Основные направления внешней политики

Секуляризация церковных земель

Важной составной частью политики «просвещенного аб­солютизма» была передача в государственное управление мо­настырских и церковных имений (так называемая секуляри­зация). Европейские буржуазные революции решительно расправлялись с церковными земельными владениями, кон­фискуя или национализируя их. Приобщались к этому и «просвещенные монархи», преследуя иезуитов, закрывая раз­личные монашеские ордена, проводя секуляризацию церков­ных имуществ. В России, где совокупный прибавочный про­дукт едва достигал допустимого минимума, проблема прира­щения доходов казны за счет церкви была особенно актуальна. Идея секуляризации церковных владений посто­янно маячила в России чуть ли не с начала XVI столетия. Наиболее серьезные попытки к ее реализации предпринимал Петр I. Однако реальным актом секуляризация стала лишь в эпоху «просвещенного абсолютизма». Хотя распоряжения Екатерины II вызвали в среде духо­венства, особенно высших иерархов, сильный ропот и даже негодование, открыто выступить никто не решился.

Уложенная комиссия 1767 г.

Существенным звеном в екатерининской полити­ке «просвещенного абсолютизма» стал пересмотр средневекового кодекса законов - Соборного Уложения 1649 г.

Центром пересмотра российского законодательства должна была стать Уложенная комиссия, депутаты которой выбирались от всей страны. Звание депутата давало небывалые привилегии. Депутаты были под «собственным ох­ранением» императрицы, они освобождались пожизненно от смертной казни, пытки и телесного наказания.

Представительство в Уложенную комиссию внешне вы­глядело почти всесословным: тут были дворяне, купечество и даже крестьяне. Однако это лишь первое впечатление. Подавляющее большинство составили дворяне и купечество. Это определило и весь характер ее работы.

В Ко­миссию было подано около 1,5 тыс. наказов от дворян, купечества, черносошных, ясачных, при­писных крестьян и т.д. Этот огромный материал практического применения в работе «Комиссии об Уложении» не нашел, хотя отражал требования и устремления многих сословий тогдашнего общества. Наказы крестьян были полны жалоб на произвол и бесправие, гнет тяжелых налогов и повинностей, острое малоземелье, захва­ты земель дворянами, жесткие ограничения крестьянской торговли и др.

Торжественное открытие Комиссии состоялось в Москве 30 июля 1767 г. В Успенском соборе Московского Кремля была совершена цере­мония богослужения и приведения депутатов к присяге. Затем де­путатам был прочтен екатерининский «Наказ комиссии».

Уложенная комиссия провела с 31 июля 1767 г. по 12 января 1769 г. 203 заседания. Она обсудила целый ряд законода­тельных проблем (о дворянстве, купечестве и го­родском населении, судоустройстве). Были обсуждены вопросы о положении государственных крестьян и положе­нии всего крестьянства. Важно отметить, что в сте­нах Комиссии раздавались весьма резкие суждения по кре­стьянскому вопросу: от критики крепостнических порядков до предложений об отмене крепостного права. Подобные выступления весьма насторожили руководите­лей Комиссии.

Несмотря на пышное торжественное открытие Уложен­ной комиссии и огромное внимание к ней различных слоев общества, она не была ни парламентарным, ни каким-либо иным законодательным собранием. Устрой­ство такого грандиозного общественного собрания имело существенное значение для укрепления авторитета и власти самодержицы, создавало ей весьма благоприятный имидж в просвещенной Европе. Далеко не послед­нюю роль работа Комиссии сыграла для глубокого знакомства Екатерины II и ее прави­тельства с «состоянием умов», с расстановкой классовых сил в стране.

Наконец, общение царизма с просветительскими идеями имело щекотливый побоч­ный итог — в России публично был поставлен вопрос о лик­видации или реформировании системы крепостного права.

После грандиозной крестьянской войны Емельяна Пугачева правительство проводит целый ряд мер с целью укрепления государственного аппарата и увеличения привелегий дворянства. В 1775 г. была проведена знаменитая екатерининская губернская реформа. Империя была разделена на 50 губерний. В основу деления был положен принцип определенной численности населения губернии. Более мелкой единицей был уезд.

Во главе губернии стоял губернатор. Губернатор имел помощника - вице-губернатора и особый штат – губернское правление. В городах вместо воевод были поставлены городничие. Уездом управлял капитан-исправник. Дворяне получили право местного самоуправления. На своих собраниях они выбирали уездного предводителя дво­рянства, на таких же собраниях в губернии выбирался губерн­ский предводитель дворянства.

В апреле 1785 г. была опубликована «Жалованная грамо­та дворянству». Все те привилегии, которых добились дворяне на протяжении всего столетия, подтвер­ждались «Грамотой» и получали статус закона. Дворянин освобождался от податей и телесных наказаний. Он мог быть осужден только дворянским судом. Дворяне име­ли исключительное право собственности на землю с крестья­нами.

Одновременно с «Жалованной грамотой дворянству» была подписана Екатериной и «Жалованная грамота городам». По этой грамоте все население городов разделялось на 6 разрядов, которые составляли «общество градское». Раз в три года это общество имело право на собрании выбирать из своей среды городского голову и гласных «общей городской думы». Общая дума выбирала шесть представителей (по одному из каждого раазряда городского общества) в «шестигласную думу» на три года. Это была исполнительная власть. В основу городского устройства при Екатерине были положены нормы так называ­емого магдебургского права, получившие еще в XVI-XVII вв. распространение на территории Украины и Белоруссии, в уст­ройстве городов Прибалтики.

21. Внешняя политика Екатерина II

Екатерина II не забывала и про улучшение связей с другими государствами. Императрица достигла следующих результатов:

1. Благодаря присоединению Кубанской области, Крыма, литовских губерний, западной Руси, герцогства Курляндского границы государства заметно расширились.

2. Был подписан Георгиевский трактат, в котором указывалось на роль протектората России над Грузией (Картли-Кахети).

3. Была развязана война за территории со Швецией. Но после подписания мирного договора границы государств так и остались прежними.

4. Освоение Аляски и Алеутских островов.

5. По итогам русско-турецкой войны была поделена часть территории Польши между Австрией, Пруссией и Россией.

6. Греческий проект. Цель доктрины была в восстановлении Византийской империи с центром в Константинополе. По замыслу во главе государства должен был стоять внук Екатерины II князь Константин.

7. В конце 80-х началась русско-турецкая война и борьба со Швецией. Заключенный в 1792 году Ясский мир закрепил влияние Российской империи в Закавказье и Бессарабии, а также подтвердил присоединение Крыма.

22. Внутренняя политика Екатерина II

При Екатерине происходило укрепление самодержавия, усиление бюрократического аппарата, централизации страны и унификации системы управления. Их основной идеей была критика уходящего феодального общества. Они отстаивали мысль о том, что каждый человек рождается свободным, и выступали за устранение средневековых форм эксплуатации и деспотических форм государственного управления.

Во внутренней политике Екатерины II можно выделить следующие три периода: просвещённый абсолютизм, охранительный абсолютизм, просвещённый деспотизм.

3.1 Просвещённый абсолютизм

Просвещенный абсолютизм – период увлечения Екатерины II, идеями просвещения (все люди от природы свободны и равны). Это период реформ, обусловленных заботой об «общественном благе» и попыток улучшения законодательства. В это время с целью улучшения центрального управления, в 1763 г. сенат разделён на 6 департаментов. Каждый из которых имел строго оговорённый круг обязанностей и полномочий. В 1764 г. - Екатерина II назначила на Украину вместо гетмана – генерал-губернатора (Румянцев), окончательно уничтожив украинскую автономию. 1763-1764 г.г. – была проведена секуляризация. Екатерина II считала себя ученицей европейских просветителей (Вольтера, Дидро) и находилась с ними в переписке. Екатерина II мечтала о государстве способном обеспечить благоденствие подданных. В России продолжает действовать принятое в 1649 г. «Соборное Уложение».

Затем Екатерина II решила созвать выборы, представителей от каждого сословия и поручить им, выработать новое положение, с учётом интересов населения. Для депутатов императрица составила наказ (осуждать жестокость наказаний; провозглашать ответственность подданным и не подданным; осуждать чрезмерные поборы с крестьян и т.д.). В 1767 г. – была созвана «Уложенная комиссия»[1]. В Уложенную комиссию входило более 500 депутатов. Однако Уложенная комиссия не оправдала надежд Екатерины, т.к. каждое сословие думало только о своих интересах, и в результате комиссия была распущена.

3.2 Охранительный абсолютизм

Охранительный абсолютизм – это период продолжительных внутренних реформ, но в ином ключе. В это время усиливается государственный контроль над порядком, «соблюдение тишины» в государстве (от Пугачёвщины до Французской революции).

После восстания Пугачёва Екатерина II приходит к мысли, что необходимо укреплять местное управление. В 1775 г. – губернская реформа, по которой количество губерний увеличивалось от 8 до 50. Губернии делились на уезды. При губернаторе существовало губернское управление – надзиравшая за деятельностью и должностными лицами.

А финансами и хозяйственными делами занималась – казённая палата. Судебные учреждения отделялись от административных.

Таким образом, происходит официальное разделение судебной и финансовой областей.

В 1785 г. – появляется «Жалованная грамота дворян» - окончательно закрепила права дворянства (освобождение от обязательной службы; освобождение от телесных наказаний; освобождение от подушной подати; право на собственность над крестьянами; право владеть землями; заниматься предпринимательством и торговлей). В 1785 г. также появляется – «Жалованная грамота городам» (делила всех горожан на 6 разрядов, их права и привилегии зависели от принадлежности к разряду и от имущественного положения).

3.3 Просвещённый деспотизм

Просвещенный деспотизм – период строгой цензуры. Карательные меры против вольнодумия. Конфискат французской литературы (после Французской революции). Указ 1783 г. о вольных типографиях, без сомнения, был прогрессивным документом по тем временам. В России были другие условия по сравнению и с Англией, и с Францией, и американскими штатами. Указ предоставил обществу новые возможности, которые были сразу же использованы: появилось большое число новых типографий и изданий. Значительно повлияли на Екатерину II события во Франции. Она была напугана возможным распространением идей Французской революции в Российском государстве. 20 мая 1792 г. князь А.А. Прозоровский писал ей о необходимости «положить границы книгопродавцам книг иностранных и отнять способность еще на границах и при портах подобные сему книги ввозить, а паче из расстроенной ныне Франции, служащие только к заблуждению и разврату людей, не основанных в правилах честности».

Чтобы ограничить ввоз иностранной литературы из-за границы, Екатерина II издает указ о создании «цензуры… в каждом месте из трех лиц: духовной, гражданской и ученой». Можно сказать, что с этого времени началось официальное «оформление» цензуры.

23. Попытка Павла I провести реформы в России

Основной характеристикой периода правления Павла Первого можно назвать полное уничтожение всего, что было сделано при его матери. Целью всех его новых законов, запретов, распоряжений и указов была лишь резкая абсолютизация самодержавия в Российском государстве.

К примеру, была введена жёсткая цензура для печатных изданий, закрыты частные независимые типографии и запрещён ввоз книжной продукции из других держав.

Ещё в самом начале времени правления Павла Первого в государстве был введён пристальный военно-полицейский режим. В армии соблюдались прусские порядки, а вся жизнь его подданных регламентировалась.

Военная реформа проведённая Павлом Первым внесла прусскую систему подготовки военных, при этом, подчёркивая, что самое важное – это соблюдение жёсткой дисциплины.

Многие привилегии, которые были дарованы матерью Павла Екатериной Второй он упразднил. Он предъявил жесточайшие требования к дворянскому сословию:

Основные направления внешней политики

Политика Николая I в Европе была направлена на:

· сохранение приобретенных ранее территорий

· укрепление новых границ

· подчинение Польши, Прибалтики и Финляндии интересам Российского государства

Борьба с революционной опасностью была вызвана не только идеологическими соображениями, но и необходимостью обеспечения европейской стабильности и сохранения неприкосновенности западной границы империи.

Если в силу исторических фактов (в первую очередь затянувшихся наполеоновских войн) европейское направление в первой четверти XIX в. было основным для России, то в период царствования Николая Iцентральное место занялвосточный вопрос- взаимоотношения с Османской империей и решение международных проблем, связанных со все большим ее ослаблением. Для России чрезвычайно важными задачами были:

· укрепление своих позиций на черноморском побережье

· защита границ на юге страны

· недопущение в Черное море иностранных военных судов

· обеспечение наиболее благоприятного режима проливов - Босфора и Дарданеллы

В экономическом и стратегическом отношении Черное море приобретало для России все большее значение. Во взаимоотношениях России с Османской империей большую роль играл тот факт, что в составе последней находились многие христианские и славянские народы Балканского полуострова, которые видели в России своего единственного защитника и спасителя, а русская общественность глубоко им сопереживала как своим собратьям.

Ещё одним направлением оставались взаимоотношения с Ираном, в которых особое место занимала проблема Закавказья.

Во 2-ой четверти XIX в. большее значение, чем в 1-ой четверти, приобрели среднеазиатское и дальневосточное направления. Начались изучения Средней Азии, к которой Великобритания также проявляла интерес и тормозила продвижение России в этот регион.

В первые десятилетия своего царствования Николай I был дальновидным и расчётливым политиком, умевшим занять решительную и твёрдую позицию по принципиальным вопросам. Однако в последние годы царствования (после подавления революции 1848-1849 гг.) Николай всё больше утрачивал понимание политических реалий. Он необоснованно полагал, что Австрия и Англия полностью поддерживают его внешнеполитический курс, принимал решения, не соответствующие общей международной ситуации.

Во время правления Николая I во главе МИДа продолжал оставаться Карл Васильевич Нессельроде, получивший чин вице-канцлера (с 1845 г. -канцлера) и графский титул. Как и в годы правления Александра I, гласной целью внешней политики России он считал решительное противодействие европейскому революционному движению. Для этого он пытался реанимировать Священный союз, а также активно способствовал русско-австрийскому и русско-прусскому сближению. В 1849 он поддержал интервенцию против венгерской революции. Накануне Крымской войны Нессельроде не смог верно оценить внешнеполитические позиции европейских государств. В результате Россия оказалась в международной изоляции. Несмотря на эффективность русской дипломатической службы, в эпоху Николая ей были присущи серьёзные просчеты и непростительные ошибки, приведшие в результате к плохо подготовленной в дипломатическом и военном отношениях Крымской войне.