Развитие  государственной санитарно-эпидемиологической службы в Российской Федерации.

З.А. Бадоева, К.А. Магаев, Л.Н. Габараева

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Учебно-методическое пособие для студентов медико-профилактического

 факультета)

Владикавказ 2015

УДК 614.4

 ББК 51.1 (2)1

Бадоева З.А., Магаев К.А., Габараева Л.Н.

Организация государственной санитарно-эпидемиологической службы в Российской федерации: учебно-методическое пособие для студентов медико-профилактического Факультета. Северо-Осетинская государственная медицинская академия.- Владикавказ 2015.- 51 с.

Учебно-методическое пособие предназначается для подготовки к практическим занятиям, аудиторной и внеаудиторной самостоятельной работе студентов медико-профилактического факультета. В пособии рассмотрен круг вопросов касающихся развитии санитарно-эпидемиологической службы в Российской Федерации и организации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, представлены контрольные вопросы и тесты.

Учебно-методическое пособие «Организация государственной санитарно-эпидемиологической службы в Российской федерации» подготовлено по дисциплине общественное здоровье и здравоохранение в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

УДК 614.4

ББК51.1 (2)1

Рецензенты:

А.Р. Аликова – доктор мед.наук, профессор, зав. кафедрой гуманитарных,

социальных и экономических наук ГБОУ ВПО СОГМА Минздрава России

С.А. Амбалова - доктор мед.наук, профессор кафедры внутренних болезней №1 ГБОУ ВПО СОГМА Минздрава России

Утверждено и рекомендовано к печати Центральным координационным учебно-методическим советом ГБОУ ВПО СОГМА Минздрава России ЦКУМС ГБОУ ВПО СОГМА Минздрава России. (протокол № 4 от 24.02.2015 г.).

Северо-Осетинская государственная медицинская академия, 2015

Бадоева З.А., Магаев К.А., Габараева Л.Н.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................................................ 4

Глава 1.ОРГАНИЗАЦИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-

ЭПИДЕМИОЛГИЧЕСКОЙСЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.................................... 6

1.1. Развитиегосударственной санитарно-эпидемиологической

службы в Российской Федерации............................................................................ 6

1.2.Структура санитарно-эпидемиологической службы в Российской

Федерации. . ...................................................................................................................... 8

1.3. Основные задачи и функции санитарно-эпидемиологической службы

      Российской Федерации. . ...................................................................................... 9

1.4. Уровни государственной санитарно-эпидемиологической службы

Российской федерации................................................................................................. 10

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ

ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ......................................................................................... 12

2.1. Организация Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав 

потребителей и благополучия человека в Российской Федерации, ее

полномочия и права............................................................................................................... 12

      2.2.Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты

прав потребителей и благополучия человека в Российской Федерации.................. 14

 2.3.Отделы Федеральной службы по надзору в сфере защиты

прав потребителей и благополучия человека в Российской Федерации.................. 16

2.4.Федеральный Государственный санитарно-эпидемиологический надзор ......................... 17

2.5.Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и основы его

обеспечения. ................................................................................................................. 19

2.6.Основные задачи и функции территориальных управлений

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

 потребителей и благополучия человека....................................................................... 21

 2.7.Ведомственный санитарно-эпидемиологический надзор.................................................... 22

2.8.Формы санитарного надзора в Российской Федерации........................................ 23

ПРИЛОЖЕНИЯ.................................................................................................................................. . 26

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ........................................................................................................ 40

ВОПРОСЫ ТЕСТОВОГО КОНТРОЛЯ........................................................................................ 41

ЛИТЕРАТУРА.................................................................................................................................. 50

ВВЕДЕНИЕ

Профилактическая направленность, как один из основополагающих принципов отечественного здравоохранения, реализуется в деятельности лечебно–профилактических учреждений и является ведущим в работе учреждений государственного санитарно–эпидемиологического надзора.

Санитарные правила, и гигиенические нормативы устанавливают критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Они определяют поведение индивидуальных и коллективных субъектов по обеспечению благоприятного для жизни и здоровья людей состояния окружающей среды. Направлены на предупреждение распространения и ликвидацию инфекционных, иных массовых заболеваний и отравлений.

Санитарные правила являются общеобязательными, их должны соблюдать все организации, все граждане. Специализированный надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил осуществляется общефедеральной службой – Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Основной документ, регулирующий ее деятельность, – Закон РСФСР от 30 марта 1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».Нормы, регулирующие санитарно-эпидемиологический надзор, содержатся во многих других актах: федеральных (ТК РФ, законы об охране окружающей среды, о чрезвычайных ситуациях и др.), субъектов Федерации и муниципальных органов.

В деятельности Государственного санитарно-эпидемиологического надзора  можно выделить следующие направления: во-первых, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет нормативное регулирование, обеспечивает создание системы санитарно-эпидемиологического нормирования, организует разработку федеральных санитарных правил и гигиенических нормативов, утверждает и издает их, разрабатывает формы государственной и ведомственной статистической отчетности о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнении гигиенических и противоэпидемических мероприятий;  во-вторых, огромна по разнообразию и объему предупредительная работа.

Органы Государственного санитарно-эпидемиологического надзора координируют работу ведомственных санитарных служб, разрабатывают и вносят в соответствующие организации предложения по вопросам выполнения санитарного законодательства, по разработке программ социального и экологического развития, охраны здоровья, окружающей среды, улучшения условий труда. Они выявляют причины возникновения и распространения инфекционных, профессиональных, иных массовых заболеваний и отравлений, а затем разрабатывают и осуществляют необходимые мероприятия.

Достижение санитарно – эпидемиологического благополучия – основной цели деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в существенной степенью обеспечивается деятельностью органов и учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Глава 1

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙСАНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ

 ФЕДЕРАЦИИ

Развитие  государственной санитарно-эпидемиологической службы в Российской Федерации.

Декрет СНК РСФСР «О санитарных органах Республики» от 15 сентября 1922 г. стал началом комплексной санитарно-эпидемиологической деятельности. В 1931 г. Совнарком РСФСР утвердил положение «О Санитарном Совете при Народном комиссариате здравоохранения РСФСР». 23 декабря 1933 года выходит Постановление ЦИК СССР № 85 / СНК СССР № 2740 «Об организации Государственной санитарной инспекции». Итак,С 1933 г., санитарно-эпидемическая деятельность в стране возглавлялась Государственной санитарной инспекцией (с 1935 г. Всесоюзная государственная санитарная инспекция), функции которой в 1951 г. были переданы санитарно-эпидемиологической службе.

В период перестройки и демократизации общества одним из первых был принят Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (апрель 1991 г.), тем самым впервые в отечественной истории на законодательном уровне введено регулирование общественных отношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно закону санитарная служба была выведена из подчинения Минздрава РСФСР, переведена на уровень централизованного управления и централизованного финансирования из федерального бюджета. Было изменено наименование учреждений службы, получивших название центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Постановление Совета Министров РСФСР от 1 июля 1991 г. №375 утверждено Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР).
Существенно изменилась законодательная база Российской Федерации: принята Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.), «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (1993),

Санитарно-эпидемиологическая служба России функционирует согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г., "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и является важным органом в обеспечении безопасности здоровья населения страны.

Правовые основы деятельности санитарно-эпидемической службы регламентируются Основами законодательства о здравоохранении и Санитарным законодательством(ФЗ от 22 июля 1993 г. N 5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"; ФЗ от 30 марта 1999 г., "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Государственный характер организации санитарно-эпидемической службы предусматривает обязательную предварительную гигиеническую апробациювсех мероприятий, предпринимаемых в стране и затрагивающих интересы здоровья населения (планировка населенных мест, строительство жилищ, предприятий, освоение новой техники, внедрение новых технологий и веществ в производстве, химизация сельского хозяйства, производство изделий для нужд населения и т.д.).

Государственные контрольные функции санитарно-эпидемической службы включают ответственность руководителей всех учреждений и организаций, а также отдельных граждан за выполнение санитарно-гигиенических мероприятий, планирование санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий на основе научных исследований влияния различных факторов окружающей среды на здоровье населения, единство организации и управления, обеспечивающее решение общегосударственных санитарно-гигиенических и эпидемиологических задач; участие учреждений здравоохранения, хозяйственных и всех других организаций в санитарно-профилактической и противоэпидемической работе, при организующей роли санитарно-эпидемической службы; участие населения в санитарно-оздоровительной работе.