Тема № 1 Понятие и предмет земельного права. Система земельного законодательства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Рф

Государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Пермский государственный национальный исследовательский университет»

кафедра гражданского права и процесса

Эйриян Гульнур Николаевна

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

Специальность: 021100 – « юриспруденция»

Пермь 2012

Автор-составитель: Эйриян Гульнур Николаевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса

Учебно-методический комплекс по земельному праву составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 «юриспруденция», направление 030900.62 «Юриспруденция»

Дисциплина входит в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин  и является обязательной для изучения.

Согласования со смежными кафедрами:

Директор библиотеки ______________   

СОДЕРЖАНИЕ

I. Рабочая программа дисциплины

1. Цели и задачи изучения дисциплины

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины        

3. Объем дисциплины, формы текущего и промежуточного контроля

3.1.Объем дисциплины и виды учебной работы         

3.2.Распределение часов по темам и видам учебной работы 

4. Содержание курса

5. Темы практических и семинарских занятий

6. Тематика курсовых работ и рефератов

7. Учебно-методическое обеспечение

7.1 Литература

7.2 Информационное обеспечение дисциплины

7.3 Методические указания студентам

7.4 Методические рекомендации для преподавателя

II. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточных и итоговых аттестаций

I. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Цели и задачи изучения дисциплины

Цель курса – изучение современного состояния земельного законодательства РФ путем анализа особенностей предмета правового регулирования земельного права, системы земельного законодательства, освоения основных институтов земельного права, таких как, право собственности и иные вещные права на земельные участки; регламентация оборота земельных участков; государственное регулирование земельных отношений, а также дифференцированных правовых режимов земельных участков в зависимости от их целевого назначения (категории). Изучение курса предполагает уяснение основных проблем практики применения земельного законодательства.

Задачами курса являются:  

- уяснение места земельного законодательства в системе российского законодательства; 

- установление и анализ особенностей регулирование отношений, возникающих по поводу земли, в рамках земельного законодательства; 

- изучение системы прав на земельные участки и оснований их возникновения и прекращения;

- анализ содержания государственного управления земельными ресурсами в РФ;

- изучение особенностей юридической ответственности за земельные правонарушения;

- изучение дифференцированных правовых режимов отдельных категорий земель

- анализ судебной и административной практики применения земельного законодательства.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ.

В ходе изучения курса "Земельное право" студенты должны уяснить особенности регулирования земельных правоотношений. Это подразумевает знание истории становления и развития земельных правоотношений; свободную ориентацию в действующем земельном законодательстве; знание положений гражданского законодательства в области регулирования отношений, возникающих по поводу недвижимого имущества (частей 1, 2 и 3 ГК РФ); наличие навыков и умений применения действующего законодательства при разрешении практических вопросов, связанных с использованием и охраной земельных участков.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

3.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Форма обучения очная

Фрма обучения заочная

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема № 1. Предмет и система земельного права

Краткая история развития земельного права в России. Понятие земельного права, его соотношение с другими отраслями российского права. Характеристика земельных правоотношений и методов их регулирования. Особенности регламентации земельных правоотношений в рамках земельного законодательства. Принципы земельного законодательства.

Тема № 2. Система земельного законодательства

Земельное законодательство – предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ. Порядок разграничения полномочий между РФ и органами власти субъектов РФ в области регламентации земельных правоотношений. Полномочия РФ, субъектов РФ в области регулирования земельных отношений. Общий анализ полномочий органов местного самоуправления в сфере использования и охраны земель. Источники земельного права.

Тема № 3. Земельные правоотношения

Понятие и виды земельных правоотношений. Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений. Особенности участия иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц в земельных правоотношениях. Анализ понятий «земля», «земельный участок», их соотношение. Характеристики земельного участка: категория (целевое назначение), целевое и разрешенное использование. Неделимые и делимые земельные участки. Оборотоспособность земельных участков. Часть земельного участка и земельная доля как объекты земельных правоотношений. Система прав на земельные участки. Право частной собственности: субъекты, объекты, содержание. Право государственной собственности. Содержание права государственной собственности на земельные участки. Особенности возникновения права собственности РФ и субъектов РФ на земельные участки. Право муниципальной собственности на земельные участки. Ограниченные вещные права на земельные участки: право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения земельными участками. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут): понятие, виды. Особенности регламентации публичных земельных сервитутов. Характеристика обязательственных прав на земельные участки (аренда, безвозмездное срочное пользование). Особенности регламентации аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки. Сделки с земельными участками. Наследование земельных участков. Приобретательная давность на земельные участки. Приватизация земельных участков. Переоформление прав на земельные участки. Предоставление земельных участков. Система оснований прекращения прав на земельные участки. Порядок и основания добровольного прекращения прав на земельные участки. Порядок и основания принудительного прекращения прав на земельные участки. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Тема № 4. Управление земельными ресурсами

Понятие государственного управления земельными ресурсами. Функции государственного управления земельными ресурсами. Система государственных органов по управлению земельными ресурсами. Государственный кадастровый учет земельных участков. Мониторинг земель. Контроль за использованием и охраной земель. Землеустройство: понятие, виды.

Тема № 5. Плата за землю

Понятие и формы платы за землю. Характеристика земельного налога и арендной платы. Порядок оценки земельного участка (рыночная, кадастровая, нормативная стоимость земельного участка). Порядок определения выкупной цены земельного участка при его приватизации. 

Тема № 6. Охрана земель

Понятие правовой охраны земель. Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель (мелиорация, рекультивация и консервация земель). Правовая охрана земель от загрязнения и заражения.

Тема № 7. Юридическая ответственность за земельные правонарушения

Понятие и виды земельных правонарушений. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения. Характеристика отдельных видов ответственности за земельные правонарушения. Порядок возмещения вреда, причиненного в результате нарушения земельного законодательства.

Тема № 8. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Понятие земель сельскохозяйственного назначения. Виды целевого использования земель сельскохозяйственного назначения. Особенности регулирования отношений, возникающих по поводу земель сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земельных участков (земельных долей), участвующих в товарном производстве. Особенности правового режима земельных участков, используемых в потребительских целях (личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество и т.п.).

Тема № 9. Правовой режим земель населенных пунктов

Понятие земель населенных пунктов. Территориальное зонирование земель населенных пунктов. Правовой режим отдельных видов территориальных зон. Правовое регулирование застройки населенных пунктов. Правовой режим закрытого административно-территориального образования. Правовой режим пригородных зон.

Тема № 10.Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

Понятие земель промышленности и иного специального назначения. Особенности правового режима земель промышленности и иного специального назначения (общая характеристика). Правовой режим земель промышленности. Правовой режим земель транспорта. Правовой режим земель энергетики. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики. Правовой режим земель обороны и безопасности. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности.

Тема № 11.Правовой режим земель лесного фонда

Понятие и состав земель лесного фонда. Общая характеристика правого режима земель лесного фонда. Право собственности, иные вещные права на лесные участки. Порядок использования земель лесного фонда. Особенности охраны земель лесного фонда.      

Тема № 12. Правовой режим земель водного фонда

Понятие и состав земель водного фонда. Общая характеристика правового режима земель водного фонда. Право собственности на земельные участки водного фонда. Право пользования землями водного фонда. Особенности охраны земель водного фонда. 

Тема № 13. Правовой режим особо охраняемых территорий и объектов

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий. Общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий. Земли особо охраняемых природных территорий. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Земли природоохранного назначения. Земли рекреационного назначения. Земли историко-культурного назначения. Особо ценные земли.

Тема №14. Правовой режим земель запаса

Общая характеристика правового режима земель запаса.

Тема №14. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах

Общая характеристика земельного законодательства зарубежных стран. Право собственности на землю. Правовое регулирование аренды земельных участков. Роль государства в регулировании земельных отношений в зарубежных странах.

Планы семинарских занятий

Тема № 1 Понятие и предмет земельного права. Система земельного законодательства

1.Понятие земельного права.

2. Предмет земельного права.

3. Методы правового регулирования земельных правоотношений.

4. Структура земельного права.

5. Принципы земельного права.

6. Понятие и классификация источников земельного права.

7. Конституционные принципы регулирования земельных отношений. 

8.Разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ в области регулирования земельных отношений. 

9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере использования и охраны земель.

Дополнительная литература:

1. Волков Г. Принципы земельного права России. М., 2005.

2. Волков Г. Разрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного права // Хозяйство и права. 2005. № 1. С. 84; № 2. С. 91.

3. Маковский А.Л. Гражданское законодательство как предмет ведения Федерации в прошлом и настоящем нашего отечества // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 93.

4. Маврин С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение. 2003. № 1. С. 205.

5. Мисник Н.Н. Еще раз о соотношении гражданского и земельного законодательства при регулировании земельных отношений // Государство и право. 2006. № 9. С. 18.

6. Рахмилович В.А. Гражданское право как предмет законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2003. № 8. С. 73.

7. Сыродоев Н.А. История земельного права // Правоведение. 1999. № 4.

8. Устюкова В.В. Еще раз о соотношении земельного и гражданского права (по материалам судебной практики) // Государство и право. 2006. № 3. С. 29.

9. Чубаров В.В. Некоторые проблемы взаимодействия гражданского и земельного законодательства и пути их решения // Журнал российского права. 2005. № 9. С. 52.