комарова, В.В. Пылин; под общ. ред. Ю.А. Дмитриева. - Ростов н/Д : Феникс, 2007.
3. Мильшин Ю.Н. Чанов С.Е. Муниципальное право России: Учебное пособие. – М. : Издательско-торговая корпорация «Данилов и К», 2007.
4. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ: учеб. – 2-е изд. М. : ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.

Нормативно-правовые акты

Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) ETS N 122

Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

3. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (с изменениями от 22 августа 2004 г.)

4. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"

5. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

7. Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании"

8. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (с изменениями от 18 октября 2007 г.)

9. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации"

10. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления" (с изменениями от 24 августа 2002 г., 8 апреля 2003 г., 8 декабря 2005 г.)

11. Закон Челябинской области  от 31 марта 2005 г. N 368-ЗО "Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Челябинской области в части осуществления переданных отдельных государственных полномочий"

12. Закон Челябинской области от 28 октября 2004 г. N 308-ЗО "О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области" с изменениями от 25 августа 2005 г.)

13. Закон Челябинской области от 29 июня 2006 г. N 42-ЗО "О местном референдуме в Челябинской области"

14. Закон Челябинской области от 31 марта 2005 г. N 370-ЗО "О порядке назначения представителей Законодательного собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области в конкурсные комиссии муниципальных районов (городских округов), формируемые для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации"

15. Закон Челябинской области от 29 июня 2006 г. N 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области" (с изменениями от 29 марта 2007 г.)

Устав города Челябинска (с изменениями от 26 августа, 7 октября 1997 г., 20 июня 2000 г., 27 марта 2001 г., 27 января, 22 июня, 25 августа 2004 г., 22 апреля, 24 мая, 21 июня 2005 г., 27 февраля 2007 г.)

17. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 мая 2005 г. N 3/4 "О Регламенте Челябинской городской Думы третьего созыва" (с изменениями от 28 февраля 2006 г.)

Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 11 апреля 2006 г. N 12/1 "Об утверждении Положения о публичных (общественных) слушаниях в городе Челябинске" (с изменениями от 31 октября 2006 г.)