Объекты, субъекты, системы безопасности

Глава 2

Физиология: труда и комфортные условия жизнедеятельности 27

,Глаца 3

Обеспечение комфортных условий жиэнедеятельности 45

Глава 4

Негативные факторы к системе "'человек—среда обитания"

61

Глава5

Воздействие негативных факторов на человека и среду обитания

81

Глава в

Идентификация травмирующих и вредных факторов.опасные зоны

129

Глава 7

Методы и средства повышения безопасности технических систем и технологических процессов

Глава 8

Экобизащитная техника и средства индивидуальной защиты

150

Глава 9

Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени 1в7

Оглавление

Глава 10

Радиационная защита населения 209

Глава 11

Аварийно химические опасные вещества и химическая защита 235

Глава 12

Взрыве- и пожаробезопасность 253

Глава 13

Основы устойчивости функционирования экономики и территорий в чрезвычайных ситуациях

268

Глава 14

Российская' система предупреждения' и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(РСЧС) 281

Глава 15

Задачи и структура органов защиты персонала на отдельном объекте

304

Глава 16

Организация защиты населения в мирное и военное время 315

Глава 17

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 341

Глава 18

Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности 359

Источники и литература 405

ГЛАВА 1

Основы безопасности и ее слагаемые

Понятие безопасности

"Безопасность жизнедеятельности — область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания". Тaкoe определение зтой отрасли знаний дается в словаре-справочнике "Безопасность жиз­недеятельности" Она охватывает теорию, и практику за­щиты человека от опасных и вредных факторов во всех сферах человеческой деятельности, сохранение безопасности и здоро­вья в среде обитания.

Безопасность жизнедеятельности как учебная дисциплина предполагает решение следующих основных задач:

— идентификация (распознавание и количественная оценка)
негативных воздействий среды обитания;

— защита от опасностей, или предупреждение тех или иных
негативных факторов на человека;

— ликвидация отрицательных последствий воздействия опас­ных и вредных факторов — создание комфортного состояния среды обитания человека.

Курс "Безопасность жизнедеятельности" предусматривает процесс познания сложных связей человеческого организма и среды обитания. Организм человека безболезненно переносит те или иные оказываемые на него воздействия до тех пор, пока они не превышают предела адаптации. В данном учебном курсе рассматриваются вопросы безопасности в бытовой сфере; произ­водственной среде; городской среде (селитебной зоне); чрез­вычайных ситуациях мирного и военного времени.

Но вначале необходимо уяснить, что же включает в себя понятие безопасности. В литературе встречаются разные его определения. В уже названном словаре-справочнике безопас­ность определяется как состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опаснос­тей или отсутствие чрезмерной опасности. Мы будем опираться

и •

на определение, данное в нормативных актах Российской Фе­дерации.

Согласно официально принятой в России точке зрения под безопасностью понимается "состояние защищенности жизнен­но важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз" (Закон РФ "О безопасности", ст. 1). В свою очередь жизненно важные интересы определя­ются как "совокупность потребностей, удовлетворение кото­рых надежно обеспечивает существование и возможности про­грессивного развития личности, общества и государства". Угроза безопасности рассматривается как "совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства". Таким образом, катего­риальный аппарат данного определения безопасности включает такие понятия, как "защита", "угрозы", "интересы'*, "потреб­ности", "существование" (синоним жизнедеятельности), "развитие", а также "личность", «общество", "государство".

Безопасность является важнейшей потребностью человека вслед за его потребностью в еде, воде, одежде, жилище, в информации. Собственно, вся повседневная деятельность людей направлена на удовлетворение физиологических, социальных и духовных потребностей, включая и обеспечение безопасности. Когда какие-либо из них не удовлетворяются, нарушается ди­намическое равновесие в системе жизнеобеспечения челове­ка, наступают изменения к худшему, нередко необратимые, гибельные.

Безопасность предполагает отсутствие, ограничение или снятие опасности. Но парадокс состоит в том, что безопас­ности без опасности не бывает. При этом не имеет значения, что мы часто не замечаем их наличия или отсутствия. Когда есть безопасность или нам кажется, что она есть, мы склонны просто о ней не думать, пребывая как бы в естественном со­стоянии. Безопасность обретает свое существование именно в связи с появлением угроз. Другими словами, основным крите­рием для безопасности является чувство опасности или спо­собность определять социальные или природные явления, кото­рые могут нанести ущерб в настоящем или будущем.

Безопасность — категория философская. Она не является чем-то предметным, материальным и выступает некой абстракт­ной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости объектов конкретного мира.

Безопасность является неотъемлемым свойством любой сис­темы, которое отражается в таких системных признаках, как целостность, относительная самостоятельность и устойчивость. Утрата любого из этих, признаков ведет к гибели системы, а отсюда — необходимость их защиты от любых разрушительных воздействий. Все сущее сопротивляется своему разрушению. Человека здесь отмечает то, что он как существо разумное имеет возможность бороться за сохранение своей жизни и обес­печение своей безопасности сознательно, упреждающе. Проблема заключается лишь в том, как он использует згу возможность. Некоторые исследователи рассматривают безопасность, как систему гарантий, обеспечивающих устойчивое развитие. и защиту основных ценностей — как внутреннее свойство процветающей.системы в условиях

Если за меру возможной опасности, взять .категорию риска, то безопасность можно характеризовать как состояние, в котором риск возникновения угрозы либо, вовсе отсутствует, либо он равен нулю. Но поскольку такого достояния не бывает, то известная степень опасности или риска присутствует всегда, даже если у нас есть ощущение или иллюзия полной безопас­ности. То есть, речь может идти в одном случае — об идеальной ситуации, к которой надо стремиться, но которая прин­ципиально недостижима, а в другом — признать не абсолют­ность, а относительность категории "безопасность", предпо­лагающую реальное и постоянное существование риски и опас­ностей. В последнем случае человек, социальная группа, общество, государство или группы государств сознательно или неосознанно сами устанавливают для себя меру приемлемого риска в отношениях самих с собой, между собой, с окружающим их миром. Когда риск представляется им вполне прием­лемым, они чувствуют себя в безопасности. Определить же меру приемлемости риска помогают сложившаяся у людей пси­хология восприятия и угроз; накопленный опыт, знания, уме­ния и навыки; сопоставления в системе ценностей, стандартов, нормативных требований; складывающиеся конкретные ситуации выбора из двух и более зол меньшего.

Одним из главных понятий безопасности жизнедеятель­-
ности является так называемая "аксиома о потенциальной опас­-
ности" [3].                                                             

Анализ общественной практической деятельности дает ос­нование для утверждения о том, "что любая жизнедеятель­ность человека потенциально опасна".

Гл. 1. Основы безопасности и ее слагаемые

1.1. Понятие безопасности

9

Опасность — негативное свойство живой и неживой мате­рии, способное причинять ущерб самой материи: людям, при­родной среде, материальным ценностям. Источником опас­ности может быть все живое и неживое, а подвергаться опас­ности также может все живое и неживое. Опасности не обла­дают избирательным свойством, при своем возникновении они негативно воздействуют на всю окружающую их материальную среду. Опасности реализуются в виде потоков энергии, веще­ства и информации, они существуют в пространстве и во времени .Риск является неизбежным продуктом той ''машины' которую мы называем "принятием решений' во всех сферах жиз­недеятельности общества — экономической, политической, социальной. Риск — это совокупный продукт индустриализа­ции. Он может быть определен как систематическое взаимо­действие общества с угрозами и опасностями.

Все мы ежедневно принимаем решения о соотношении риска с выгодой. Даже такие простые процессы, как переход улицы, езда на автомобиле или перелет на самолете, связаны с определенной степенью риска, хотя большинство из нас вряд ли думает об этом. Как правило, мы склонны согласить­ся на известную долю риска за избранный нами образ жизни. Как показывают социологические исследования, основ­ная цель в жизни любого человека — не достижение макси­мально возможного уровня безопасности, а обеспечение при­емлемого для него уровня жизни.

Уровень жизни — это уровень обеспечения безопасности человека. Уровень обеспечения безопасности определяется ко­личеством доступных для человека материальных благ, необхо­димых для жизнедеятельности, а также степенью его защи­щенности от техногенных и природных опасностей.   Среди многих факторов, которые следует принимать во внимание при оценке риска, необходимо назвать: юридичес­кие законы, обычаи, этнические нормы, моральные ценнос­ти, устремления и предпочтения людей.

Аксиома о потенциальной опасности предусматривает ко­личественную оценку негативного воздействия, которое оце­нивается риском нанесения того или иного ущерба здоровью и жизни. Риск определяется как отношение тех или иных неже­лательных последствий в единицу времени к возможному числу событий.

В мировой практике находит признание концепция при­
емлемого риска, т.е. риска, при котором защитные меро­
приятия позволяют поддерживать достигнутый уровень безопас­
ности. Для обычных общих условий приемлемый риск: гибели
для человека принимается равным 10⁶ в год, т.е. 1 на 1 млн
случаев в год [22]. Степень риска оценивается в мировой прак­тике для различных видов деятельности вероятностью смер­тельных случаев.          

Американские специалисты подсчитали, вероятности риска в результате того или иного события для получения сопоставив мых показателей риска:. Минимальным из рассчитанных: рис­ков является риск смерти в результате падения метеорита. Ой равен 6 х 10'¹¹ за год, иными словами, человек имеет шесть шансов из миллиарда погибнуть в течение ста лет от времени  падения метеорита. Существуют гораздо более высокие риски, но люди считают их для себя приемлемыми. Так, выкуривание, двадцати сигарет в день может привести к смерти с вероятностью 5 х 10^-3, т.е. человек имеет пять шансов из тысячи погибнуть в течение года от курения, но многие тем не менее продолжают курить. Риск для находящихся в одной комнате с курильщиком равен1×10^-5, риск при вождении мотоцикла —2×10^-3, при вождений автомобиля —1,7×10^-4, при рентгенодиагностике —

1×10^-5. Таков бытовой фон рисков, полученных в результате обобщений большого статистического материала.

Первопричиной многих негативных процессов в природе и
обществе явилась антропогенная деятельность, не сумевшая
создать техносферу необходимого качества по отношению как
к человеку, так и к природе. В настоящее время, чтобы ре­
шить возникающие проблемы, человек должен совершенство­
вать техносферу, снизив ее негативное.влияние на человека и
природу до допустимых уровней. Достижение этих целей вза­
имосвязано. Решая задачи обеспечения безопасности человека
в техносфере, одновременно решаются задачи охраны приро­
ды от ее губительного влияния.                                          .

Таким образом, понятие "безопасность" можно рассмат­ривать, с одной стороны, как защищенность систем, объек­тов, существ, изделий и т.п. от какого-либо "поражающего фактора" или их совокупности. С другой стороны, безопас­ность — это еще свойство любой системы, условие ее Сущест­вования и развития, это и процесс, и результат самой деятель-

10

Гл. 1. Основы безопасности и ее слагаемые

1.2. Объекты, субъекты, системы безопасности

11

ности, предполагающий ее осмысленность с точки зрения приемлемого риска [5].

Наше современное общество стало обществом риска, а это фактически новая ступень общественного развития. В неста­бильном обществе возрастает степень техногенных рисков. Утеря государством контроля над процессами использования, хранения, транспортировки и переработки радиоактивных и других особо опасных материалов, возникновение междуна­родного подпольного рынка этих материалов, падение произ­водственной и государственной дисциплины, использование техногенных рисков в качестве шантажа, отсутствие у государ­ства средств на поддержание и обновление основных фондов производства, расхищение оружия и боеприпасов и их распол­зание по тысячам незаконных вооруженных банд и формиро­ваний — этот список потенциальных опасностей можно про­должать и продолжать.

Ситуация всеобщего риска постепенно меняет всю социаль­ную организацию общества. Расширенное производство рисков вынуждает государство и общество в целом создавать законы и все более разветвленную систему защиты от рисков.

Система защиты от рисков становится самостоятельной политической силой. Безопасность может быть достигнута про­ведением единой государственной политики в области обеспече­ния безопасности, системой мер экономического, политического, экологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Объекты, субъекты, системы безопасности

Понятие "безопасность" — явление сложное, системное, многоаспектное, как сама жизнь. В глобальной системе "при­рода — человек" можно выделить пять взаимодействующих систем: "природа, объединяющая подсистемы — геосферу, гидросферу, атмосферу и биосферу; человек (этносфера); тех­носфера и социосфера как плоды его деятельности и ноосфера как всеобщее информационное пространство, объективно складывающееся благодаря еще не до конца осознанному че­ловеком всеобщему обмену информацией" [5].

Все эти системы и подсистемы являются объектами и субъ­ектами безопасности и испытывают на себе воздействие друг друга, которое может быть как положительным, так и отрица-

тельным. Каждая из них в своем развитии создает предпосыл­ки для успешного функционирования или разрушения как самих себя, так и других систем, входящих в глобальную сис­тему "природа — человек".

Наиболее всеохватывающим объектом безопасности, на сохранности которого зиждется безопасность всех остальных его объектов и субъектов, каждого из нас, является биосфера — комплексная и специфическая оболочка планеты, наличие, функционирование и сохранность которой только и делает воз­можной на Земле существование современных форм жизни, включая человека, любую его деятельность. В ее пределах воз­никла жизнь. Она включает этносферу, в которой разместилось население планеты; техносферу, где распространяется влия­ние технического прогресса человеческой цивилизации; социо-сферу, в которой осуществляется социально-политическая и иная деятельность людей; и ноосферу — сферу разума, высшую стадию развития биосферы по учению В.И. Вернадского.

Тем не менее главным объектом и субъектом безопасности мы провозглашаем сегодня человека — самое ценное и уязви­мое, но и наиболее опасное для себя и среды обитания созда­ние на Земле. Феномен человека был и остается во многом загадкой. До недавнего времени мы полагали, что это биоло­гическое и социальное существо. Сегодня есть немало свиде­тельств тому, что это еще и относительно самостоятельная, автономно действующая биоэнергетическая информационная система. Человек отличается стремлением реализовать себя, реализовать то, что в нем заложено, то, что он может. Его стремление к познанию самого себя, окружающего мира, к самовыражению и является основным источником человеческой деятельности, которая осуществляется по трем направлениям: самосохранения "для себя", размножения "для рода" и само­совершенствования "для вида". Две первые программы моти­вированы физиологическими потребностями, закрепленными инстинктом, а последняя — социальными, проявляющимися в процессе взаимодействия с внешним миром, естественно-исторического освоения биосферы Земли, становления и раз­вития человеческих сообществ и государственности. Думается, с этими посылками следует подходить к проблеме безопасности человека.

Итак, человек является исходной, начальной категорией для всех структур безопасности. Непосредственно близка к нему семья, этот главный социальный узел, связывающий

1.2. Объекты, субъекты, системы безопасности

13

между собой человека с этносом, а их вместе — с биосферой конкретного населенного пункта или части его. Затем следует профессионально-производственный коллектив, жители конкретного населенного пункта или части его.

Четкой устойчивой категорией, определяющей для нас язык, культуру, жизненный уклад, является этнос. Человече­ство, начиная с этнических групп, малых народов до этно­сов, населяющих сравнительно небольшие территории, в про­цессе освоения биосферы Земли развилось до наиболее крупных этнических образований — супер- и гиперэтносов, образовавших многонациональные государства.

Исходя из системности понятия "безопасность", можно выделить основные структурные элементы этой системы: чело^ век (личность), семья (социальная группа), общество (нация) в целом, государство, (группы государств, мировое сообщест­во), природа — и ввести соответствующую терминологию: без­опасность личная, групповая, государственная, националь­ная (для страны), коллективная (для группы стран), всеобщая коллективная (для планеты),

Нельзя не заметить, что человек (личность), будучи сам объектом безопасности, присутствует во всех других системах безопасности, играя базовую системообразующую роль. От­сюда обеспечение личной безопасности становится условием обеспечения безопасности всех других ее форм и уровней, но положение личности в свою очередь определяется состоянием общества, государства, природы. Личность находится в фоку­се практически всех опасностей, так как от любых деструктив­ных социально-политических, экономических, этнических и технических событий страдает именно человек.

Личная безопасность, т.е. защищенность человека от фак­торов опасности на уровне его личных интересов и потребнос­тей, имеет множество разновидностей, Это связано уже с тем, что личность является биосоциальной системой и выступает одновременно в роли и человека как члена общества, и человека как живого организма, существующего в ограниченных параметрах окружающей среды. В первом случае речь идет о правовой безопасности личности, т.е. защищенности челове­ка и гражданина системой общеобязательных социальных норм, охраняемых традициями общества и правовой деятель­ности государства; о материальной безопасности, т.е. защи­щенности его собственности, хозяйственных, имущественных,

трудовых и семейных отношений; о бытовой безопасности, т.е. защищенности сооружений и систем жизнеобеспечения жилого фонда, инженерно-коммунальных сетей и т.д.

Во втором случае личная безопасность обеспечивается по классу параметров среды обитания личности (по форме движе­ния энергии); физическая, химическая, биологическая, ра­диационная и др., а также по характеру воздействия: соматическая безопасность, или защищенность тела от травм, ран и прочих поражений; психическая — защищенность психики, т.е. нормальной деятельности мозговых факторов мышления, нервной системы; духовная — защищённость сознания, мо­рального состояния, воли и способности к действию; физио­логическая — защищенность физиологических систем орга­низма, поддерживающих его жизнь и работоспособность; энергетическая — защищенность от охлаждения организма, голодной смерти или потери работоспособности от истощения. Важно учитывать, что человек как живой организм или личность может прекратить существование от любого воздействия, интенсивность и время действия Которого превысит предел его вынос­ливости [22].

Личную безопасность каждый человек может обеспечить себе и своей семье лишь частично, заботясь об этом в рамках закона и не пренебрегая интересами общества и государства. Неправительственным или общественным организациям под силу обеспечение групповой безопасности, правда, также да­леко не в полной мере. Основным и наиболее комплексным универсальным инструментом обеспечения безопасности при­звано быть государство, которое должно дополнять усилия граждан и общественных организаций, защищать всех инди­видуумов, все социальные группы, все общество (нацию) в целом. Это изначально его основная функция и предназначение. Государство призвано быть средством и механизмом реализации заботы общества, Которое его создает, о своем жиз­необеспечении, о своей безопасности, выживании и разви­тии. Оно обслуживает общество, выполняя организующую роль, вырабатывая и реализуя технологию выживания и развития, безопасного существования. Государство является основным субъектом обеспечения безопасности. Функции в этой облас­ти оно осуществляет через органы законодательной, исполни­тельной и судебной власти.

В соответствии с действующим законодательством госу­дарство обеспечивает безопасность каждого гражданина на

1.3. Виды безопасности

15

территории Российской Федерации и гарантирует защиту и по­кровительство также находящимся и за ее пределами.

Безопасность достигается проведением единой государст­венной политики в области обеспечения безопасности, систе­мой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным ин­тересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защи­щенности объектов безопасности Российской Федерации раз­рабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обес­печения безопасности и механизм контроля и надзора за их

деятельностью.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, обще­ственные и иные организации и объединения, граждане, при­нимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее от­ношения в сфере безопасности.

Основными принципами обеспечения безопасности явля­ются:

— законность;

— соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

— взаимная ответственность личности, общества и государства
по обеспечению безопасности;

— интеграция с международными системами безопасности.

Основными функциями системы безопасности являются:

— выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз
жизненно важным интересам объектов безопасности, осу­
ществление комплекса оперативных и долговременных мер
по их предупреждению и нейтрализации;

— создание и поддержание в готовности сил и средств обеспе­
чения безопасности;

— управление силами и средствами обеспечения безопасности
в повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях;

— осуществление системы мер по восстановлению нормального
функционирования объектов безопасности в регионах, по-

страдавших в результате возникновения чрезвычайной си­туации;

— участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с между­народными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.

Виды безопасности

Исходя из логики жизнедеятельности, типологии источ­ников опасности и угроз, перечня предметов безопасности различают десятки, сотни видов (сфер, элементов) безопас­ности. Назовем важнейшие из них: политическая, экологи­ческая, социальная, военная, технологическая, экологичес­кая, духовная, информационная, социокультурная, государ­ственная, генетическая, продовольственная, медицинская, демографическая, ядерная и т.д. [5].

Такая классификация в известной мере является услов­ной, так как в чистом виде, вне связи с другими явлениями и факторами в природе ничего не бывает. Мы имеем дело и с комбинированными источниками опасности, и с многоас­пектными проявлениями их воздействия. Скажем, можно вы­делить природно-социально-техногенный источник опасности в такой цепочке: стихийное бедствие, ставшее причиной ката­строфы на химическом или ином опасном предприятии, — последовавшие за ними людские жертвы и материальный ущерб — разрушение природы. В данном случае речь идет и об экологической безопасности, и техногенной, и социаль­ной, и медицинской, и генетической, и о многих других. Более того, содержание видов безопасности будет в каждой конкретной ситуации разным. Отсюда важно при использова­нии того или иного термина давать предельно четкую его рас­шифровку. Выбор признака, по которому определяется вид безопасности, в значительной мере будет зависеть от практи­ческих задач, решаемых при обеспечении безопасности. Рас­смотрим в самом общем плане основополагающие виды без­опасности.

Политическая безопасность.Еще в глубокой древности по­литику определяли как искусство управления государством. Та­ковой она осталась и сегодня. По отношению к обществу поли­тика играет роль, подобную системе управления кораблем при

16

Гл. 1. Основы безопасности и ее слагаемые

1.3. Виды безопасности

17

плавании по неисследованным морям и океанам. Она может вести общество и к процветанию, и к крушению, обладая огромным потенциалом как созидательного, так и разруши­тельного свойства. Политическая безопасность занимает клю­чевое место в общей системе обеспечения безопасности. По­теря обществом политической управляемости или ее несоот­ветствие возможностям и интересам общества неизбежно ведут к его деградации, а то и гибели. Поэтому каждый народ нужда­ется в политике, обеспечивающей его существование и разви­тие в современном мире.

Политика должна быть честной, открытой, предсказуе­мой, стабильной, эффективной, доступной воздействию масс на выработку ее курса и методы его реализации. Как избыточ­но сильная, так и слабая по своим возможностям политика нежелательна и опасна для общества. Если политика способна разрушить экономику, оборону страны по той или иной поли­тико-идеологической мотивации, то это означает, что обще­ство не обладает механизмом, силами и средствами обеспече­ния своей политической безопасности. Ситуация, когда по­литика не может стимулировать развитие экономики, культу­ры, укрепление обороны в силу недостатка властных функ-ций,также опасна для общества.

Политическая безопасность требует конституционно взве­шенной и четко определенной конституционными рамками по­литики. Политика, нарушающая нормы и принципы консти­туции, — преступна. Неприятие народом такой политики — свидетельство его высокой политической культуры. Она про­является также в поддержке массовыми политическими ак­циями тех политиков, которые выражают и отстаивают наци­онально-государственные, а не групповые интересы.

Государство — это интегральный субъект политики. Толь­ко оно претендует и реально может сбалансированно выражать политические интересы всех групп и слоев населения, прожи­вающего на территории страны. При этом государство призва­но выражать интересы именно всех групп населения. Задача эта очень трудная и противоречивая, особенно в условиях наличия больших социальных, общественно-политических, этнических, конфессиональных и других различий. Но если государство в своей политике неспособно разрешать противо­речия и интегрировать интересы, оно само может стать источ­ником нарастания политического неблагополучия и полити­ческой нестабильности [5].

Социокультурная безопасность— защищенность в своей совокупности духовно-идеологических, нравственных, куль­турных условий жизнедеятельности людей, т.е. духовной среды, без которой не может быть ни человека, ни человеческого со­общества.

Условия социокультурной сферы жизни можно разделить на две группы. Первая: макроусловия — традиции, обычаи, общественная психология, наука, официальная идеология, политическая культура народных масс и особенно правящей элиты, внешнее воздействие культур, средств массовой ин­формации и т.п. Вторая: микроусловия — воспитание в семье и обществе, семейные традиции, родственные связи, товари­щеские отношения, влияние местной власти, ближайшего ок­ружения и др.

Высокий уровень развития социокудьтурной среды обес­печивает поступательное движение общества по пути прогрес­са, стабильность во всех его сферах и как итог — безопасность функционирования политической системы и жизнедеятель­ности индивидов. В этом заключается позитивная роль духов­ной сферы как социокультурного фактора в обеспечении безо­пасности общества, в первую очередь интеллектуальной и ис­торической.

Социальная безопасность— это совокупность видов безо­пасности, обусловленная структурой человеческой жизнедея­тельности, ее сферами. Иными словами, это отношения от­дельных людей, групп населения между собой, построенные таким образом, чтобы в процессе их взаимоотношений не со­здавалась опасность друг другу.

Социальная безопасность понимается как устойчивое функционирование социальных институтов и страны, обеспе­чивающих стабильное развитие общества. При этом поддер­живается максимально возможное соответствие потребностей и условий существования человека. В качестве мотивов инди­видуального поведения, определяющих специфическое отно­шение личности к динамике общественного процесса, высту­пают потребности, интересы, взгляды, идеалы. Социальная структура включает в себя деление населения по национальным, профессиональным, классовым, имущественным, территориаль­ным, половым, возрастным и иным признакам. Между раз­личными элементами, общественными группами этой струк­туры, а также между народом и властью могут быть отношения сотрудничества, конфликта и борьбы.

18

Гл. 1. Основы безопасности и ее слагаемые

1.3. Виды безопасности19

Любые преобразования, затрагивающие коренные, жиз­ненно важные интересы, в той или иной мере дифференциру­ют общество по векторам экономического, социального, пра­вового неравенства, разъединяют его по конфессиональным, национальным, нравственным признакам. Все эти векторы — суть основа системообразования механизмов социальной на­пряженности. Поэтому очень важно суметь найти технологии максимального смягчения последствий такой дифференциации общества. Понятно, что полностью проблем избежать нельзя, но минимизировать отрицательные последствия, сопутствую­щие эффекты необходимо, чтобы не допустить социальноговзрыва.

Социальная безопасность обеспечивается улучшением ка­чества жизни для удовлетворения потребностей людей; свое­временным и адекватным реагированием государства и обще­ства на кризисные явления и обостряющиеся противоречия; модернизацией устаревших социальных структур и институтов и приспособлением их к новым условиям; повышением соци­ально-психологической компетентности властных органов и всего общества; преодолением деформаций системы отноше­ний [5].

Экономическая безопасность— понятие, отражающее уровень материально-производственных, научно-технических и финан­совых связей страны, ее предприятий, научных и финансовых учреждений с себе подобными, позволяющий стране и ее на­родам всесторонне и оптимально развивать свои возможности на равных взаимовыгодных условиях, без ущерба своим инте­ресам и ценностям.

Можно дать такое краткое определение понятия экономи­ческой безопасности: "Экономическая безопасность — состоя­ние, в котором народ может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономичес­кого развития". Экономическую безопасность, таким обра­зом, можно рассматривать как суверенитет государства в вы­боре и реализации путей своего экономического развития при наличии для этого достаточных ресурсов и инструментов.

Экономическая безопасность, как известно, обеспечива­ется за счет ряда обстоятельств: организации физической охра­ны, использования оружия, технических средств (загражде­ния, сигнализация), пресечения утечки информации, сохра­нения тайны о технологических процессах, сделок, информа-

ционно-аналитической работы (изучения финансового поло­жения партнера, степени доверия к нему; поиску "ноу-хау" и прочее, т.е. контрразведывательной и разведывательной дея­тельности по существу, и др.).

На государственных предприятиях эти функции выполняют соответствующие государственные органы, а на приватизированных, коммерческих — собственные службы безопасности во взаимодействии с государственными.

В данном случае понятие "экономическая безопасность" употребляется как многоуровневое явление, а именно как экономическая безопасность:

а) страны в целом;

б) региона;

в) отрасли и отдельного производства.

Критериями экономической безопасности выступают не только экономические показатели (прибыль, банкротство), но и другие индикаторы (независимость, структура производ­ства и прочее).

В самом общем виде экономическая безопасность зависит от оптимального соотношения государства, общества и экономи­ки. От того, каково содержание и состояние института власти, политических институтов, культуры общества, зависит эффек­тивность экономики. И наоборот. То есть здесь существует как прямая, так и обратная связь. В жизни она носит замкнутый, кольцевой характер.

Техногенная безопасность— совокупность действий по обеспечению проектирования, строительства и эксплуатации сложных технических устройств с соблюдением необходимых требований безаварийной их работы и выполнения экологи­ческих условий. Техногенная безопасность становится все более значимой в нашей жизни. Во всем мире наблюдается феномен роста числа несчастных случаев, аварий и катастроф, что объяс­няется тремя причинами:

— с развитием техники опасность растет быстрее, чем челове­
ческая способность противостоять ей;

— возрастает цена ошибки;

— люди склонны привыкать не только к опасности, но и к на­
рушению правил.

Несмотря на заметное продвижение в анализе технологического риска и в создании теории безопасности технологичес

20

Гл. 1. Основы безопасности и ее слагаемые

1.3. Виды безопасности21

ких систем и комплексов, неспособность специалистов в пос­ледние десятилетия предвидеть и предотвратить аварии и ката­строфы с региональными, национальными и глобальными последствиями заставляет нас усомниться в состоятельности принятой в мире философии обеспечения безопасности. Тре­вогу общественности начинают разделять ученые.

Для обеспечения техногенной безопасности специалиста­ми предлагаются следующие меры:

— выявление всех факторов риска техногенного характера, в
том числе опасность выпускаемой продукции, технологи­
ческих процессов, операций, производственных объектов
и объектов жизнеобеспечения населения на данной террито­
рии;

— установление степени опасности объектов на основе ком­
плексных методов оценки с учетом пожаровзрывоопаснос-
ти, электробезопасности, надежности емкостей и сосудов,
находящихся под давлением, и т.д., а также реальных гид­
рогеологических, территориальных и климатических усло­
вий, выявление наиболее опасных узлов и объектов, спо­
собных в экстремальных условиях вызвать цепную реакцию
и наиболее разрушительные последствия;

— прогнозирование последствий катастроф, размеров потерь
и ущерба во всех проявлениях этой проблемы;

— планирование профилактических мероприятий с целью ус­
тойчивой и безаварийной работы предприятий и сохране­
ния экологического равновесия, в том числе разработка:

а) методов и способов техногенного характера по предупрежде­
нию аварий, сопровождающихся гибелью людей, выводом из
строя оборудования, загрязнением окружающей среды вред­
ными выбросами и т.д.;

б) технических и организационных способов снижения ущерба
людским, материальным и природным ресурсам в случае их

возникновения;

в) срочных мер по защите от возможных диверсий, включая на­
падения и угрозы терроризма, особенно на радиационно и
химически опасных предприятиях, а также объектах жизнео­
беспечения населения;

г) мер по ликвидации последствий и восстановлению нормально­
го режима работы предприятий и административно-территориальных образований в целом.

Вырисовываются контуры новой концепции обеспечения технологической безопасности — концепции естественной (внутренне присущей) безопасности. В основе технологиче­ских систем и комплексов, обладающих этим свойством, лежат фундаментальные законы природы: закон Ле Шателье— Брауна (принцип смещения равновесия), принцип ритма и периодичности и др. Нулевой риск не обеспечивается (это неразрешимая проблема), однако приемлемый уровень без­опасности практически осуществим.

Военная безопасностьобразует одну из основ систем наци­ональной, региональной и международной безопасности. Она обеспечивается прежде всего комплексом невоенных мер эко­номического, политико-дипломатического, разведывательно­го, идеологического и т.д. характера, направленных на разре­шение международных и внутригосударственных противоре­чий, предупреждение их перерастания в конфронтационное, военно-силовое противоборство. Военная безопасность стра­ны во внутреннем плане зависит от своевременного разреше­ния возникающих экономических, политических и социаль­ных проблем, достижения гражданского согласия, основан­ного на принципах демократического правового государства. Во внешнеполитической сфере ее определяют характер и уро­вень сотрудничества с окружающим миром, прежде всего с ведущими державами и непосредственными соседями.

Важной стороной военной безопасности государства явля­ется создание и поддержание военной мощи и военной орга­низации, соответствующих реальным и потенциальным угрозам, а также демографическому и экономическому состоянию стра­ны. Это — сфера военной политики. Как абсолютизация, так и растворение ее в других направлениях деятельности государ­ства ослабляют его военную безопасность. Военное строитель­ство, неадекватное положению и возможностям государства, отрицательно влияет на его военную безопасность. С одной стороны, безудержная гонка вооружений, милитаризация об­щества и без войны подрывают основы его существования и развития; с другой — непродуманное, обвальное или одно­стороннее свертывание военного строительства, конверсия военного производства делают страну неспособной защитить себя. Составным элементом военной безопасности являются коллективные действия мирового сообщества в отношении уг­розы миру, нарушений мира и актов агрессии. Проведение

1.3. Виды безопасности

23

операций по поддержанию мира по решению Совета Безопас­ности ООН, других международных организаций имеет целью локализацию очагов напряженности и скорейшее прекраще­ние военных действий для урегулирования конфликтов мир­ными средствами. Порядок и правила формирования и дейст­вий миротворческих сил детально регламентируются междуна­родным правом [5].

Экологическая безопасность— состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государст­ва от потенциальных или реальных угроз, создаваемых послед­ствиями антропогенного воздействия на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф. В данном опреде­лении экологическая безопасность выступает как отрицание экологической опасности, проявляющейся в локальных, ре­гиональных и глобальных масштабах в различных формах.

Безопасность в природной среде — это одна из отраслей экологии. Экология изучает закономерности взаимодействия организмов с окружающей средой обитания.

Человек и окружающая его среда (природная, производст­венная, городская, бытовая) в процессе жизнедеятельности постоянно взаимодействуют друг с другом. При этом "жизнь может существовать только в процессе движения через живое тело потоков вещества, энергии и информации" (Закон сохранения жизни Ю.Н. Куражковского) [2].

Человек и окружающая его среда гармонично взаимодей­ствуют и развиваются лишь в условиях, когда потоки энергии, вещества и информации находятся в пределах, благоприятно воспринимаемых человеком и природной средой. Любое пре­вышение привычных уровней потоков сопровождается нега­тивными воздействиями на человека, техносферу или природ­ную среду. В естественных условиях такие воздействия на­блюдаются при изменении климата и стихийных явлениях. В условиях техносферы негативные воздействия обусловлены элементами техносферы (машины, сооружения и т.п.) и дей­ствиями человека.

Основными принципами обеспечения государством и об­ществом экологической безопасности являются: — приоритет созданию благоприятной для жизни человека природной среды в ходе социально-экономического разви­тия территорий;

— государственная и общественная поддержка мероприятий
по оздоровлению среды обитания в первую очередь в зонах
экологического бедствия и экологического неблагополучия;

— гласность планов осуществления деятельности, способной
угрожать экологической безопасности населения, общест­
ва или природной среды;

— обеспечение полной, своевременной, достоверной инфор­
мированности граждан, учреждений и организаций об уг­
розе экологической безопасности;

— разрешительный порядок осуществления производствен­
ной и иной деятельности, в том числе направленной на
изъятие природных ресурсов, способных создать угрозу
экологической безопасности населения и природной среды;

— обязательность государственной экологической, санитарно-
эпидемиологической и технической экспертизы всех проек­
тов строительства, реконструкции и производства любой
продукции;

— организация системы государственного экологического мо­
ниторинга;

— создание системы страхования от последствий экологичес­
ких, природных, техногенных бедствий, а также аварий,
имеющих экологические последствия;

— функционирование специализированной государственной
службы спасения населения и ликвидации последствий чрез­
вычайных экологических ситуаций, экологических катас­
троф и стихийных бедствий;

— поддержка деятельности экологической безопасности;

— международное сотрудничество [1].Особенность формирования системы экологической бе­зопасности заключается в том, что она не может реализовываться во имя человека в ущерб окружающей среде, за счет ущемления одними экологических прав других, путем насилия над природой. Только жизнь в согласии человеческих сооб­ществ между собой, человека и биосферы, общества и приро­ды, взаимная регуляция гарантируют их взаимное существова­ние и устойчивое развитие.

В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена между­народная встреча на высшем уровне по проблемам планеты Земля, вызванная тем, что глобальная окружающая среда из­меняется в настоящее время намного быстрее, чем когда-либо в предыдущие столетия, и эти изменения несут реальную угрозу

1.3. Виды безопасности

25

безопасности и обеспеченному будущему людей. На встрече был принят всемирный план действий — Повестка дня на XXI век, — направленный на достижение устойчивого развития. Первоочередными задачами для обеспечения устойчивого раз­вития являются:

— поиск путей, позволяющих обеспечить экономический рост
и процветание при одновременном уменьшении расхода
энергии, сырья и производственных отходов;

— определение сбалансированных структур потребления для
всего мира, которые Земля сможет выдержать в течение
продолжительного времени.

Расточительный стиль жизни огромным грузом ложится на окружающую среду. Одной из основных причин постоянной деградации окружающей среды во всем мире является структу­ра потребления и производства, не обеспечивающая устойчи­вости, особенно в промышленно развитых странах. В данном случае устойчивое развитие означает управляемое, согласо­ванное с эволюционными законами природы и общества раз­витие, т.е. такое, при котором жизненные потребности ны­нешнего поколения удовлетворяются без лишения такой воз­можности будущих поколений [25].

Информационная безопасность. Бсовременном мире ин­формация играет все более и более определяющую роль, от­тесняя на вторые роли такие еще недавно главенствующие атрибуты, как вещество и энергия. Она прочно вошла во все сферы деятельности современного общества, в повседневную

жизнь и быт людей.

В настоящее время во все большей степени экономиче­ский потенциал определяется уровнем развития информаци­онной инфраструктуры. Информация теперь считается страте­гическим национальным ресурсом, одним из основных бо­гатств страны. Политическая сфера и политические возможности стран, которые влияют на мировые события, определяют се­годня не столько силовые, сколько информационные факторы: возможности эксплуатировать интеллектуальный потенциал других стран, распространять и внедрять свои духовные, идей­ные ценности, свою культуру, язык; возможности тормозить духовно-культурную экспансию других стран, трансформировать и даже подрывать их духовно-нравственные устои.

Есть немало свидетельств тому, что с помощью целена­правленного информационного воздействия можно управлять

состоянием и поведением не только отдельно взятого человека, но и коллективами людей, населением региона и даже госу­дарства, т.е. в современных условиях существует реальная опасность манипулирования сознанием и поведением целых народов. Более того, в обиход вводятся понятия информаци­онной экспансии и информационной войны, причем под этим понимается нанесение противнику ущерба путем массированно­го информационного воздействия. На Западе открыто подведе­ны итоги холодной третьей мировой войны как войны миро­воззрений, войны идеологической, но прежде всего как войны информационной, в которой Советский Союз понес со­крушительное поражение. Информация остается, главным ору­жием и в новых схватках на международной арене за передел мира и достижение других Целей. Растет уязвимость личности, социальных групп, общества и государства, мирового сообще­ства от информационных опасностей и угроз [5].

Под информационной безопасностью понимается способ­ность государства, общества, социальной группы, личности обеспечить с определенной вероятностью достаточные и защи­щенные информационные ресурсы и информационные потоки для поддержания своей жизнедеятельности и жизнеспособности,, устойчивого функционирования и развития; противостоять ин­формационным опасностям и угрозам, негативным информа­ционным воздействиям на индивидуальное и общественное сознание и психику людей, а также на компьютерные сети и другие технические источники информации; вырабатывать лич­ностные и групповые навыки и умения безопасного поведения; поддерживать постоянную готовность к адекватным мерам в ин­формационном противоборстве, кем бы оно ни было навязано.

Коллективная безопасность— качество отношений госу­дарств и обществ, при которых обеспечивается их совместная защищенность от внутренних и внешних угроз. Коллективная безопасность включает систему мер, направленных на поддер­жание международного мира, предотвращение войны, на ока­зание коллективного отпора агрессии и коллективной помощи, в том числе и военной ее жертве. Это сотрудничество может осуществляться в рамках ОНН, международных организаций или на региональной основе, например как система безопас­ности в рамках Содружества Независимых Государств.

Создание системы коллективной безопасности решается комплексом мер политического, экономического, правового

характера, а также конкретными военно-организационными мерами. Коллективная безопасность государств-участников ба­зируется на следующих основных принципах:

— неделимость безопасности; агрессия против одного государ­
ства-участника рассматривается как агрессия против всех

государств-участников;

— равная ответственность государств-участников за обеспече­
ние безопасности;

— невмешательство во внутренние дела и учет интересов друг

друга;

— коллективная оборона;

— принятие решений по принципиальным вопросам обеспе­
чения коллективной безопасности на основе консенсуса;

— соответствие состава и готовности сил и средств масштабу

военной угрозы;

— возможность размещения отдельных баз и объектов одних
государств-участников на территории других государств-
участников [5].

Таким образом, если систематизировать все сказанное, то безопасность жизнедеятельности можно определить как такое состояние окружающей среды, при котором исключена воз­можность повреждения организма человека в процессе его разнообразной деятельности.

Основная цель безопасности жизнедеятельности как науки — защита человека в среде обитания от негативных воздействий антропогенного, техногенного и естественного происхожде­ния и достижение комфортных условий жизнедеятельности [3]. Средством достижения этой цели является реализация об­ществом знаний и умений, направленных на уменьшение в среде обитания физических, химических, биологических и иных негативных воздействий до допустимых пределов. Сохранение биосферы, обеспечение безопасности и здоровья человека — решение этих проблем должно быть целью специалиста в любой сфере деятельности при выполнении профессиональных обязан­ностей.

ГЛАВА 2

Физиология труда и комфортные условия жизнедеятельности

2.1. Классификация основных форм жизнедеятельности

Физиология труда — это наука, изучающая функциониро­вание человеческого организма во время трудовой деятельности. Она вырабатывает принципы и нормы, способствующие улуч­шению и оздоровлению условий труда [11].

Основными задачами физиологии труда являются:

— изучение физиологических закономерностей трудовой дея­-
тельности;

— исследование физиологических параметров организма при
различных видах работ;

— разработка практических рекомендаций и мероприятий, на­-
правленных на оптимизацию трудового процесса, снижение
утомляемости, сохранение здоровья и высокой работоспо­
собности в течение продолжительного времени.

В процессе трудовой деятельности человеку приходится выполнять различные виды работ. Исторически сложилось деление труда на физический и умственный, которое с физио­логической точки зрения условно [25].

Физический труд характеризуется нагрузкой на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма человека (сердечно-сосудистую, нервно-мышечную, дыхатель­ную и др.), обеспечивающие его деятельность.

Умственный труд объединяет работы, связанные с приемом и переработкой информации, требующей преимущественного напряжения сенсорного аппарата, внимания, памяти, а также активизации процессов мышления, эмоциональной сферы [3].

В соответствии с принятой физиологической классифика­цией трудовая деятельность подразделяется на:

— формы труда, требующие значительных затрат мышечной энер гии. Этот вид трудовой деятельности имеет место при отсутст-

28

Гл. 2. Физиология труда и комфортные условия жизнедеятельности

2.1. Классификация основных форм жизнедеятельности

29

вии механизированных средств для выполнения работ и ха­рактеризуется повышенными энергетическими затратами — 4000—6000 ккал и выше в сутки. Развивая мышечную систе­му и стимулируя обменные процессы, напряженный физи­ческий труд имеет ряд недостатков. Прежде всего, это его неэффективность, связанная с низкой производительнос­тью и необходимостью прибегать к перерывам для восста­новления физических сил работников. Иногда такие пере­рывы забирают до 50% рабочего времени;

— механизированный труд. При нем энергетические затраты рабочих колеблются от 3 до 4 тыс. ккал в сутки. Механизи­рованные формы труда изменяют характер мышечных на­грузок и усложняют программы действий. Профессии ме­ханизированного труда нередко требуют специальных зна­ний и навыков. В условиях механизированного производства наблюдается уменьшение объема мышечной деятельности, в работу вовлекаются мелкие мышцы конечностей, которые должны обеспечить большую скорость и точность движений, необходимые при управлении механизмами. Однообразие простых и большей частью локальных действий, а также однообразие и малый объем воспринимаемой в процессе такой деятельности труда информации приводят к монотон­ности труда и быстрому наступлению утомления;

— формы труда, связанные с полуавтоматическим и автома­
тическим производством. При таком производстве человек
выключается из процесса непосредственной обработки
предмета труда, который целиком выполняется механизмом.
Задача человека ограничивается выполнением простых опе­
раций, связанных с обслуживанием станка: подача материала
для обработки, пуск в ход механизма, извлечение обрабо­
танной детали. Характерные черты этого вида работ — моно­тонность, повышенный темп и ритм работы, утрата твор­ческого начала;

— групповые формы — конвейер. Эта форма производствен­
ной деятельности характеризуется дроблением процесса
труда на операции, заданным ритмом, строгой последова­
тельностью выполнения операций, автоматической подачей
деталей к каждому рабочему месту с помощью конвейера. При
этом чем меньше интервал времени, затрачиваемый рабо­
чим на операцию, тем монотоннее работа, тем упрощеннее
ее содержание, что приводит к преждевременной усталости
и быстрому нервному истощению;

— формы труда, связанные с дистанционным управлением.
При этих формах труда человек включен в системы управ­
ления как необходимое оперативное звено, нагрузка на ко­
торое уменьшается с возрастанием степени автоматизации
процесса управления. Различают формы управления про­
изводственным процессом, требующие частых активных
действий человека, и формы управления, в которых дейст­
вия оператора, носят эпизодический характер и основная
его задача сводится к контролю показаний приборов и под­
держанию постоянной готовности к вмешательству при не­
обходимости в процессе управления объектом;

— формы интеллектуального (умственного) труда подразделяют­
ся на операторский, управленческий творческий, труд ме­
дицинских работников, труд преподавателей, учащихся,
студентов. Эти виды различаются организацией трудового про­
цесса, равномерностью нагрузки, степенью эмоционального
напряжения. Интеллектуальный труд заключается в перера­
ботке и анализе большого объема разнообразной информации,
и как следствие этого происходит мобилизация памяти и вни­
мания, увеличивается частота стрессовых ситуаций. Одна­
ко мышечные нагрузки у человека, занимающегося умствен­
ным трудом, как правило, незначительны; суточные энерго­
затраты составляют 2000—2400 ккал в сутки.

Работа оператора отличается большой ответственностью и высоким нервно-эмоциональным напряжением. Например, труд авиадиспетчера характеризуется переработкой большого объема информации за короткое время и повышенной нервно-эмоциональной напряженностью.

Труд руководителя учреждения, предприятия (управленчес­кий труд) определяется получением чрезмерного объема ин­формации, возрастанием дефицита времени для ее переработ­ки, повышенной личной ответственностью за принятые реше­ния, периодическим возникновением конфликтных ситуаций.

Труд преподавателей и медицинских работников характери­зуется постоянными контактами с людьми, повышенной от­ветственностью, часто дефицитом времени и информации для принятия правильного решения, что обусловливает степень нервно-эмоционального напряжения.

Труд учащихся и студентов связан с напряжением основных психических функций, таких, как память, внимание, воспри­ятие; наличием стрессовых ситуаций (экзамены, зачеты).

30

Творческий труд — это наиболее сложная форма трудовой деятельности, требующая хорошей памяти и внимания. Труд научных работников, конструкторов, писателей, композито­ров, художников, архитекторов приводит к значительному повышению нервно-эмоционального напряжения. Такое на­пряжение, связанное с умственной деятельностью, может привести к развитию тахикардии, повышению кровяного дав­ления, увеличению легочной вентиляции и потребления кис­лорода, повышению температуры тела и другим изменениям со стороны вегетативных функций человека.

Успешное осуществление различных форм трудовой дея­тельности человека возможно при обязательном учете физио­логических основ умственного и физического труда, проведе­нии необходимых мер по повышению работоспособности ор­ганизма, создании комфортных условий для трудовых коллек­тивов и отдельных работников.