Геолого-разведочные работы в системе отраслей национального хозяйства России

Учебное пособие

Санкт-Петербург

2003

УДК 330.101.542

ББК 65.9 (2)29

   И85

В соответствии со структурой курса «Экономика предприятия и отрасли» отражены место отрасли «Геология и разведка недр» в системе национальной экономики и специфика отрасли; рассмотрены организационно-правовые формы предприятий; основы предпринимательской деятельности, права и обязанности предпринимателей. Более детально освещены факторы производства: основные средства, оборотные средства, затраты труда, нематериальные активы.

Учебное пособие соответствует программе части I курса «Экономика предприятия и отрасли» и предназначено для студентов специальностей 060500 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 060800 «Экономика и управление на предприятии (в горной промышленности и геологоразведке)», оно может быть полезно студентам технологических специальностей, изучающим экономические дисциплины.

Научный редактор проф. Н.В.Пашкевич

Рецензенты: кафедра ценообразования Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, гл. научн. cотр. Ю.Т.Морозов (ВИТР).

Исеева Л.И.

И85. Экономика предприятия и отрасли: Учеб. пособие / Л.И.Исеева. Санкт-Петербургский государственный горный институт (технический университет). СПб, 2003. 68 с.

ISBN 5-94211-221-5

УДК 330.101.542

ББК 65.9 (2)29

Введение

В системе социально-экономических наук основополагающей наукой является «экономикс» – макроэкономика. Она изучает законы общественного производства и распределения материальных благ в обществе на различных ступенях его развития; законы общие для всего общественного производства, единые для всех отраслей национального хозяйства. Экономическая теория составляет теоретическую основу для развития всех отраслевых экономик, предметом рассмотрения которых являются отдельные материальные отрасли национального хозяйства: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и др., в том числе геология и разведка недр.

Экономическая теория – это наука о производительных ресурсах, избираемых с течением времени людьми и обществом с помощью денег или без их участия, в целях производства различных товаров для последующего их распределения в настоящем и будущем между людьми и группами общества.

Экономика – это наука, изучающая взаимоотношения между людьми в процессе преобразования природы, создания, присвоения и распределения материальных благ в обществе.

Отраслевая экономика – микроэкономика – изучает закономерности развития общественного производства только в границах определенной отрасли национального хозяйства: частные экономические закономерности, характерные для данной отрасли, экономическое своеобразие отдельных частей отрасли, условия и факторы, под влиянием которых законы могут действовать с наибольшей эффективностью.

Экономика минерального сырья и геолого-разведочных работ (ГРР), подобно экономике других отраслей, не выделяется в особую экономическую науку, а рассматривается как часть единой науки – экономики промышленности. Экономика минерального сырья и геолого-разведочных работ как конкретная экономика изучает характер и формы использования закономерностей производства на геолого-разведочных работах в соответствии с их местом в системе национального хозяйства, экономическим своеобразием и особенностями материально-технической базы.

Предметом экономики является управление хозяйственным механизмом отрасли в соответствии с местом данной отрасли в системе национального хозяйства, ее экономическим своеобразием и особенностями ее материально-технической базы.

Объектом изучения данного курса является экономическая основа геологии и разведки недр как отрасли производства, которая представляет собой сложную экономическую систему, состоящую из множества специализированных геологических организаций (предприятий).

Главная задача отрасли – выявление и разведка месторождений полезных ископаемых, имеющих промышленное значение. Конечной продукцией ГРР являются разведанные запасы различных видов полезных ископаемых в недрах конкретных месторождений, которые служат материальной базой горно-добывающей промышленности и составляют основу развития производительных сил.

Для правильного отражения объективных процессов в экономике, для повышения эффективности производства важное значение имеет методология изучения курса:

1. Изучение экономики в динамике, в их историческом развитии с учетом конкретных особенностей развития общественного производства в данный период. В геологической службе меняется состав производительных сил, материально-техническая база, возникают новые направления поисков и разведки полезных ископаемых, более совершенные формы организации производства. Эти изменения влияют на формы и экономические методы хозяйствования, методику планирования и систему управления отраслью.

2. Учет своеобразия экономики отрасли. Направления научно-технического прогресса, экономические методы руководства и экономического стимулирования, методика планирования и система управления тогда целесообразны, когда учитывается своеобразие отрасли. Экономические явления, свойственные рыночной экономике, применимы к любой отрасли.

3. Согласованность специфики отрасли национальной оценки экономической эффективности мероприятий, осуществляемых в отрасли. Целесообразны только такие мероприятия и затраты на их осуществление, которые обеспечат национальную эффективность.

4. Анализ и обобщение опыта работы отечественных и зарубежных предприятий. Такой опыт позволит выявить и использовать внутренние резервы, повысить эффективность производства.

5. Поиск оптимального решения различных задач экономики минерального сырья и геолого-разведочных работ при сопоставлении нескольких вариантов развития того или иного экономического явления. Предпочтение должно отдаваться оптимальному варианту.

Экономика ГРР органически связана с экономикой промышленности, с рядом специальных экономических наук.

В области планирования производства она непосредственно примыкает к науке о планировании. Экономическое своеобразие ГРР требует специфических методов планирования. При планировании и анализе широко используются статистические данные, характеризующие количественные и качественные показатели, что обусловливает связь экономики со статистикой. Для изучения закономерностей производства существенное значение имеет использование разнообразных методов статистики (классификация, группировка, индексы, корреляционные зависимости, статистические таблицы, средние величины). Данные статистики позволяют получить количественную оценку явлений, установить связи между ними.

Экономика тесно связана с организацией производства. Организация производства рассматривает и изучает экономические явления в границах предприятия.

Экономика изучает управление отраслью и предприятием, использование всех материальных, трудовых и финансовых ресурсов, техническую политику, развитие различных форм организации труда. Она изучает отраслевые и межотраслевые связи.

Курс «Экономика предприятия и отрасли» органически связан с рядом геологических и технических наук (геология, минералогия, кристаллография, месторождения полезных ископаемых, методика их поисков и разведки, разработка месторождений полезных ископаемых, переработка минерального сырья). Без знания этих дисциплин нельзя адекватно оценивать конечные результаты деятельности предприятий.

Геолого-разведочные работы в системе отраслей национального хозяйства России

1.1. Отраслевая структура

национального хозяйства

Вся совокупность многочисленных и разнообразных областей общественно полезной человеческой деятельности объединяется общим понятием – национальное хозяйство страны. Национальное хозяйство страны представляет собой совокупность различных отраслей производства и труда, различающихся между собой задачами и функциями, выполняемыми в единой системе общественного разделения труда. В зависимости от характера этого разделения, а также участия в создании совокупного общественного продукта и валового национального дохода национальное хозяйство разделяется на сферу материального производства и непроизводственную сферу.

К сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, сортировки, упаковки, и другие функции, являющиеся продолжением процесса производства в сфере обращения. Остальные виды деятельности, в процессе которых материальные блага не создаются, образуют в совокупности непроизводственную сферу.

Структура национального хозяйства страны включает сферу материального производства и непроизводственную сферу.

Сфера материального производства объединяет промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, геологию и разведку недр (глубокое бурение на нефть и газ), геодезическую и гидрометеорологическую службу, торговлю и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка и др.

В состав непроизводственной сферы входят жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, народное образование, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, культура и искусство, геология и разведка недр (кроме глубокого бурения на нефть и газ), наука и научное обслуживание, финансы и кредиты, страхование, пенсионное обеспечение, управление, общественные объединения, прочие виды деятельности непроизводственной сферы.

Каждая из перечисленных отраслей имеет характерные черты, позволяющие включать в одну группу относящиеся к ней предприятия и организации:

· общность экономического назначения выпускаемой продукции, выполняемой работы, оказываемой услуги;

· однородность (сходность) технологических процессов производства;

· специфическая материально-техническая база;

· наличие квалифицированных кадров определенных профессий;

· значительный удельный вес в национальном хозяйстве.

Каждой из отраслей присущи определенные производственные процессы, а конечным результатом деятельности их является выпуск конкретных видов реализуемой продукции.

1.2. Особенности отрасли «Геология и разведка недр»

и стадийность геолого-разведочного производства

Положение геологии и разведки недр в системе национального хозяйства должно определяться, как и положение любой другой отрасли, конечным продуктом деятельности ее основных производственных единиц – геологических предприятий (экспедиций и партий). Процесс изучения недр довольно продолжителен, иногда 5-10 лет и более. Этот процесс разбивается на этапы и стадии, что позволяет своевременно отбраковывать неперспективные объекты и сокращать непроизводительные затраты. Для отнесения геолого-разведочной службы к той или иной сфере производства важное значение имеет понимание экономической сущности результатов, полученных геологическими организациями на каждой стадии проводимых ими работ.

Единый геолого-разведочный процесс в зависимости от детальности, полноты и достоверности полученных данных подразделяется на три этапа и пять стадий.

Этап I. Работы общегеологического назначения.

Стадия 1. Региональное геологическое изучение недр. Проводится с целью получения комплексной геологической информации, составляющей фундаментальную основу системного геологического изучения территории страны и прогнозирования полезных ископаемых в недрах. На этой стадии выполняются следующие виды картирования:

· сквозное и обзорное геологическое М 1:1500000 и более;

· мелкомасштабное геологическое М 1:1000000 и 1:500000;

· среднемасштабное геологическое М 1:200000 и 1:100000 (региональный уровень);

· крупномасштабное геологическое М 1:50000 и 1:25000 (для изучения недр с целью выявления локальных структур, перспективных для обнаружения месторождений полезных ископаемых).

Конечный результат I этапа – комплект обязательных и специальных геологических карт, комплексная оценка перспектив изученных территорий с выделением рудных полей и определением или уточнением по ним прогнозных ресурсов категорий Р₂ и Р₃.

Этап II. Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых. Данный этап проводится с целью прогноза, выявления и предварительной оценки месторождений полезных ископаемых (МПИ), которые пригодны для рентабельного освоения.

Стадия 2. Поисковые работы в масштабе от М 1:200000 до М 1:10000. Работы на данной стадии включают комплекс геолого-минералогенических работ, геофизических, геохимических и других видов исследований с проходкой поисковых скважин и поверхностных горных выработок с целью обнаружения проявлений полезных ископаемых и определения их перспективности для дальнейшего изучения. Для выявленных геологических объектов оцениваются прогнозные ресурсы по категориям Р₂ и Р₁.

Конечный результат стадии – оценка прогнозных ресурсов, составление геологических карт и отчета, в котором дается рекомендация о целесообразности и очередности дальнейшего проведения работ.

Стадия 3. Оценка месторождений. На выявленных и положительно оцененных проявлениях полезных ископаемых производится геологическая съемка М 1:25000-1000, которая сопровождается минералого-петрографическими, геохимическими и геофизическими исследованиями. Изучение на глубину осуществляется буровыми скважинами и подземными горными выработками. Определяются технологические свойства полезных ископаемых и факторы, влияющие на работу горного предприятия, намечается принципиальная схема переработки руды и рассчитываются возможные технологические показатели. Анализируются экологические условия геологических работ и оценивается их влияние на природную среду. Производится подсчет запасов категории С₂ (Р₁).

По результатам оценочных работ производится подготовка пакета геологической информации для проведения конкурса или аукциона на предоставление лицензии, на геологическое доизучение и добычу полезных ископаемых.

Конечный результат – оценка промышленного значения месторождений с подсчетом всех или большей части запасов по категории С₁, технико-экономическое обоснование (ТЭО) кондиций и подсчета запасов. Заключение государственной экспертизы является основанием для постановки запасов на государственный учет.

Этап III. Разведка и освоение месторождения. Проводится детальное изучение геологического строения МПИ с целью получения информации о количестве и качестве запасов, минеральном и химическом составе полезного ископаемого, его технологических свойствах и других особенностях месторождения. Полнота и достоверность изучения должна обеспечить промышленную оценку МПИ, точное представление об условиях его вовлечения в промышленное освоение, а также о проектировании строительства на его базе горного предприятия.

Стадия 4. Разведка месторождения. Разведочные работы завершают изучение геологического строения МПИ комплексом буровых, горно-разведочных, геофизических и минералогических работ.

По результатам работ разрабатываются разведочные кондиции и ТЭО освоения МПИ, производится подсчет запасов основных и попутных полезных ископаемых и компонентов по категориям в соответствии с группировкой МПИ по сложности строения. Пространственное размещение и количество разведанных запасов, их соотношение по категориям устанавливаются недропользователем с учетом конкретных геологических особенностей МПИ, условий финансирования и строительства горно-добывающего предприятия и принятого уровня предпринимательского риска капитальных вложений.

Конечный результат – разработка разведочных кондиций и технико-экономического обоснования освоения МПИ, материалы подсчета запасов основных и попутных полезных ископаемых и компонентов по категориям в соответствии с группировкой месторождений по сложности строения.

Результаты геолого-экономической оценки подлежат государственной экспертизе. На стадии разведки производится подсчет запасов по категориям С₁, В₁ и А.

Стадия 5. Эксплуатационная разведка. Проводится в течение всего периода освоения МПИ с целью получения данных, обеспечивающих оперативное планирование горных работ, наиболее полное извлечение из недр основных полезных ископаемых и попутных компонентов. Объекты эксплуатационной разведки – эксплуатационные блоки, этажи, уступы и др.

Основные задачи эксплуатационной разведки – уточнение контуров, вещественного состава и внутреннего строения тел полезных ископаемых, количества и качества запасов по технологическим типам и сортам с их геометризацией; уточнение гидрогеологических, горно-технических и инженерно-геологических условий обработки.

Конечный результат – уточнение схем подготовки и отработки тел полезного ископаемого, запасы подготовленных к отработке блоков и запасы, готовые к выемке. Недропользователь имеет право разработать ТЭО эксплуатационных кондиций.

На протяжении всего этапа разведки и освоения ведется учет движения запасов с учетом изменений в результате их прироста, погашения, пересчета, переоценки или списания с баланса горного предприятия. Вся информация передается в федеральный и территориальный фонды геологической информации.

Каждая из стадий проводится для достижения конечного результата – прироста разведанных запасов полезных ископаемых промышленных категорий. По завершении детальной разведки труд геологов-разведчиков, затраченный на всех предыдущих стадиях, овеществляется в разведанных запасах полезных ископаемых, реальность которых апробируется и подтверждается Государственным комитетом по запасам. После этого запасы полезных ископаемых могут служить предметом труда горно-добывающих отраслей.

Таким образом, очевидно, что геолого-разведочные работы являются отраслью материального производства, характеризующейся специфическими особенностями. Но остается неясным вопрос, как понимать экономическую сущность разведанных запасов полезных ископаемых, пригодных для промышленного использования. Некоторые исследователи рассматривают их как производственные услуги, оказываемые геолого-разведочной службой горно-добывающим отраслям. Другие предлагают считать разведанные запасы товаром.

Чтобы вещь стала товаром, она должна быть продуктом труда, произведенным для продажи. Разведанные запасы полезных ископаемых представляют собой предмет труда горно-добывающих отраслей. Особенность этого предмета в том, что он является творением природы. Чтобы получить возможность им распоряжаться, нужен труд геологов, который является первым элементом процесса присвоения предметов природы.

Поскольку разведанные запасы полезных ископаемых в недрах конкретных месторождений представляют собой продукт, планомерно производимый геологическими организациями, и поступают в потребление предприятий горно-добывающей промышленности, то они должны рассматриваться не только как творение природы, но и как продукты общественного труда, поскольку их разведка требует определенных трудовых и материальных затрат. Значит, они приобретают свойство товара, но с той особенностью, что этот товар нельзя осязать. Это как бы склады потенциальных предметов труда, являющихся полуфабрикатом для горно-добывающей промышленности. В настоящее время затраты на выявление и разведку запасов полезных ископаемых погашаются безвозвратно за счет государственного бюджета. По нашему мнению, они должны возмещаться первыми потребителями полезных ископаемых – предприятиями добывающих отраслей. Это возмещение целесообразно производить не включением затрат на разведку месторождений в себестоимость добычи полезного ископаемого, а их реализацией по рыночным ценам, т.е. покупкой запасов у геологической службы. Это будет способствовать более рациональному их использованию и значительному совершенствованию основных составляющих хозяйственного механизма отрасли «Геология и разведка недр»: планирования, финансирования и экономического стимулирования.

Специфика геологии и разведки недр касается как функций, выполняемых отраслью в национальном хозяйстве, и предмета труда, так и применяемых методов, технических средств, технологии и организации производственных процессов. Эти особенности геолого-разведочного производства влияют на экономику отрасли, которая резко отличается от экономики других отраслей промышленности. Перечислим их:

1. Предмет труда геологов – залежи полезных ископаемых в недрах земли – внешне не осязаем.

2. Основная продукция ГРР – разведанные запасы полезных ископаемых в недрах – является потенциальным товаром; реальным товаром они становятся после добычи их из недр.

3. Потребительная стоимость разведанных запасов полезных ископаемых определяется не только трудом работников геологической службы, но и природными особенностями месторождения.

4. Народно-хозяйственная экономическая эффективность ГРР окончательно выявляется только после добычи и переработки минерального сырья, т.е. после получения из него химически чистых элементов и другой продукции.

5. ГРР ведутся по стадиям, имеющим свои цели, задачи, содержания, методики и технические средства производства, а также экономическое назначение.

6. Продолжительность стадий геолого-разведочного производства для разных объектов весьма различна и зависит от многих факторов: горно-геологических, методики и техники ведения работ, географо-экономических условий.

7. Постоянное перемещение ГРР с одного места на другое существенно усложняет организацию геолого-разведочного производства.

8. Для выполнения геологических заданий приходится проводить разнохарактерные виды работ.