Права, обязанности и полномочия адвокатов в Российской Федерации

Полномочия адвоката

Часть 1. ст.1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре определяет деятельность адвоката как квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе адвокатами физическим и юридическим лицам (далее доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Для осуществления адвокатской деятельности адвокат должен обладать определенным законодательством Российской Федерации правовым статусом.

Формулируя  адвоката, законодатель определил границы деятельности, официально предоставленные права, которыми каждый адвокат обязан руководствоваться при осуществлении адвокатской деятельности.

Деятельность адвоката в конитуционном, гражданском, административном уголовном судопроизводстве регламентируется соответствующим процессуальным законодательством. Полномочия адвоката закреплены в статье 6 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре и в нормах процессуального законодательства России, применительно к его соотввующим отраслям.[7]

Полномочия адвоката, участщего в  представителя или защитника доверителя, возникают с момента заключения между адвокатом и доверителем соглашения об оказании юридической помощи,  адвокат работает по назначению, то с момента принятия поручения руководителя адвтского образования. Само соглашение является внутренним документом и защищено адвокатской тайной, и никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело. Как соглашение, так и документы, связанные с принятием адвокатом поручения для оказания юридической помощи, являются адвокатской тайной. Адвокат без соглашения с клиентом принимает участие на досудебной и судебной стадиях производства по уголовному делу и в гражданском судопроизводстве.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение размера иска, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Итак, основным документом, подтверждающим полномочия адвоката, является ордер адвоката, форма которого утверждена Министерством юстиции Российской Федерации и имеет обязательные реквизиты, подлежит учету и хранению в соответствующем адвокатском образовании.

Как указано выше, полномочия адвоката регламентируются как Законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", так и отраслевыми законодательными актами.

Полномочия адвоката в Конституционном Суде. Наряду с лицами, имеющими ученую степень по юридической специальности, адвокат может быть представителем стороны в конституционном судопроизводстве. Обратим внимание, что круг лиц, имеющих право быть представителями сторон в Конституционном Суде Российской Федерации, четко ограничен.

Адвокат как сторона в Конституционном Суде РФ обладает равными с остальными участниками процесса процессуальными правами, вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьям. Адвокат в интересах представляемой им стороны может рекомендовать на обсуждение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны.

Фактически роль адвоката в Конституционном Суде Российской Федерации сводится к научно-исследовательской работе анализа правовых норм с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации. Прежде всего адвокат должен глубоко изучить проблему права, с которой он со своим доверителем направляется в Конституционный Суд, написать обращение в Конституционный Суд. Обращение направляется в Конституционный Суд РФ в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами).

Полномочия адвоката в гражданском судопроизводстве. Глава 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регламентирует институт представительства в гражданском судопроизводстве. Полномочия и порядок оформления участия в гражданском судопроизводстве адвоката - представителя стороны в гражданском процессе подтверждаются ордером, выдаваемым адвокатским образованием, при наличии адвокатского удостоверения. Дополнительные полномочия адвоката - представителя оформляются доверенностью.[8]

Участвуя в гражданском судопроизводстве в качестве представителя, адвокат вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявления его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу - передоверие, обжалование судого постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В арбитражном суде адвокат вправе представлять интересы граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций и иных юридических лиц.

В уголовном процессе полномочия адвоката можно разделить на несколько частей: адвокат принимает участие в качестве представителя: потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, частного обвинителя и защитника.

Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого.

С момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе:

1) иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания;

собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи;

привлекать специалистов;

присутствовать при предъявлении обвинения;

участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника;

 знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому;

знакомиться по окончании предварительнограсследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголного дела, в том числе с помощью технических средств;

заявлять ходатайства и отводы;

участвать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

 приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рас смотрении судом;

 использовать иные, не запрещенные Уголовно-процессуальным кодексом РФ средства и способы защиты.

Деятелость адвоката в суде присяжных является совершенно новым институтом в российской судебной системе. На сегодняшний день не осталось того поколения адвокатов, которые осуществляли свою профессиональную деятельность в дореформенный период, при существовании судов присяжных и присяжной адвокатуры. Перенимая ценый опыт знаменитых адвокатов прошлого, нашему поколению остались замечательные издания, содержащие тактику защиты, судебные речи, методы и приемы работы адвокатов в суде присяжных.

Сегодня в адвотуре существует так нааемое понятие личный адвокат - адвокат, который осуществляет юридическую помощь своему клиенту во всех областях права, в любом органе или организации, т.е. полностью возлагает на себя юридическую сторону жизни и деятельности клиента.[9]

Обязанности адвоката

Деятелость адвокатуры посвящена отстаиванию интересов граждан и организаций, а не государственных интересов в первую очередь, как это зачастую было раньше. Соответственно на первое место в обязанностях адвоката выдвигается честное, разумное и добросовестное отстаивание прав и законных интересов доверителя всеми не запщенными законодательством средствами (назовем такие обязанности внешними). В то же время обязанности адвокатов отражают более значимую роль каждого адвоката в деятельности адвокатского сообщества. Ведь адвокат, состоящий в адвокатской палате, имеющий адвокатский кабинет или работающий в адвокатском бюро, коллегии, должен иметь обязанности и по отношению к этим структурам .

Обязанности адвоката в общей форме изложены в ст. 7 Закона об адвокатуре. Адвокат обязан прежде всего честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами.

Обязанности адвоката по отношению к клиенту включают:

а) консультации клиента о его правах и обязанностях с разъяснением принципов работы правовой системы, поскольку они относятся к правам и обязанностям клиента;

б) оказание помощи клиенту любым законным способом и совершение правовых действий для защиты его интересов;

в) оказание клиенту помощи в судах, трибуналах и административных органах.

Адвокаты, оказывая помощь своим клиентам приосуществлении правосудия, обязаны добиваться соблюдения прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом, и  всегда действовать свободно и настойчиво в соответствии с законом и признанными профессиональными стандартами и этическими нормами. Адвокат должен  быть лояльным к интересам своего клиента.[10]

Законодатель специально выделил как одну из основных обязанностей адвоката обязательное участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, а также предусмотренное законодательством оказание юридической помощи гражданам бесплатно.

Адвокаты обязаны соблюдать кодекс профессиональной этики и исполнять решения органов адвокатского самоуправления - адвокатскойпалаты субъекта Российской Федерации, обязательными членами которой они являются, а также Федеральной палаты адвокатов. Кодекс профессиональной этики адвоката принимаетВсероссийский съезд адвокатов.

Данные нормы обеспечивают властные полномочия органов адвокатского самоуправления и служат правовой основой для привлечения к ответственности адвокатов, не исполняющих их решения.  самым заложен юридический фундамент для координации и единообразия в деятельности адвокатских образований.

Адвокат обязан осуществлять отчисления из своего вознаграждения на общие нужды адвокатской палаты и на содержание адвокатского образования, в котором он осуществляет свою деятельность.

Закон не оговаривает размер и порядок отчислений на содержание адвокатских образований. Очевидно, что адвокат или адвокаты обязаны обеспечить финансирование своего адвокатского образования в размере, необходимом для его нормального функционирования и выполнения всех обязанностей в соответствии с действующим законодательством. Порядок указанных отчислений определяется самими адвокатами.

В статье 7 Закона об адвокатуре на адвоката возложена обязанность по страхованию риска своей профессиональной имущественной ответственности. Содержание данной обязанности специально раскрыто в ст. 19 Закона, которая уточняет, что адвокат осуществляет в соответствии с федеральным законом страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.

Страхование профессиольной ответсенности является довольно специфической отраслью страхования, сопряженной с особыми рисками. Этот вид страхования по действующему в настоящее время законодательству относится к страхованию внедоговорной,  ответственности.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную Законом об адвокатуре. Так, в соответствии со ст. 17 за неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем предусмотрено прекращение статуса адвоката. Совет адвокатской палаты рассматривает жалобы на действия или  адвоката с учетом заключения квалификационной комиссии. Одной из задач последней является рассмотрение указанных жалоб и дача заключений о наличии или об отсутствии в действиях  адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Указанные правила содержат весьма  положения об ответственности адвоката и ничего не горят о конкретных мерах ответственни адвоката. Остается неурегулированным и вопрос о проре признания адвоката неисполнившим или ненадлежаще исполнившим свои обязанности.[11]

Заключение

Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на присвоение им статуса адвоката, определены ст. 9 Закона об адвокатуре. К данным требованиям относятся:

1)  юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию вузе, либо наличие ученой степени по юридической специальности;

2) имение стажа работы по юридической специальности не менее двух лет либо при его отсутствии - прохождение стажировки в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет. При этом в стаж работы по юридической специальности, должной для приобретения статуса адвоката, включается работа в качестве судьи, нотариуса, адвоката и помощника адвоката, работа на требующих высшего юридического образования должностях в государственных и муниципальных органах, научно-исследовательских учреждениях, а также в юридических службах организаций, деятельность по преподаванию юридических дисциплин в образовательных учреждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального образования. У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения;

3) полная дееспособность;

4) отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления;

5) сдача претендентом квалификационного экзамена

Закон об адвокатуре не устанавливает в качестве условия для приобретения лицом статуса адвоката принадлежность к гражданству РФ. Соответственно, иностранные граждане и лица без гражданства также, как и граждане России, могут получить статус адвоката в порядке, установленном Законом об адвокатуре, и допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заключение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате соответствуюо субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена. Кэкзамену могут быть допущены лица, отвечающтребованиям, установленным пунктами 1 и 2 ст. 9 Закона об адвокатуре.