Содержание учебного материала по разделам (темам)

Раздел 1 Общие положения

Тема 1 Введение в муниципальное право.

Муниципальное право как комплексная отрасль права, его место в системе российского права. Предмет и метод правового регулирования, особенности муниципально-правовых отношений, их субъекты. Понятие и система муниципального права как науки. Источники муниципального права как отрасли права и как науки.

Тема 2  Понятие и признаки местного самоуправления.

Основные теории местного самоуправления. Понятие местного самоуправления как основы конституционного строя, как формы народовластия и как субъективного права граждан, законодательное закрепление понятия местного самоуправления. Соотношение государственной власти и местного самоуправления. Основные признаки местного самоуправления, его принципы и функции.

Раздел 2 Основы местного самоуправления

Тема 3 Правовая основа местного самоуправления

Понятие правовой основы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления как основной международный правовой акт в области местного самоуправления, ее значение и содержание. Конституция РФ и федеральное законодательство о местном самоуправлении. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области местного самоуправления. Понятие и система муниципальных правовых актов, устав муниципального образования (понятие, значение, содержание, порядок принятия и государственной регистрации).

Тема 4 Территориальные основы местного самоуправления.

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Понятие и признаки муниципального образования, виды муниципальных образований. Порядок создания, установления и изменения границ муниципального образования, порядок его преобразования. Специфика двухуровневой территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.

Тема 5 Экономическая  основа местного самоуправления.

Понятие и содержание экономической основы местного самоуправления. Понятие муниципальной собственности, история ее возникновения. Объекты муниципальной собственности, их закрепление за отдельными видами муниципальных образований. Порядок управления муниципальной собственностью. Понятие и структура местного бюджета.

Раздел 3 Система местного самоуправления

Тема 6 Непосредственные формы осуществления местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Понятие и значение форм прямой демократии на муниципальном уровне. Характеристика муниципальных выборов, местного референдума, сходов граждан и других непосредственных форм осуществления местного самоуправления. Понятие и виды форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, их отличие от форм прямой демократии, а также порядок их осуществления.

Тема 7 Структура органов и должностных лиц местного самоуправления.

Понятие органа и должностного лица местного самоуправления, понятие системы и структуры органов и должностных лиц местного самоуправления, их соотношение. Классификация органов местного самоуправления. Понятие, порядок формирования, срок полномочий и численный состав представительного органа муниципального образования, его компетенция. Структура и порядок деятельности представительного органа муниципального образования, основания и порядок досрочного прекращения его полномочий. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.Правовой статус главы муниципального образования, порядок замещения его должности и основания прекращения полномочий. Компетенция главы муниципального образования, взаимоотношения с представительным и исполнительным органами местного самоуправления. Порядок формирования, структура и компетенция исполнительного органа местного самоуправления.

Тема 8 Муниципальная служба

       Понятие и признаки муниципальной службы, понятие муниципальной должности муниципальной службы.Принципы муниципальной службы.Понятие и правовой статус муниципального служащего;порядок поступления на муниципальную службу.Порядок прохождения и прекращения муниципальной службы.

Раздел 4 Предметы ведения местного самоуправления

Тема 9Понятие и структура предметов ведения местного самоуправления.

Понятие предметов ведения местного самоуправления, соотношение с понятиями «компетенция» и «полномочия».Понятие и общая характеристика вопросов местного значения, порядок их установления. Понятие отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления. Принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Тема 10 Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия представительного органа муниципального образования по решению вопросов местного значения.Полномочия главы муниципального образования по решению вопросов местного значения. Полномочия местной администрации по решению вопросов местного значения. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиям.

Раздел 5 Гарантии прав местного самоуправления.

Тема 11Понятие и система гарантий прав местного самоуправления.

Определение и классификация гарантий местного самоуправления. Организационные, политические, финансово-экономические и специальные (юридические) гарантии. Защита прав местного самоуправления.

Тема 12 Ответственность в системе местного самоуправления.

Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления. Понятие и признаки муниципально-правовой ответственности, ее соотношение с конституционно-правовой ответственностью. Основные виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления - перед государством, перед населением, перед физическими и юридическими лицами: основания, санкции, порядок применения.

Образовательные технологии

В целях формирования и развития общекультурных и профессиональных компетенций, а также профессиональных навыков обучающихся используется сочетание традиционных технологий с проблемной, критической и иными образовательными технологиями, которые являются технологиями активного/интерактивного обучения. Выбор технологий связан с формами аудиторных занятий (лекции, семинары) и необходимостью организации и контроля самостоятельной работы студентов.

В рамках аудиторных занятий используются традиционные формы чтения лекций информационного типа и опросы в ходе семинарских занятий, а также проведениеаудиторных занятий с элементами визуализации, дискуссии, презентации, технология casestudy (разбор конкретных ситуаций и решение ситуационных задач), обсуждение проблем правового регулирования и правоприменительной практики и некоторые другие.

Внеаудиторная работа студентов преимущественно организуется в виде работы в глобальной сети (использование Интернет-технологий), включая работу со справочными правовыми системами КонсультантПлюс и Гарант, официальным интернет-порталом правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), составления и оформления презентаций, поиска информации, проектной технологии.