В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ДЕЛАМИ
Конституционный принцип демократизма проявляется
в обеспечении раввюго права граждан Украины участво-
вать в управлении государственными делами. Конститу-
ция Украины предусматривает следующие формы учас-
тия граждан в управлении государственными делами:
1) право избирать (активное избирательное право) и
быть избранными (пассивное избирательное право) в орга-
ны государственной власти и местного самоуправления.
Активное избирательное право дает возможность гражда-
нам участвовать в формировании состава органов госу-*
Дарственной власти и местното самоуправления. Пассив-
ное избирательное право дает возможность гражданину
130
131
стать народным депутатом Украины, депутатом местного
совета, сельским, поселковым, городским головой, и от име-
ни избирателей управлять государственными и обществен-
ными делами;
2) право принимать участие во всеукраинском и мест-
ных референдумах. Участвуя в референдуме, граждане Ук-
раины непосредственно принимают политические решения
(например, принимают закон, одобряют международный
договор);
3) право на доступ к государственной службе и служ-
бе в органах местного самоуправления. Государственная
служба и служба в органах местного самоуправления —
это профессиональная деятельность лиц, занимающих дол-
жности в государственном аппарате и исполнительных
комитетах органов местного самоуправления и получаю-
щих заработную плату за счет государственных средств.
Вопросы, связанные с принятием на службу и ее про-
хождением, урегулированы Законами Украины «О госу-
дарственной службе» (16 декабря 1993 г.). ]
Граждане Украины имеют равное право! на доступ к
государственной службе и службе в органах) местного са-
моуправления в том случае, если они получили соответ-
ствующее образование или профессиональную подготовку
и прошли конкурсный отбор (или иную процедуру, уста-
новленную Кабинетом Министров Украины). Ограниче-
ние права участвовать в управлении государственными
делами связано с дееспособностью лица. Граждане, при-
знанные судом недееспособными, не могут избираться в
органы государственной власти и местного самоуправле-
ния, не могут приниматься на государственную службу
или службу в органах местного самоуправления.
ПРАВО ГРАЖДАН НА ПРОВЕДЕНИЕ
СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ШЕСТВИЙ
И ДЕМОНСТРАЦИЙ
Данное право предоставляет гражданам Украины
возможность свободно обсуждать актуальные вопросы го-
сударственной жизни и общественного развития, противо-
стоять каким-либо антидемократическим проявлениям,
нарушениям прав человека.
Реализация этого права носит уведомительный ха-
рактер. Иначе говоря, о проведении собраний, митингов,
шествий и демонстраций заблаговременно (не позднее, чем
за 10 дней до намеченной даты) ставятся в известность
органы исполнительной власти или органы местного са-
моуправления .
Конституция Украины устанавливает следующие фор-
мы реализации свободы собраний:
1) собрание — общее присутствие, как правило, огра-
ниченного количества людей, объединенных общими ин-
тересами (например, собрание избирателей); заседание чле-
нов объединения граждан. По общему правилу, проводит-
ся в помещении;
2) митинг — массовое собрание для обсуждения поли-
тических и иных вопросов. Как правило, проводится на
улицах, площадях, стадионах;
3) шествие — прохождение улицами города с целью
выражения определенной общественно-политической по-
зиции;
4) демонстрация — прохождение улицами города с
целью выражения определенной общественно-политиче-
ской позиции, отличающееся массовостью.
Указанные мероприятия должны иметь мирный, нена-
сильственный характер, их участники должны быть безо-
ружны. Судебные органы могут установить ограничения в
реализации данного права с целью предупреждения беспо-
рядков или преступлений, для охраны здоровья населения
или защиты прав и свобод других людей.
ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ
В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Право петиции, т.е. обращения к государственной вла-
сти является одним из конституционных прав человека и
гражданина. Порядок его реализации закреплен ст.40
Конституции Украины и Законом Украины «Об обраще-
ниях граждан» (2 октября 1996 г.)
Каждый имеет право обратиться в органы государствен-
ной власти и местного самоуправления, а также в негосу-
дарственные институты (объединения граждан, предприя-
тия, учреждения, организации, средства массовой инфор-
132
133
мации) с замечаниями, жалобой, предложением, касающимся
их уставной деятельности, а также с заявлением (хода-
тайством) относительно реализации своих прав и закон-
ных интересов, жалобой об их нарушении.
Обращения, оформленные надлежащим образом и по-
данные в соответствии с установленным порядком, подле-
жат обязательному принятию и рассмотрению. Если
поставленные в обращении вопросы находятся вне компе-
тенции адресата, то в пятидневный срок обращение пере-
сылается в соответствующий орган, о чем сообщается граж-
данину.
Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, об-
ращения недееспособных лиц, а также повторные обраще-
ния, если первое из них разрешено по существу.
Гражданин, обратившийся с заявлением или жалобой
в государственную или негосударственную организацию,
имеет право:
1) принимать участие в проверке поданной жалобы или
заявления;
2) знакомиться с материалами проверки;
3) предоставлять дополнительные материалы или на-
стаивать на их запросе;
4) присутствовать при рассмотрении заявления ли жа-
лобы;
5) пользоваться услугами адвоката (или иного защит-
ника);
6) получить письменный ответ о результатах рассмот-
рениях заявления или жалобы;
7) требовать соблюдения тайны рассмотрения заявле-
ния или жалобы;
8) требовать возмещения убытков, если они стали ре-
зультатом нарушений установленного порядка рассмот-
рения обращений.
Органы государственной власти и местного самоуправ-
ления, предприятия, учреждения, организации, объедине-
ния граждан, средства массовой информации, их руково-
дители и должностные лица обязаны объективно, всесто-
ронне и своевременно проверить обращение гражданина,
вынести обоснованное решение по существу обращения и
обеспечить его реализацию.
Обращения, не требующие дополнительного изучения,
должны быть рассмотрены в течение 15 дней со дня их
получения; обращения, требующие изучения — в месяч-
ный срок. В любом случае срок разрешения вопросов, по-
ставленных в обращении, не должен превышать 45 дней.
4.21. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА
|
