Понятие, виды, особенности Гос. Службы

Государственная служба - вид деятельности, осуществляемой на

профессиональной основе за материальное вознаграждение в государственных

органах в целях непосредственной реализации задач и функций государства

или в государственных органах и организациях, направленная на выполнение

своих обязанностей непроизводственного характера.

Основным нормативным актом, регулирующим основы государственной службы,

является Закон РФ от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы

РФ». Закон не дает общее определение государственной службы. А под

государственной службой в данном нормативном акте понимается

«профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий

государственных органов» (п.1 ст. 2).

В соответствии с Законом РФ «Об основах государственной службы РФ»

принципами государственной службы являются: 1) верховенство Конституции

РФ и федеральных законов; 2) приоритет прав и свобод человека и

гражданина, их непосредственного действия; 3) единство системы

государственной власти, разграничения полномочий между РФ и ее

субъектами; 4) разделение властей; 5) равный доступ к государственной

службе; 6) Обязательность для государственных служащих решений, принятых

вышестоящими органами и их руководителями; 7) единство основных

требований, предъявляемых к государственной службе; 8) гласность; 9)

профессионализм и компетентность; 10) ответственность; 11)

внепартийность; 12) отделение религии от государства; 13) социальная

защищенность государственных служащих; 14) стабильность кадров.

Следует заметить, что названный Закон действительно регламентирует лишь

основы государственной службы. В настоящее время в Российской Федерации,

к сожалению, нет единого нормативно-правового акта, единообразно

регламентировавшего основные положения приема на государственную службу,

перемещения и увольнения с государственной службы. Нам такой акт видится

в виде Закона РФ «О государственной службе». Сегодня же, помимо Закона

РФ «Об основах государственной службы РФ», регламентация института

государственной службы осуществляется рядом нормативно-правовых актов,

регламентирующих порядок прохождения службы в отдельных государственных

органах.

Такая регламентация содержится, например:

– в Законах РФ: «О воинской обязанности и военной службе», «О

статусе военнослужащих», «О Прокуратуре РФ» и др.;

– в положениях: «О прохождении службы в органах налоговой полиции

РФ», «О службе в органах внутренних дел РФ» и т. д.

Принятый в 2003 г. Закон РФ «О системе государственной службы РФ»

подразделяет государственную службу на следующие виды: государственная

гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. При этом

государственная гражданская служба подразделяется на федеральную

государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу

субъекта Российской Федерации. Вместе с тем названный Закон лишь

определяет общие положения указанных видов государственной службы и не

дает даже определения военной и правоохранительной службы, отнеся это к

компетенции соответствующих законов, которые в настоящее время еще не

приняты.

Система Гос. Службы в РФ

Принцип гос. Службы

Гос. Должность, понятие и виды