Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворе­нию потребностей указанных граждан в социальных услугах.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожи­лого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях соци­ального обслуживания независимо от форм собственности.

Право на социальное обслуживание имеют граждане пожи­лого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в посто­янной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограниче­ния способности к самообслуживанию и (или) передвижению. Обслуживание осуществляется в государственном и негосудар­ственном секторах системы социального обслуживания.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и ин­валидов осуществляется по решению органов социальной за­щиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм соб­ственности.

При получении социальных услуг граждане пожилого воз­раста и инвалиды имеют право:

— на уважительное и гуманное отношение со стороны ра­ботников учреждений социального обслуживания;

— выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты на­селения субъектов РФ;

—  информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

— согласие на социальное обслуживание;

— отказ от социального обслуживания;

— конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслу­живания при оказании социальных услуг;

— защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

Граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право по­лучать информацию о видах и формах социального обслужива­ния, показаниях на получение социальных услуг и об условиях их оплаты, а также о других условиях их предоставления.

Информация о социальных услугах предоставляется соци­альными работниками непосредственно гражданам пожило­го возраста и инвалидам, а в отношении лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, — их законным представителям.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, направляемые в стационарные или полустационарные учреждения социаль­ного обслуживания, а также их законные представители долж­ны быть предварительно ознакомлены с условиями прожива­ния или пребывания в указанных учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими.

Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инва­лидов на получение социальных услуг.

Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом поряд­ке недееспособными, дается их законными представителями. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимается органами опеки и попечительства.

Помещение в стационарное учреждение социального об­служивания граждан пожилого возраста и инвалидов произво­дится на основании их личного письменного заявления и под­тверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособ­ными, — на основании письменного заявления их законных представителей.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, так­же имеют право:

1) на обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;

2) уход, первичную медико-санитарную и стоматологиче­скую помощь, предоставляемые в стационарном учреждении социального обслуживания;

3) социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию;

4)  добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния здоровья, интересов, желаний в соответ­ствии с медицинским заключением и трудовыми рекоменда­циями;

5)  медико-социальную экспертизу, проводимую по меди­цинским показаниям, для установления или изменения груп­пы инвалидности;

6)  свободное посещение их адвокатом, нотариусом, за­конными представителями, представителями общественных объединений и священнослужителем, а также родственника­ми и другими лицами;

7)  бесплатную помощь адвоката в порядке, установленном действующим законодательством;

8)  предоставление им помещения для отправления религи­озных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с уче­том интересов верующих различных конфессий;

9) сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муни­ципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреж­дение социального обслуживания, а в случаях если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, — в течение всего времени пребывания в этом учреждении. В случае от­каза от услуг стационарного учреждения социального обслу­живания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в свя­зи с их помещением в эти учреждения, имеют право на вне­очередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение. (Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учрежде­ниях социального обслуживания, являющиеся сиротами или
лишенные попечительства родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очере­ди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслужива­ние и вести самостоятельный образ жизни);

10) участие в общественных комиссиях по защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, создаваемых в том числе в учреждениях социального обслуживания.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учрежде­ниях социального обслуживания, имеют право на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способно­стями. Это право обеспечивается путем организации в стацио­нарных учреждениях социального обслуживания специальных образовательных учреждений (классов и групп) и мастерских трудового обучения в порядке, установленном действующим законодательством.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, мо­гут приниматься на работу, доступную им по состоянию здо­ровья, на условиях трудового договора.

Ограничения прав граждан пожилого возраста и инвали­дов при оказании им социальных услуг допускаются в поряд­ке, предусмотренном законодательством, и могут выражаться в помещении этих граждан без их согласия в учреждения со­циального обслуживания в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удо­влетворять свои жизненные потребности (утрата способно­сти к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в установленном законом порядке недееспо­собными.

Вопрос о помещении граждан пожилого возраста и инва­лидов в стационарные учреждениях социального обслужива­ния без их согласия или без согласия их законных представи­телей решается судом по представлению органов социальной защиты населения.

Отказ от услуг стационарных учреждений социального об­служивания граждан пожилого возраста и инвалидов, утра­тивших способность удовлетворять свои основные жизнен­ные потребности или признанных в установленном законом порядке недееспособными, производится по письменному заявлению их законных представителей в случае, если они обязуются обеспечить указанным лицам уход и необходимые условия проживания.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохране­ния, может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому.

Отказ в предоставлении гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг подтверждается совместным за­ключением органа социальной защиты населения и врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, осуществляемое в нестационарных условиях, может быть прекращено в случае нарушения ими норм и пра­вил, установленных органами управления социальным обслу­живанием при предоставлении данного вида услуг.

3. Осуществление отдельных форм социального обслуживания

Разработка, финансирование и реализация программ соци­ального обслуживания, определение структуры органов управ­ления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности, установление порядка коорди­нации деятельности социальных служб, создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслу­живания относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. В этой связи предоставление отдельных форм социального облуживания может отличаться в разных субъектах РФ.

Материальная помощь

Материальная помощь в соответствии с законодательством предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизнен­ной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одеж­ды, обуви и других предметов первой необходимости, топли­ва, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в по­стороннем уходе.

Специальные транспортные средства или технические средства реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в по­стороннем уходе, в государственной системе социальных служб субъекта РФ предоставляются отдельным категориям граждан, относящихся к числу граждан, находящихся в труд­ной жизненной ситуации.

К техническим средствам реабилитации относятся: тро­сти опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни; кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, актив­ного типа), с электроприводом, малогабаритные; протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы; ортопедическая обувь; противо-пролежневые матрацы и подушки; приспособления для оде­вания, раздевания и захвата предметов; специальная одежда; специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения; собаки-проводники с комплектом снаряжения; медицинские термометры и то­нометры с речевым выходом; сигнализаторы звука световые и вибрационные; слуховые аппараты, в том числе с ушны­ми вкладышами индивидуального изготовления; телевизоры стелетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонные устройства с текстовым выходом; голосообразующие аппараты; специальные средства при нарушениях функ­ций выделения (моче- и калоприемники); абсорбирующее белье, подгузники; кресла-стулья с санитарным оснащением. В государственной системе социальных служб субъекта РФ материальная помощь предоставляется, как правило, единов­ременно.

Гражданам, остро нуждающимся в материальной помощи, она предоставляется в неотложном порядке, в том числе путем разового обеспечения горячим питанием или продуктовыми наборами.

Размер, основания и порядок предоставления материаль­ной помощи определяются органами исполнительной власти субъектов РФ. Финансирование затрат, связанных с предо­ставлением материальной помощи, осуществляется за счет средств субъекта РФ.