Статья 1. Основные принципы лесного законодательства

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

6) обеспечение охраны и защиты лесов;

7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством РФ порядке и формах;

8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

11) платность использования лесов.

. Многоцелевое функциональной использование

. Воспроизводство лесов

. Платность леспользования

Виды лесопользования:

1) исходя из предоставления лесного участка: лесопользование с предоставлением участка и лесопользование без предоставления лесного участка;

2) лесопользование с изъятием лесных ресурсов и лесопользование без изъятия лесных ресурсов;

3) исходя из платности: лесопользование возвездное и безвозмездное (право прохода, сбор грибов-ягод);

4!) исходя из вида использования лесов:

Заготовка древесины

Как предпринимательская деятельность и как деятельность, осуществляемая гражданами для собственных нужд.

4.1.1. Заготовка древесины – это предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой.

Данная деятельность осуществляется на основании договора аренды лесного участка.

4.1.2. Для собственных нужд – отопление, строительство и т.д. Граждане осуществляют заготовку древесины на основании купли-продажи лесных насаждений. Данный договор регламентирован с 2007 г. Нормативы и правила заготовки определяются субъектами. Закон Вологодской обл: если гражданин с семьей, то ему единожды может быть предоставлено до 200 кубов древесины для строительства жилого дома.

4.2. заготовка живицы (смола древесных пород)

Рассматривается как предпринимательская деятельность, осуществляется на основе договора аренды лесного участка.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

Как предпринимательская деятельность (договор аренды) и как деятельность, осуществляемая гражданами для собственных нужд (договор купли-продажи лесных насаждений).

Пихта, новогодние ели, мох и т.д.

Нормативы и порядок определяются субъектами. Вологодская обл Отдельно регулируется заготовка елей с 15 по 31 декабря.

4.4. заготовка пищевых лесных ресурсови сбор лекарственных средств растений

Как предпринимательская деятельность (договор аренды) и как деятельность, осуществляемая гражданами на условиях общего лесопользования (для себя — бесплатно).

4.5. охота и ведение охотничьего хозяйства

Охотничьи угодья делятся на угодья общего и специального пользования. Общего – охотник оформил лицензию и производит отстрел в указанных сроках и проч. Специального – закреплено за конкретным юр лицом, которое организует охоту (аренда лесного участка). Закон Вологодской обл О лесопользовании для нужд охотничьего хозяйства.

Ведение сельского хозяйства

Выпас животных, сенокошение и т.д. При этом или привязывать животных, или огораживать территорию.

Рекреационная деятельность

Туризм (договор аренды), личный отдых.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Лесоразведение, селекционная деятельность и т.д.

Геологическое изучение недр и добча полезных ископаемых

Сооружение водохранилищ и их эксплуатация

Строительство дорог, лэп, линий связи, трубопроводов

Переработка древесины

Осуществление религиозной деятельности

Для уставных целей. Отопление, строительство и т.д.

Два договора лесопользования: аренды и купли-продажи лесных насаждений. Ранее лесопользование было лицензионным, вадавались лесорубочный билет, лесной билет, лесной орден. Теперь перешло от лицензионного порядка к договорному. Рыночные механизмы, стимулирующие предпринимательство.

Договор аренды, письменный, двухсторонний. В неурегулированных вопросах ст ГК. Сроки: год, заготовка древесины – от 10 лет (задача по восстановлению); максимальный – 49 лет. Стороны, предмет (какой участок, где находится), какие виды лесопользования осуществляются, срок, арендная плата, права и обязанности сторон, изменение расторжение договора, ответственность за невыполнение условий. Заключению договора предшествуют торги в виде аукциона. В последнее время наметилась тенденция перехода от аукциона к конкурсам (взять на себя дополнительно определенные условия).

Если свыше года – регистрация.

Договор купли-продажи лесных насаждений. Продавец (орган власти субъекта или местного самоуправления) и покупатель (конкретное лицо). Условиями являются предмет (количество лесных насаждений), местоположение (например, лесной квартал), объект заготовки, срок (максимум 1 год), плата, иные условия.

Условия лесопользования.

Лесопользователь обязан оформлять лесную декларацию. Обязаны оформлять те лица, которые обладают участком на праве аренды и постоянного бессрочного пользования. Перед этим они обязаны разработать проект освоения лесов. Есть определенная форма. Затем проект представляется на гос или муниципальную экспертизу (зависит от того, кто предоставил участок в собственность). Декларация оформляется минимум за месяц до начала периода. Затем отчет об использовании лесов.

Охрана лесов.

Пожарная безопасность.

Постановление Правительства от 30 июня 2007 г №417 определяет правила пожарной безопасности. Пожароопасный сезон – время от схода снеза до установления снежного покрова или устойчивой осенне-дождливой погоды.

Запреты: запрещено разводить костры в молодняках, гарях, торфянниках, вырубках; запрещено бросать горящие окурки, спички, золу из трубок; запрещено разбрасывать стекло; при охоте запрещено использовать пыжи, бумагу из леговоспламеняющихся и тлеющих материалов, особые правила при захоронении отходов.

Санитарная охрана лесов.

Постановление №414

Лесозащитное районирование, т.е. проводится лесопатологический мониторинг и выявляются зоны слабой, средней и сильной патологической угрозы.

Обязательно проведение санитарно-оздоровительных мероприятий. Например, санитарные рубки (сплошные и выборочные).

Очищение от порубочных остатков.

Избегать загрязнения отходами потребления.

Вырубка погибших, поврежденных деревьев.