Так же у РФ есть зарубежные территории

Город Байконур находится на территории Казахстана, но вместе с комплексом космодрома Байконур арендован Россией на период до 2050 года, наделен статусом города федерального значения Российской Федерации, на территории города действует российское законодательство.

7. Конституционно правовые основы обеспечения национальной безопасности.

Под национальной безопасностью Российской Федерации предложено понимать "безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации".

Конституция - нормативно-правовая основа обеспечения безопасности общества и государства. Сущность конституции призвана отражать основополагающие качественные характеристики общества, государства и личности в их соотношении и взаимосвязях. Конституция может рассматриваться как нормативно-правовая основа для разрешения социальных противоречий в обществе и государстве и достижения на этой основе безопасности личности, общества и государства.

В юридическом плане конституция выступает в этом случае как политико-правовая основа снятия, преодоления социальных противоречий, выражающих несовпадающие (а порой и противоположные) интересы основных политических сил общества и составляющих в своей совокупности фактическую конституцию общества. Конституция как основной закон государства призвана отражать на правовом уровне соответствующие противоречия и по мере возможности способствовать их разрешению с помощью специфического, юридико-правового конституционного инструментария воздействия на различные сферы общественных отношений

Конституция России отражает различные характеристики состояния безопасности участников (субъектов) конституционно-правовых и иных отношений в обществе и государстве. Это прежде всего состояние правовой (юридической) безопасности личности, имея в виду, например, физическую безопасность (ст. 20 - 23), информационную безопасность (ст. 24, 29), экономическую безопасность (ст. 34, 35), финансовую безопасность (ст. 75), экологическую безопасность (ст. 58) и т.п.

 В Конституции отражаются также различные стороны безопасности государства (ч. 3 ст. 4, ч. 5 ст. 13, ч. 3 ст. 55, п. "м" ст. 71), общества (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9).

8. Конституционно правовые отношения, понятия и виды.

Конституционно-правовое отношение - возникающая на основе норм конституционного права общественная связь между субъектами, выражающаяся в форме субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая принудительной силой государства.

Классификация конституционно-правовых отношений проводится по нескольким основаниям.

1. По способу индивидуализации субъектов конституционно-правовые отношения разделяются на общие и конкретные.

- Общими правоотношениями являются правоотношения, основанные на таких общих правах и обязанностях. субъекты которых не имеют поименной индивидуализации (право на охрану здоровья и медицинскую помощь принадлежит каждому человеку, всякий обязан не противодействовать другому в реализации этого права.)

- Конкретные правоотношения - это отношения, субъекты (хотя бы одна из сторон правоотношения) которых определены путем поименной индивидуализации. Конкретные правоотношения разделяются на относительные и абсолютные.

-- В относительных правоотношениях поименно определены все субъекты (например, правоотношение между Государственной Думой и Президентом РФ по даче согласия на назначение Председателя Правительства РФ).

--  В абсолютных правоотношениях поименно определена одна сторона - носитель субъективного права. Все другие лица являются носителями юридической обязанности не препятствовать осуществлению управомоченным лицом своего права.

2. В зависимости от функций норм, на основе которых возникают конституционно-правовые отношения, последние разделяются на регулятивные и охранительные правоотношения.

- Регулятивные отношения возникают вследствие правомерного поведения их субъектов на основе действия регулятивных норм, через них реализуются их права и обязанности.

- Охранительные отношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов на основе охранительных юридических норм, через них реализуются меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав.

3. Регулятивные отношения в зависимости от характера прав и обязанностей субъектов и разновидностей регулятивных конституционно-правовых норм разделяются на правоотношения активного и пассивного типа.

- Правоотношения активного типа складываются на основании обязывающих норм, возлагают на лицо обязанность совершить определенные действия

-  отношения пассивного типа складываются на основании управомочивающих и запрещающих норм и характеризуются пассивной обязанностью обязанного субъекта соблюдать права другого лица (в случае действия управомочивающих норм примером может быть уже упоминавшаяся ч. 1 ст. 105 Конституции РФ) или соблюдать установленный запрет (в отношении, основанном на запрещающей норме, например, норме ч. 2 ст. 37 Конституции РФ, запрещающей принудительный труд).

Конституционно-правовые отношения могут быть классифицированы и по иным основаниям, например, на материальные и процессуальные, на временные и постоянные (правовые состояния), по конституционно-правовым институтам, на основе которых они воаникают, и т. д.

9. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ.

Наряду с правами и свободами Конституция устанавливает обязанности граждан Российской Федерации, которые составляют неотъемлемую часть правового статуса личности.

К основным обязанностям Конституция относит:

- обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

- обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

- обязанность защищать Отечество (ст. 59).

Важнейшей обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений является обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15).

В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ закреплены две обязанности граждан. Во-первых, родители обязаны заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. В гражданском и семейном законодательстве предусмотрено материальное обеспечение соответствующих обязанностей граждан. В ч. 4 ст. 43 на каждого гражданина возлагается обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, — обязанность обеспечить получение детьми этого образования.

Конституция возлагает на каждого обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44).

10. Конституция РФ 1993г. Общая характеристика.

Конституция РФ была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие 25 декабря 1993 г.

Конституция России состоит из преамбулы и двух разделов. Основным является первый раздел, состоящий из 9 глав, второй предусматривает ряд норм, которые носят временный характер.

Конституция РФ принимается многонациональным народом РФ, в ней называются цели, реализация которых является основной задачей государства:

- утверждение прав и свобод человека,

- утверждение гражданского мира и согласия в РФ,

- сохранение исторически сложившегося государственного единства,

- возрождение суверенной государственности России,

- утверждение незыблемости демократических основ Российского государства,

- обеспечение благополучия и процветания России.

В Конституции РФ получила закрепление новая концепция организации государственной власти, в основу которой положена идея разделения властей, в главе об основах конституционного строя утверждаются основные принципы организации и деятельности государства. Частная собственность признается и находится под защитой государства наряду с государственной и муниципальной. Признается многопартийность, идеологическое многообразие.

Во второй главе Конституции установлены основные права и свободы человека и гражданина в точном соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Вполне определенно утверждается приоритет прав и свобод граждан над интересами государства. Эта идея является одной из основополагающих в Конституции.

В третьей главе закреплено федеративное устройство России.

Остальные главы посвящены организации государственной власти.

11. Концепция прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ. Основные принципы конституционного статуса личности в РФ.

Права и свободы человека и гражданина разделяются на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах)

Права человека ставятся в конституции РФ во главу угла.

Статья 17

 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

 3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

 Статья 18

 Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На конституционных принципах правового статуса личности базируется вся система прав и свобод человека и гражданина. Будучи конституционно закрепленными, эти принципы незыблемы. Речь идет о следующих принципах правового статуса личности.

- Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, закрепление обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2).

- Признание приоритета общепризнанных принципов и норм международного права (ч. 1 ст. 17) как основополагающих для всей системы прав и свобод. Это, например, принципы и нормы Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейской социальной хартии (1961 г.).

- Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и гражданина, их принадлежность каждому от рождения (ч. 2 ст. 17), прямое, непосредственное действие. Именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод означает, что они не могут быть произвольно, т.е. без законных оснований, ограничены.

- Принцип равноправия, под которым понимается, во-первых, равенство всех перед законом и судом, во-вторых, равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в-третьих, равенство прав и свобод мужчины и женщины и равные возможности для их реализации (ст. 19).

- Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Это социально-экономические, политические, юридические и идеологические гарантии. Конституция закрепляет государственную защиту прав и свобод; именно государство выступает главным их гарантом (ст. 2, 17, 18, 19, 45). Наряду с общими гарантиями, относящимися ко всем правам и свободам, Конституция устанавливает гарантии применительно к ряду конкретных прав и свобод.

- Закрепление правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с которым они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, устанавливаемых федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

12. Личные права и свободы в РФ.

Права и свободы человека в России закреплены в главе 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Российской конституцией гарантированы следующие права человека:

- Личные (большинство из этих прав естественные, то есть не увязаны с принадлежностью человека к государству)

- Политические (возникают вследствие состояния гражданства; часть этих прав может быть ограничена для иностранных лиц)

- Экономические (в числе социально экономических)

- Социальные (в числе социально экономических)

- Культурные

- Экологические (выделяются из числа социально-экономических, но классификация признаётся не всеми исследователями)

Все права и свободы человека защищаются равным образом, в Конституции не устанавливается иерархии прав и свобод.

Контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц России осуществляет уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в соответствии с Конституцией России.

13. Нормы и институты конституционного права: понятие, классификация, особенности.

Конституционно-правовым нормам свойственны общие признаки, присущие всем правовым нормам безотносительно к их отраслевой принадлежности. Специфические черты конституционно-правовых норм, обусловленные их отраслевой принадлежностью, в конечном счете определяются предметом самой отрасли. По сравнению с нормами других отраслей права их отличают следующие черты.

- Содержание, т.е. сфера общественных отношений, на регулирование которых они направлены.

- Источники, в которых они выражены. (Конституция РФ)

- Своеобразие вида норм. В конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм общерегулятивного, а не конкретно регулирующего характера.

- Учредительный характер содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первично устанавливают обязательный для создания всех правовых норм других отраслей порядок: определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему органов государственной власти.

- Особый механизм реализации. Из многих конституционно-правовых норм вытекают не конкретные правоотношения, а особого вида отношения общего характера или правового состояния

- Специфический характер субъектов, на регулирование отношений которых они обращены. Среди таких особых субъектов можно назвать народ, государство, нации и народности, высшие государственные органы.

- Особенности структуры. Для конституционно-правовых норм нехарактерна трехчленная структура, традиционно выделяемая в составе правовой нормы: гипотеза, диспозиция и санкция. Присутствует обычно диспозиция и лишь в отдельных случаях — санкция.

Конституционно-правовые нормы принято классифицировать по следующим основаниям.

- По содержанию, т.е. по кругу регулируемых общественных отношений.

- По юридической силе. Этот фактор находится в прямой зависимости от того, в каком правовом акте выражена та или иная норма, место правовых актов данного вида в общей системе права, а также разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Наиболее значимые нормы выражены в конституционных актах, и они обладают высшей юридической силой.

Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции

- По территории действия. По этому признаку различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации или в отдельных республиках, областях и других субъектах федерации

- По характеру содержания предписания. Этот признак раскрывает механизм регулирующего воздействия нормы. Предписания, содержащиеся в норме, могут носить различный характер, определять в своеобразной форме права и обязанности субъектов, возникающие на основе правовых отношений. На основании критерия такого рода различают нормы управомачивающие, обязывающие и запрещающие.

1)Управомачивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки полномочий субъектов.

2) Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками данных норм, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям.

3) Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий.

- По степени определенности. Различают императивные и диспозитивные нормы.

1) Императивные нормы не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила.

2) Диспозитивные нормы предусматривают возможность выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.

- По назначению в механизме правового регулирования. Принято различать материальные и процессуальные (процедурные) нормы.

1) материальные нормы предусматривают содержание действия по правовому регулированию общественных отношений

2) процедурная норма определяет порядок, в котором она должна быть реализована, организацию работы представительных органов, процедуру принятия законов и иных актов

В качестве конституционно-правового института рассматриваются нормы, устанавливающие основы конституционного строя, статуса человека и гражданина и другие комплексы норм, выступающие как главные части системы отрасли, ее элементы.

В правовом институте объединяются нормы самого различного вида с учетом той их классификации, которая была изложена выше. В него могут входить и нормы Конституции Российской Федерации, и нормы текущего законодательства, т.е. нормы, обладающие различной юридической силой. В его составе могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определенности правового предписания, по другим признакам. Так, приведенный в качестве примера институт гражданства включает нормы Конституции РФ и «Закона о гражданстве».

Установление принадлежности нормы к тому или иному правовому институту необходимо, так как не каждая отдельная норма проявляет свойства, присущие институту в целом.

(не дай бог этот вопрос вытянуть..)

14.Общие правила проведения предвыборной агитации.

Важным этапом избирательного процесса является предвыборная агитация. В период проведения избирательной кампании по выборам предвыборной агитацией признаются:

- призывы голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо кандидата (кандидатов) или против него (них);

- выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов;

- распространение информации (в сочетании с позитивными либо негативными комментариями), в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах);

- деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов.

Предвыборная агитация может проводиться на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях посредством проведения агитационных публичных мероприятий, путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных

материалов.

Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

- органам государственной власти и органам местного самоуправления;

- лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций, независимо

от формы собственности, за исключением политических партий при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей;

- воинским частям, военным учреждениям и организациям;

- благотворительным и религиозным организациям;

- избирательным комиссиям и членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;

- иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным организациям;

- международным организациям и международным общественным движениям;

- Представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах (за исключением изображений кандидата (кандидатов), включенного (включенных) в этот список, со своим супругом, детьми, в том числе не достигшими возраста 18 лет, родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц).

Использование в агитационных материалах изображения физического лица, высказываний физического лица о политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидате (кандидатах) допускается только с письменного согласия данного физического лица.

Агитационный период начинается со дня выдвижения политической партией федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до голосования.

15. Общий порядок выдвижения, регистрации кандидатов (списка кандидатов). Статус кандидатов.

На этапе выдвижения и регистрации кандидатов определяется круг лиц, которые будут баллотироваться на выборные должности.

Кандидат в депутаты Государственной Думы выдвигается в составе федеральных списков кандидатов.

Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть (на выбор партий):

поддержано избирательным путем внесения ими своих подписей в подписные листы;

обеспечено избирательным залогом, внесенным политической партией в размере 15% максимальной суммы избирательного фонда.

В случае, если политическая партия собирает в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов подписи избирателей, она обязана собрать (по России в целом) не менее 200 тыс. подписей; при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 10 тыс. подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.

При выборах президента

В поддержку кандидата должно быть собрано не менее 1 млн. подписей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 70 тыс. подписей. При досрочных или повторных выборах количество подписей сокращается наполовину.

Для регистрации кандидата не позднее, чем за 55 дней до дня голосования, представляются подписные листы, информация об изменениях в сведениях о кандидате, другие избирательные документы. Сведения о зарегистрированных кандидатах передаются в средства массовой информации. Федеральный закон закрепляет статус зарегистрированных кандидатов. Все они обладают равными правами и несут равные обязанности.

Президент, баллотирующийся на второй срок, или Председатель Правительства, временно исполняющий обязанности Президента и являющийся зарегистрированным кандидатом, продолжает выполнять свои полномочия, но не вправе использовать преимущества своего должностного положения.

В числе гарантий деятельности кандидата Федеральный закон предусматривает:

- освобождение по его заявлению от работы;

- возмещение транспортных расходов;

- невозможность увольнения по инициативе администрации;

- невозможность без согласия Генерального прокурора Российской Федерации привлечения к уголовной ответственности, ареста или применения к нему мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке.

Зарегистрированный кандидат может иметь до 600 доверенных лиц.

В случае, если ко дню голосования останется менее 2-х зарегистрированных кандидатов, выборы Президента по решению Центральной избирательной комиссии откладываются на срок не более, чем 90 дней, для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

16. Ответственность в конституционном праве.

За нарушение определенных конституционно-правовых норм наступает ответственность. Ее несут должностные лица и государственные органы.

От этой ответственности следует отличать ответственность за нарушение конституционно-правовых норм, которую несут граждане и должностные лица по другим отраслям права (уголовному, административному, гражданскому).

Что же касается собственно конституционно-правовой ответственности, то она предусмотрена нормами самого конституционного права. Эта ответственность не имеет ни материального, ни репрессивного характера. На гражданина, если он не является должностным лицом, эта ответственность не распространяется.

Ответственность должна распространяться на должностных лиц и органы не только низшего и среднего звена, но и самого высшего. Президент, например, несмотря на то, что он пользуется высшей легитимностью, ибо напрямую избирается народом, несет ответственность перед Конституционным Судом, который вправе отменить его нормативные акты, если они противоречат Конституции, а также перед Федеральным Собранием, которое вправе отстранить его от должности согласно процедуре, предусмотренной ст. 93 Конституции РФ.

Конституционно-правовая ответственность иногда представляет собой реализацию санкции, указанной в конституционно-правовой норме. Такой санкцией выступает и отмена незаконных актов, и освобождение от должности (отставка), и лишение депутата его полномочий. В Российском конституционном праве закреплена ответственность Правительства перед Президентом, который, например, вправе без объяснения причин отправить в отставку любого министра. Правительство также несет определенную ответственность перед Федеральным Собранием, которое вправе выразить ему недоверие. Все государственные органы несут ответственность за соответствие своих актов Конституции Российской Федерации, эту ответственность реализует Конституционный Суд.

По большинству же конституционных процедур Конституция РФ санкций не предусматривает.

17. Политические права и свободы в РФ.

Политическая свобода — естественное, неотчуждаемое от человека и социальных общностей качество, выражающееся в отсутствии вмешательства в суверенитет человека на взаимодействие с политической системой при помощи принуждения или агрессии. Политические права и свободы принципиально отличаются от личных, социальных, экономических и других прав и свобод тем, что, как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства.

Политические свободы являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. Обычно они закрепляются в конституции, других законах и правовых нормах стран.

Одной из основ конституционного строя в Российской Федерации, является закреплённое в Конституции признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. За государством закрепляется обязанность — признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Именно в Конституции России закрепляется множество политических прав и свобод человека: право на участие в управлении государственными и общественными делами, на равный доступ к государственным и общественным должностям; право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свобода деятельности общественных объединений гарантируется; право на участие в мирных собраниях, митингах, демонстрациях, уличных шествиях и пикетированиях; гарантия свободы совести, свободы вероисповедания и т. д.

18. Понятие и принципы избирательного права и избирательной системы в РФ.

Под избирательным правом граждан РФ понимается их конституционное право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это право (как и право участвовать в референдуме) закреплено в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ. Избирательное право подразделяется на активное, т.е. право граждан избирать, и пассивное — право граждан быть избранными. Гражданин РФ может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ).

К принципам избирательного права относятся:

- всеобщность;

- равное избирательное право;

- прямое избирательное право;

- тайное голосование.

Гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе избирать (активное избирательное право), а по достижении возраста, установленного законодательством, быть избранным (пассивное избирательное право) в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Возрастные пределы начала осуществления пассивного избирательного права колеблются от 21 года до 35 лет. Так, депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФдостигший 21 года, Президентом РФ 35 лет, минимальный возраст кандидата при выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не может быть ниже 21 года, при выборах главы исполнительной власти субъекта РФ — 30 лет, при выборах в органы местного самоуправления — 21 года.

Установлен 10-летний срок обязательного проживания гражданина на РФ для избрания Президентом РФ.

Избирательная система — это порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы в органы государственной власти субъектов РФ, в выборные органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В понятие избирательной системы входят также действия граждан, избирательных комиссий, избирательных объединений, органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия.

Начиная с 2007 г. на основании Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (ред. от 25 июня 2006 г.) при выборах в Государственную Думу действует пропорциональная избирательная система. Это значит, что выборы всех 450 депутатов Государственной Думы осуществляются по партийным спискам.

Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется исключительно политическими партиями.

19. Понятие конституционного строя в РФ. Основы конституционного строя в РФ.

Под основами конституционного строя понимаются фундаментальные устои общества и государства, главные принципы, реализация которых направлена на становление в нашей стране правового государства. Поэтому многие нормы, содержащиеся в гл. 1, являются нормами-принципами, нормами-задачами.

В качестве структурных элементов основ конституционного строя выступают:

- сущность и форма Российского государства; приоритет человека, его прав и свобод как высшей ценности;

- народовластие;

- суверенитет;

- социальная направленность и экономическая основа;

- разделение властей;

- основы государственной власти;

- самостоятельность местного самоуправления и его отделение от государственной власти.

Основы конституционного строя — это фундамент, на котором строится все конституционное здание. Как институт конституционного права он занимает ведущее место во всей российской системе права. Вот почему «Основы конституционного права» называют конституцией в конституции. Именно это и определило особый порядок изменения положений гл. 1. Они не могут быть пересмотрены даже Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре гл. 1 (как и гл. 2 и 9) будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается Конституционное Собрание. Конституция не определяет порядок его образования и деятельности. Это должен сделать федеральный конституционный закон, принятие которого предусматривается ст. 135 Конституции. Конституционное Собрание призвано:

1) либо подтвердить неизменность Конституции;

2) либо разработать проект новой Конституции, который в этом случае принимается Конституционным Собранием или выносится на всенародное голосование.

Конституция РФ закрепляет главные черты Российского государства, которые позволяют определить его сущность. Это демократическое, правовое, социальное, светское государство (ст. 1, 7, 14).

(надеюсь это то о чём вопрос)

20. Порядок и виды голосования. Установление результатов выборов.

Начиная с 2007 г. на основании Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (ред. от 25 июня 2006 г.) при выборах в Государственную Думу действует пропорциональная избирательная система. Это значит, что выборы всех 450 депутатов Государственной Думы осуществляются по партийным спискам.

До этого на протяжении 14 лет (1993—2007 гг.) в РФ сочетались два вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. Тем самым только половина состава Госдумы (225 депутатов) избирались по партийным спискам (пропорциональная система), а другая половина (225 депутатов) — по одномандатным округам — так называемые самовыдвиженцы (мажоритарная система).

Время начала и окончания голосования на выборах устанавливается законом. Продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов.

О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через СМИ или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования — в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее, чем за 5 дней до дня голосования.

В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям, иным лицам пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются участковой комиссией.

Бюллетени выдаются гражданам, включенным в список избирателей по предъявлении паспорта или документа, заменяющего его, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, — по предъявлении также открепительного удостоверения.

При получении бюллетеня избиратель проставляет в список избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего его.

Голосование проводится путем проставления избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор.

Новшеством законодательства 2006 г. года является запрет негативного голосования. Из избирательного бюллетеня на выборах всех уровней исключена графа «против всех». Следовательно, избиратель, пришедший на выборы, теперь может голосовать только за кандидата, которого он выбирает.

На заключительном этапе избирательного процесса осуществляется подсчет голосов избирателей, определение и опубликование результатов выборов. После окончания времени голосования участковые избирательные комиссии начинают подсчет голосов избирателей и составляют протоколы об итогах голосования. Экземпляры протоколов незамедлительно направляются в вышестоящие избирательные комиссии с последующей передачей этих данных в комиссию, определяющую результаты выборов.

В ходе избирательного процесса возможны второй тур голосования или повторные выборы. Повторное голосование допускается, например, на выборах Президента РФ, когда в первом туре ни один из кандидатов не набирает 50% голосов избирателей. Повторные выборы назначаются избирательными комиссиями в случаях признания ими выборов несостоявшимися или недействительными. Дополнительные выборы проводятся в случае досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц.

Подсчёт голосов в России — этап избирательного процесса в РФ, на котором избирательные комиссии производят непосредственный подсчёт бюллетеней, подсчёт голосов и установление волеизъявления избирателей.

Порядок подсчёта голосов регламентируется в общем виде статьёй 68 («Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией») Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[1]

В России на участковых избирательных участках в подавляющем большинстве случаев применяется ручной подсчёт голосов, что обуславливается изъявлением избирателей на бумажном носителе — бюллетене. Кроме того, некоторое количество участковых избирательных комиссий участвуют в эксперименте по применению машин по автоматизированному подсчёту голосов (так называемые «комплексы обработки избирательных бюллетеней» — КОИБ).

21. Порядок принятие в РФ и образование нового субьекта.

ПРИНЯТИЕ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ НОВОГО СУБЪЕКТА — конституционная процедура, предусматривающая изменение состава субъекта РФ в результате присоединения к ней иностранного государства или его части. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 г. "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" принятие в РФ нового субъекта осуществляется на добровольной основе. При этом должны соблюдаться государственные интересы РФ, принципы федеративного устройства, права и свободы человека и гражданина, сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов РФ. Принятие в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию на основании международного договора. Вошедшему в состав РФ иностранному государству предоставляется статус республики, а его части — статус республики, края; области, автономной области или автономного округа.

ОБРАЗОВАНИЕ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — конституционная процедура изменения состава субъектов РФ. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 г. "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" О. в с. РФ н.с. осуществляется в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ. Одновременно субъекты, территории которых подлежат объединению, могут прекратить свое существование.

О. в с. РФ н.с. осуществляется на добровольной основе. При этом должны соблюдаться государственные интересы РФ, принципы федеративного устройства РФ, права и свободы человека и гражданина, сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов РФ, их социально-экономические возможности. Инициатива О. в с. РФ н.с. принадлежит заинтересованным субъектам РФ, т.е. тем, на территории которых образуется новый субъект РФ. Предложение об О. в с. РФ н.с. направляется Президенту РФ, оно должно быть обоснованно и содержать предлагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием в составе РФ нового субъекта. О поступившем предложении об О. в с. РФ н.с. Президент РФ уведомляет палаты Федерального Собрания и Правительство РФ. Вопрос об О. в с. РФ н.с. подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ. Официальные данные по референдумам представляются Президенту РФ. О. в с. РФ н.с. оформляется федеральным конституционным законом

22. Порядок принятия конституции РФ и её пересмотр. Порядок принятия поправок и изменений в в конституцию РФ.

(нагло спёр)

Конституция РФ является постоянно действующей, однако современная жизнь подвижна, в результате чего может возникнуть необходимость внесения поправок и изменений в конституционные нормы.

Конституция РФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пересмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой главы или статьи. Например, упрощенный порядок внесения поправки предусмотрен только для ст. 65, в которой устанавливается субъектный состав РФ. Процедуры изменения той или иной части Конституции РФ установлены в гл. 9 Конституции РФ. Изменение Конституции может быть в виде: пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции. В зависимости от этого дифференцируется процедура внесения соответствующих изменений.

Конституция РФ может быть пересмотрена (по сути это принятие нового текста Конституции РФ) только всенародным голосованием по проекту Конституции, который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального Конституционного Собрания, организованного в связи с принятием нового текста Конституции. Если же проект, подготовленный конституционной комиссией, не получил на заседании Конституционного Собрания необходимого числа голосов в свою поддержку, он не может быть вынесен на референдум. Согласно ст. 135 Конституции РФ такая процедура изменения предусмотрена для гл. 1, 2, 9, где закреплены основы конституционного строя России, права и свободы личности и порядок принятия, изменения и внесения поправок в Конституцию.

Проведение референдума по проекту Конституции является достаточно трудоемким процессом, именно поэтому процедура изменения Конституции названа усложненной, однако именно референдум обеспечивает право народа на самостоятельный выбор конституционного строя страны.

Часть конституционных норм может быть изменена путем издания Федеральным Собранием РФ федеральных законов о внесении изменений в статьи Конституции РФ.

Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты (ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов Федерации.

В этом случае поправки к Конституции должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В таком порядке вносятся изменения в гл. 3–8 Конституции РФ, которые посвящены организации государственной власти (порядок формирования и компетенция органов власти), поэтому не затрагивают первооснов конституционного строя России.

Изменения в Конституцию могут быть внесены только в отношении ст. 65, где устанавливается субъектный состав РФ. Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. В настоящее время таким образом внесены изменения в ст. 65 в связи с изменением наименований субъектов РФ: Республики Ингушетии и Алании.

23.Право на обращение граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления как конституционное право.

Ну таки да это право есть и оно неотчуждаемо, пиши хоть в администрацию президента бл хоть в ЖЕК на..

Статья 33 Конституции РФ гарантирует гражданам России право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Под обращением гражданина понимаются направленные в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение в указанные органы.

ЭТО СОБСТВННО ОТВЕТ НО ТЕМУ МОЖНО РАЗВИТЬ

Даже психам отвечают: «ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не устанавливает каких-либо ограничений или особых условий для рассмотрения в органах власти обращения гражданина, содержание которого может свидетельствовать о наличии у него психического расстройства.»

Ахтунг!! Ответ не дается также на анонимное обращение. Без ответа может быть оставлено обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу или членов его семьи. При этом гражданину может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом. По обращению, содержащему вопрос, на который гражданину уже многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Гражданин уведомляется о данном решении. В случае, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений

Кстати))) также в случае, если его текст не поддается прочтению. О данном решении гражданин подлежит уведомлению, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

Бла бла Федеральный закон не регламентирует случаи, когда текст обращения читабелен, однако лишен смысла (логики) т.е. не поддается истолкованию, что, как правило, свидетельствует о болезненном психическом состоянии заявителя. Такие случаи не являются редкостью в практике решения обращений граждан. Фактически рассмотреть такое письмо и дать на него ответ при неясности существа вопроса по понятным причинам не представляется возможным. Для оставления же его без ответа отсутствуют законные основания. В таких случаях можно рекомендовать уведомить гражданина о невозможности разрешения его обращения в силу неясности существа вопроса

24. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

Понятие «беженец» применяется к лицу, которое:

1) не является гражданином Российской Федерации;

2) находится вне страны своей гражданской принадлежности (а в случае отсутствия определенного гражданства – вне страны своего прежнего обычного места жительства);

3) покинуло указанную страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;

4) не может (не желает) пользоваться ее защитой (вернуться в нее) вследствие таких опасений.

вынужденный переселенец, – как правило, гражданин Российской Федерации, по тем же основаниям вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию России или вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта.

Вынужденным переселенцем признается также иностранный гражданин (или лицо без гражданства), постоянно проживающий на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменивший место жительства в ее пределах по указанным выше основаниям. Закон определил и некоторые иные основания признания лица вынужденным переселенцем.

Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, пользуются всеми правами и несут все обязанности гражданина Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Эти лица вправе в течение трех месяцев избрать местом своего постоянного жительства либо населенный пункт из числа предлагаемых органом миграционной службы, либо населенный пункт, в котором проживают их родственники при условии согласия последних.

Установлены льготные условия для приобретения беженцами или вынужденными переселенцами российского гражданства.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать беженцам и вынужденным переселенцам всестороннюю помощь и содействие в решении их жизненных проблем, связанных с устройством на новом месте жительства.

Для временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев (на срок не более трех месяцев) создаются центры, являющиеся государственными учреждениями Федеральной миграционной службы России.

Вынужденным переселенцам может быть предоставлена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобретение) жилья.

(как то так)

25. Предмет и метод конституционного права РФ.

Конституционное право — одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая другая отрасль, она представляет собой совокупность правовых норм, призванных регулировать общественные отношения. Общественные отношения, регулируемые нормами той или иной отрасли права, принято именовать ее предметом.

Предметом является вся система общественных отношений, подлежащих конституционно-правовому регулированию. Таким образом, конституционное право регулирует систему связей в отношениях: общество — государство — коллектив — личность.

(раскрываем) Конституционное право имеет своим предметом общественные отношения такого рода.

- Конституционно-правовые нормы закрепляют, прежде всего, основные принципы, которые определяют устройство государства. В них выражается качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты государственной власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей системы политической организации общества.

- Предмет конституционного права составляют такие отношения, которые определяют принадлежность к гражданству государства, принципы, характеризующие положение в обществе и государстве, его основные права, свободы и обязанности. Именно эти отношения служат основой тех социальных связей, которые формируют общество. Они являются исходными для всех остальных сфер общественных отношений между людьми, определяют положение человека в обществе.

- Предметом конституционного права является форма государственного устройства, его национально-территориальная организация.

- Конституционно-правовые нормы закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов; правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования; компетенцию; формы деятельности; издаваемые ими акты, систему местного самоуправления. Посредством такой правовой регламентации обеспечивается система управления обществом, определяются основные организационные структуры, задействованные в процессе реализации социально значимых функций общества.

Под методами конституционного права

 понимается совокупность приемов, средств, форм правового воздействия на регулируемые конституционным правом общественные отношения и их участников.

 Разграничиваются методы конституционно-правового регулирования в зависимости от характера содержащегося предписания на:

 1) управомачивающий: наделение участников конституционно-правовых отношений определенными правомочиями (ст. 73 Конституции РФ: вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти);

 2) метод обязывания (кандидат обязан платить установленные законом налоги и сборы);

 3. метод дозволения (ст. 66 - по предъявлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе);

 Связан данный метод с управомачивающим методом. Но предписания, содержащегося в соответствующих нормах, не управомачивают субъекта, не обязывают его действовать определенным способом, а разрешают самому действовать по собственному усмотрению.

 4) метод запрещения.

26. Прокуратура РФ её место и роль в гос механизме РФ.

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, не относится ни к одной из ветвей власти, хотя в Конституции Российской Федерации находится в главе «Судебная власть».

27. Регистрация избирателей. Списки избирателей. Правила установления избирательных округов. Избирательные участки.

На этапе регистрации избирателей составляются списки избирателей. Включение гражданина в список избирателей означает, что этот гражданин будет допущен к голосованию. Списки составляются соответствующими избирательными комиссиями. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина России на соответствующей территории. Этот факт устанавливается органами регистрационного учета граждан России по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования или иным лицом, указанным в законе, с использованием государственной автоматизированной информационной системы. В нее вводятся следующие данные об избирателях:

- фамилия, имя, отчество;

- дата и место рождения;

- пол;

- гражданство;

-   адрес места жительства;

- вид, серия, номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего этот документ, дата его выдачи.

Необходимым этапом является образование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные округа представляют собой территориальные единицы, образуемые с целью объединения проживающих в них граждан для избрания кандидатов на выборные должности. В России избирательные округа могут быть одномандатными, когда в округе избирается один кандидат, многомандатными, когда в округе избираются два и более кандидата. Соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему указанных округов, в которой:

- обозначены их границы;

- определен перечень административно-территориальных единиц, муниципальных образований или - - населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ;

- указан номер каждого избирательного округа;

- обозначено место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной

комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии;

- число избирателей в каждом избирательном округе.

Соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган местного самоуправления утверждают схему избирательных округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. При этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить в нее поправки.

Избирательные участки представляют собой территориальные единицы, образуемые с целью объединения проживающих в них граждан общим местом голосования. Избирательные участки образуются по согласованию с избирательными комиссиями главой муниципального образования, командирами воинских частей, руководителями дипломатических представительств, консульских учреждений. Основные требования к образованию избирательных участков:

- на территории каждого участка должно быть зарегистрировано не более 3 тыс. избирателей;

- недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков;

- списки избирательных участков должны быть опубликованы главой муниципального образования.

28. Референдум РФ.

Закон определяет референдум Российской Федерации как всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Закон ограничивает круг вопросов, которые могут быть вынесены на общероссийский референдум, указанием на то, что они не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации, и путем перечисления тех вопросов, которые не могут быть предметом всенародного голосования.

 На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы:

1) изменения статуса субъектов Российской Федерации;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо об отсрочке таких выборов (формирования);

3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) амнистии и помилования.

Референдум Российской Федерации не может проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. Повторный референдум Российской Федерации не проводится в течение года после официального опубликования результатов референдума Российской Федерации с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.

Процесс подготовки и проведения референдума Российской Федерации (референдумный процесс) включает несколько стадий :

1) выдвижение инициативы проведения референдума и сбор подписей в ее поддержку; 

2) назначение референдума;

3) образование участков референдума, формирование комиссий референдума, составление списков участников референдума;

4) проведение агитации;

5) голосование и определение результатов референдума;

6) вступление в силу решения, принятого на референдуме.

Субъектами права инициативы проведения референдума Российской Федерации являются:

1) не менее двух миллионов граждан Российской Федерации, имеющих право участвовать в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами Российской Федерации проживают не более 10 процентов из них;

2)  Конституционное Собрание в случае, если оно примет решение вынести разработанный им проект новой Конституции РФ на всенародное голосование.

29. Статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции).

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:

- не могут быть приняты на государственную службу, занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с наличием гражданства Российской Федерации;

- не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;

- не могут участвовать в отправлении правосудия;

- не обладают ни активными, ни пассивными избирательными правами;

- не имеют права участвовать в референдуме;

- на них не распространяется воинская обязанность;

- не могут быть членами политических общественных объединений;

- за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства (нарушение режима пребывания);

- только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются некоторые административные взыскания (административное выдворение);

30. Уполномоченный по правам человека в РФ.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц.

Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Уполномоченный способствует:

- восстановлению нарушенных прав,

- совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права,

- развитию международного сотрудничества в области прав человека,

- правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся Гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги.

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека вправе:

- обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;

- обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;