Zavalny/Books/temp/kons1.htm - т114

производственные, состоящие в создании и поддержании активности тех управляемых объектов,которые соответствуют вышеназванным целям и способствуют их осуществлению; организационные, направленные на решение организационных проблем в субъекте и объектах государственного управления — построение соответствующих функциональных и организационных структур; деятельностно-праксеологические, предполагающие распределение и регулирование деятельности по конкретным структурам, служебным и рабочим местам; информационные, ведущие к обеспечению намеченных целей необходимой, достоверной и адекватной информацией; разъяснительные, требующие отработки знаний, мотивов и стимулов, способствующих практическому осуществлению комплекса целей государственного управления.

Разумеется, данная иерархия целей государственного управления во многом условна, является предметом логических размышлений, но она создает известный ориентир, "шкалу отсчета" в данном вопросе и позволяет оценивать управленческую практику с точки зрения того, что она дает обществу и какие в нем осуществляет цели.

И, в-четвертых,построение, собственно говоря, самого "древа" целей государственного управления. Центральными, определяющими ("стволом") "древа" целей государственного управления являютсястратегические цели, связанные с качеством общества, его сохранением или преобразованием. По своему характеру эти цели Д.К. Гэйбрейт называет защитными и положительными¹. Стратегические цели развертываются воперативные,фиксирующие крупные блоки действий по достижению первых, а оперативные — втактические, определяющие каждодневные и конкретные действия по достижению первых и вторых целей. Иногда стратегические цели называютглавными, а цели, позволяющие их достигать,обеспечивающими. В научной литературе отмечается градация целей государственного управления и по другим основаниям:по объему — общие (для всего государственного управления) и частные (для отдельных его подсистем, звеньев, конкретных компонентов),по результатам — конечные и промежуточные,по времени — отдаленные, близкие и непосредственные. Следует сказать и о так называемыхпобочных (производных) целях, которые напрямую не связаны с реализацией стратегических (главных) целей, но могут возникать при этом и

1 См.: Гэйбрейт Джон К. Экономические теории и цели общества. Пер. с англ. М., 1976. С.126, 147.

Zavalny/Books/temp/kons1.htm - т115

носить негативный, противоположный смысл. Они нежелательны, и все-таки с ними приходится считаться.

Построение "древа" целей государственного управления на базе и с учетом их иерархии предполагает в целом непростую процедуру, причем применительно как к государственному управлению в целом, так и к его отдельным частям. Нужно иметь продуманное определение стратегических (главных) целей, а затем произвести "разветвление" этих целей по всем другим их видам. Важное значение принадлежитсогласованию целей с тем, чтобы они поддерживали и взаимообусловливали друг друга. Необходима обоснованнаясубординация целей, при которой они как бы "работали" друг на друга и реализация одной цели становилась источником для другой. Субординация целей усиливает механизм целеполагания в государственном управлении. И, конечно, первостепенная проблема заключается в достиженииадекватности целей государственного управления потребностям и интересам общества, тем целям, которые объективно порождаются управляемыми объектами. Соблюдение таких требований может действительно превратить цели государственного управления в мощную движущую силу функционирования государства и развития общества.