Методика расчета эколого-экономической эффективности природоохранных проектов

Эколого-экономический анализ является важнейшим элементом при оценке эффективности природоохранных проектов. Эколого-экономическая эффективность проекта – показатель, характеризующий соотношение общих экономических выгод и потерь от проекта, включая внешние экологические эффекты, и связанные с ними социальные и экономические последствия, затрагивающие интересы населения и будущих поколений в результате реализации данного проекта.

Схемой расчета эколого-экономической эффективности природоохранных проектов является метод сопоставления получаемых при их реализации результатов в виде удовлетворения потребностей, предотвращения потерь, предотвращения ущерба отраслям, сферам народного хозяйства, условиям труда, проживания людей, условиям общественного воспроизводства с необходимыми затратами. Выделяют два метода определения эколого-экономической эффективности природоохранных проектов:

1) на основе сопоставления природоохранного эффекта по виду воздействия, на который ориентирован проект, и затрат на его реализацию:

(75)

где Е – эффективность природоохранного проекта;

      - стоимостная оценка годового природоохранного эффекта по

               виду воздействия, на который ориентирован проект;

     С – текущие затраты в течение года;

     Е_н – норматив эффективности для приведения капитальных вложений к

           годовой размерности (Е_н=0,16);

К – капитальные вложения, определившие эффект.

2) на основе сопоставления предотвращенного экологического ущерба от загрязнения окружающей природной среды и затрат на осуществление проекта:

(76)

где  - суммарный предотвращенный ущерб

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате природоохранной деятельности, осуществления природоохранных мероприятий и программ, направленных на сохранение или улучшение качественных и количественных параметров, определяющих экологическое качество (состояние) окружающей природной среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов.

Экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба, как не допущенного в результате реализации проекта, осуществляется на основе «Методики определения предотвращенного экологического ущерба».

Определение величины предотвращенного экологического ущерба

Водные ресурсы

Оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения водной среды проводится на основе региональных показателей удельного ущерба, представляющих собой удельные стоимостные оценки ущерба на единицу (1 условную тонну) приведенной массы загрязняющих веществ.

Расчетные формулы имеют следующий вид:

(77)

где   

(78)

где  - эколого-экономическая оценка величины предотвращенного

ущерба водным ресурсам в рассматриваемом r-том регионе,

(далее - предотвращенный ущерб), тыс. руб./год;

- показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным

ресурсам, наносимого единицей (условная тонна) приведенной

массы загрязняющих веществ на конец расчетного периода для j-

го водного объекта в рассматриваемом r-том регионе, руб./усл.

тонну, - принимается по таблице 1 Приложения 1;

 - приведенная масса сброса загрязняющих веществ в водные

объекты рассматриваемого региона, соответственно, на начало и

конец расчетного периода, тыс.уcл.тонн; определяется согласно

п. 1.2.

 - приведенная масса загрязняющих веществ, снимаемых

(ликвидируемых) в результате природоохранной деятельности и

осуществления соответствующих водоохранных мероприятий в r-

том регионе в течение расчетного периода, тыс.уcл.тонн/год.

 - коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости состояния водных объектов по бассейнам основных

рек, определяется в соответствии с /З/.

   - индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый

Минэкономикой России на рассматриваемый период и

доводимый Госкомэкологии России до территориальных

природоохранных органов.

Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по следующей формуле:

- для к-го конкретного объекта или направления водоохранной деятельности в регионе:

(79)

- для r-го региона (района) в целом:

(80)

где  - масса фактического сброса i-гo загрязняющего вещества или

группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной

эколого-экономической опасности в водные объекты

рассматриваемого региона, т/год;

 - коэффициент относительной эколого-экономической опасности

для i-го загрязняющего вещества или группы веществ (таблица 2

Приложения 1).

i - номер загрязняющего вещества или группы веществ (таблица 2

Приложения 1).

N - количество учитываемых загрязняющих веществ.

В качестве основы для расчетов приведенной массы загрязнений используются утвержденные значения предельно - допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воде водоемов рыбохозяйственного значения (как наиболее жесткие) С помощью ПДК определяются коэффициенты эколого-экономической опасности загрязняющих веществ (как величина обратная ПДК: К_эi ,=1/ПДК).

Показатель m определяется на основе данных статистической отчетности предприятий и организаций (форма 2ТП - “Водхоз”), данных гидрохимических лабораторий, аттестованных на право проведения соответствующих анализов, материалов контрольных служб территориальных природоохранных органов и гидрометеорологии, данных проектных материалов и др.

Учитывая огромное количество наименований поступающих в водные источники загрязняющих веществ, при расчете коэффициентов относительной эколого - экономической опасности загрязнения группируются по классам опасности и признаку близких значений ПДК_рх .

Коэффициенты относительной эколого-экономической опасности для 14 групп загрязняющих веществ приведены в таблице 2 Приложения 1.

Атмосферный воздух

Укрупненная оценка величины предотвращенного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух может проводиться как для одного крупного источника или группы оцениваемых источников, так и для региона в целом.

При укрупненных оценках предотвращенного ущерба (либо оценке прогнозируемой величины предотвращенного ущерба) для территории в целом, в качестве оцениваемой группы источников могут рассматриваться все источники в данном городе, регионе, рассматриваемые как единый “приведенный” источник. В этих случаях для определения величины предотвращенного ущерба предлагается использовать усредненные расчетные значения экономической оценки ущерба на единицу приведенной массы атмосферных загрязнений (удельные ущербы) для основных экономических районов РФ.

;

(81)

где  - величина экономической оценки удельного ущерба от выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух, (далее –

показатель удельного ущерба) для r-го экономического района

РФ, руб./уcл.т.

 - приведенная масса выбросов загрязняющих веществ

соответственно на начало и конец расчетного периода в

рассматриваемом регионе, уcл.т.

 - коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости состояния атмосферного воздуха территорий

экономических районов России, определяется в соответствии с

/3/.

- индекс-дефлятор по отраслям промышленности,

устанавливаемый Минэкономикой России на рассматриваемый

период и доводимый Госкомэкологии России до

территориальных природоохранных органов.

Формула для расчета показателя удельного ущерба  приведена в Приложении 2 (п.1). Значения этого показателя для основных экономических районов РФ представлены в таблице 1 Приложения 2.

Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по формуле:

- для к-го конкретного объекта или направления атмосфероохранной деятельности в регионе:

(82)

- для r-го региона (района) в целом:

(83)

где  - масса выброса в атмосферной воздух i-гo загрязняющего вещества

или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности, т/год.

 -  коэффициент относительной эколого-экономической опасности i-

го загрязняющего вещества или группы веществ (таблица 2

Приложения 2).

i - индекс загрязняющего вещества или группы загрязняющих веществ.

N - количество учитываемых групп загрязняющих веществ.

Земельные ресурсы

Экологический ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель под воздействием антропогенных (техногенных) нагрузок выражается главным образом в:

- деградации почв и земель;

- загрязнении земель химическими веществами;

- захламлении земель несанкционированными свалками, другими видами несанкционированного и нерегламентированного размещения отходов.

Оценка величины предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от деградации почв и земель производится по следующей формуле:

(84)

где  - величина предотвращенного в результате природоохранной

деятельности ущерба от деградации почв и земель на

рассматриваемой территории за отчетный период времени,

тыс.руб./год;

 - норматив стоимости земель, тыс.руб./га; определяется по таблице

1 Приложения 3;

S - площадь почв и земель, сохраненная от деградации за отчетный

период времени в результате проведенных природоохранных

мероприятий, га;

К_э - коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости территории, б/р; определяется по таблице 2

Приложения 3;

К_л - коэффициент для особо охраняемых территорий; определяется по

таблице 3 Приложения 3.

Оценка величины предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от загрязнения земель химическими веществами проводится по следующей формуле:

(85)

где  - оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения

земель i-м загрязняющим веществом (i = 1, 2, 3, N) за отчетный период времени, тыс. руб./год;

 - площадь земель, которую удалось предотвратить от загрязнения

химическим веществом i-го вида в отчетном году, га.

-  повышающий коэффициент за предотвращение (ликвидацию)

загрязнения земель несколькими (n) химическими веществами

Оценка величины предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от захламления земель несанкционированными свалками производится по формуле:

(86)

где   - оценка величины предотвращенного ущерба от захламления

земель i-й категорией отходов (i = 1, 2, 3, ...,n) за отчетный

период времени. (тыс.руб./год);

 - площадь земель, которые удалось предотвратить от захламления отходами i-го вида за отчетный период времени, га.

3.4 Общая величина предотвращенного ущерба ( ) от ухудшения и разрушения почв и земель в рассматриваемом районе за отчетный период времени определяется суммированием всех видов предотвращенных ущербов:

(87)

где   - любой другой j-тый вид предотвращенного ущерба от

ухудшения и разрушения почв в рассматриваемом регионе за

отчетный период времени, тыс.руб./год.