Тема 6. Бюджетная классификация

Вопросы лекции:

1. Понятие бюджетной классификации

С целью обобщения доходов и расходов бюджета по различным признакам разработан бюджетной классификации

Бюджетная классификация - единое систематизированное группирование доходов, расходов и финансирования бюджета по признакам экономической сущности, функциональной деятельности, организационного устройства и другими признаками соответственно закон законодательства Украины и международных стандарте.

Бюджетная классификация используется для составления и исполнения государственного и местных бюджетов, отчетов об их выполнении, осуществлении контроля за финансовой деятельностью бюджетных учреждений, а также д для обеспечения общегосударственной и международной сравнимости бюджетных показателей Бюджетная классификация является обязательной для применения всеми участниками бюджетного процесса в пределах бюджетных повноваж ень соответствии с Бюджетным кодексом классификация состоит из следующих частейн:

1 - классификация доходов бюджета;

2 - классификация расходов и кредитования бюджета;

3 - классификация финансирования;

4 - классификация долга

Классификация доходов бюджета

Доходы бюджета - все налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взимание которых предусмотрено законодательством Украины (включая подарки, гранты, трансферты)

Доходы бюджета классифицируются по таким разделам:

- налоговые поступления;

- неналоговые поступления;

- доходы от операций с капиталом;

- трансферты

Налоговые поступления - это предусмотренные законами Украины общегосударственные налоги и местные налоги, сборы и обязательные платежи

Неналоговые поступления это административные сборы, поступления от штрафов и штрафных санкций, другие неналоговые поступления, собственные поступления бюджетных учреждений - плата за детей в детсадах, рентные п платежи, от приватизации государственного имущества, государственная пошлина и др..

Доходы от операций с капиталом - это поступление средств от реализации бесхозного имущества, от реализации государственных запасов государства, от операций с драгоценными металлами и камнями, и т.д.

Трансферты - средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и б безвозвратной основ.

Классификация финансирования

Классификация финансирования бюджета содержит источники получения финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита бюджета, и направления расходования финансовых ресурсов, образовавшиеся в результате профицит ту бюджета Расходы на погашение долга входят в состав финансирования бюджета Классификация финансирование осуществляется по таким признакамх:

- классификация по типу кредитора - по категориям кредиторов или владельцев долговых обязательств;

- финансирование по типу долгового обязательства - по средствам, которые используются для финансирования дефицита или профицита

Классификация долга

Классификация долга систематизирует информацию о все долговые обязательства государства, Автономной Республики Крым, территориальной общины города

Долг классифицируется по типу кредитора и по типу долгового обязательства

Классификация расходов

Расходы бюджета - средства, направленные на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом К расходам бюджета не относятся: погашение долга, предоставление кредитов из бюджета, размещение бюджетных средств на деп позитах, приобретение ценных бумаг; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов бюджета, проведения их бюджетного возмещенияя.

Несколько более широким понятием являются расходы бюджета Расходы бюджета - расходы бюджета, предоставления кредитов из бюджета, погашение долга и размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг

Расходы и кредитования бюджета классифицируются по следующим признакам:

1 По функциями, с выполнением которых связаны расходы и кредитование бюджета(функциональная классификация расходов и кредитования бюджета)

Построенная по признаку организационного устройства государства и она выделяет группы расходов на управление государством в целом и управления на местах

Имеет следующие уровни детализации:

1) разделы, в которых определяются расходы бюджета на осуществление функций государства, АРК или местных органов;

2) подразделы и группы, в которых конкретизируются направления использования бюджетных средств на осуществление функций государства, АРК, местных органов

2 По признаку главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная классификация расходов и кредитования бюджета)

Ведомственная классификация расходов и кредитования бюджета содержит перечень главных распорядителей бюджетных средств для систематизации расходов и кредитования бюджета по признаку главного распорядителя бюдж ных средстве.

На основе ведомственной классификации расходов и кредитования бюджета Государственное казначейство Украины составляет и ведет единый реестр распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств

3 По бюджетным программам(программная классификация расходов и кредитования бюджета)

Используется при формировании бюджета по программно-целевому методу

4 С экономической характеристикой операций по расходам - ??экономическая классификация расходов (ЕКВ) По этому признаку они делятся на текущие и капитальные

Классификация кредитования бюджета систематизирует кредитование бюджета по типу заемщика и разделяет операции по кредитованию на предоставление кредитов из бюджета и возврат кредитов в бюджет

В составе расходов (расходов) бюджета выделяются затраты (расходы) потребления и затраты (расходы) развития в соответствии с бюджетной классификацией

Экономическая классификация расходов Экономическая классификация расходов бюджета предназначена для четкого разграничения расходов бюджетных учреждений и получателей бюджетных средств по экономическим признакам с детальным распределением средств по их пре едметнимы признакам (заработная плата, начисления, все виды хозяйственной деятельности, выплаты населению, именуемых как трансферты населению, и другие категории) Такое деление дает возможность выделить защищенные статьи бюджета и обеспечить единый подход ко всем получателей с точки зрения выполнения бюджету.

Эта классификация важна для планирования и организации учета расходов каждого бюджетного учреждения Ведь все расходы планируются в смете и отражаются в бухгалтерском учете и отчетности по код дамы экономической классификации расходовв.

При этом каждому конкретному виду расходов (статьи расходов) присвоено 4-уровневый цифровой код, который сокращенно обозначают буквами: КЭКР (код экономической классификации расходов) Такое кодирование позволяет есть получать информацию о конкретных расходы учрежденийи.

Согласно экономической классификации, расходы бюджетных учреждений делятся на текущие и капитальные

Текущие расходы - это расходы бюджетов, направляемых на выполнение бюджетных программ и обеспечивают текущее функционирование бюджетных учреждений, проведения исследований, разработок, мероприятий и предоставление текущих трансфер ртив населению и предприятия.

Таким расходам присвоен код1000

В свою очередь эта группа расходов конкретизируется отдельным видам расходов, которые объединены в группы экономически однородных расходов и имеют свой код частности это такие

1100 - Расходы на товары и услуги, в том числе:

1110 - Оплата труда всех работников бюджетных учреждений, премии, материальная помощь, вознаграждение, единовременные пособия при выходе на пенсию, отставку и другое Величина заработной платы отражается без на арахувань на оплату труда;

1112 - денежное содержание военнослужащих

1120 - Начисления на заработную плату Начисления на фонд оплаты в фонды социального страхования (по установленным тарифам), обязательное страхование в соответствии с законодательством

1130 - \"Приобретение товаров и услуг\" По этому коду осуществляется приобретение предметов и материалов, срок эксплуатации которых не превышает 365 календарных дней или стоимость которых без НДС не превышает 1000 грн

К этой категории расходов относят:

1131 - \"Предметы, материалы, оборудование и инвентарь, в том числе мягкий инвентарь и обмундирование\";

1132 - «Медикаменты и перевязочные материалы\";

1133 - \"Продукты питания\";

1134 - \"Оплата услуг (кроме коммунальных);

1135 - \"Прочие расходы\";

1140 - \"Расходы на командировку\";

1150 - \"Материалы, инвентарь, строительство, капитальный ремонт и мероприятия специального назначения, имеющих общегосударственное значение\";

1160 - \"Оплата коммунальных услуг и энергоносителей\"; в том числе:

1161 - \"Оплата теплоснабжения\";

1162 - \"Оплата водоснабжения и водоотведения\";

1163 - \"Оплата электроэнергии\";

1164 - \"Оплата газа\";

1165 - \"Оплата других коммунальных услуг\";

1166 - \"Оплата других энергоносителей\"

1170 - \"Исследования и разработки, расходы государственного (регионального) значения\"

К этой категории относят расходы, предусмотренные на исследования и разработки, включающие оплату различных услуг, предоставляемых согласно заключенных соглашений сторонними учреждениями и организациями, в цену которых входят расходы учреждения - поставщика услуг есть, это расходы на выполнение научно-исследовательских работ за счет госбюджету.

1171 - \"Исследования и разработки, отдельные мероприятия развития по реализации государственных (региональных) программ\" - включает расходы по обеспечению развития в определенной отрасли экономики Например, \"Коренное улучшение земель предприятиями агропромышленного комплекса \",\" Селекция в животноводстве и птицеводстве \",\" Общегосударственная космическая программа;Загальнодержавна космічна програма".

1172 - \"Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенных к мероприятиям развития Например, молодежные программы, участие в проведении олимпийских игр и другие