ТЕМА № 7 КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

План:

1. Порядок обрання та інавгурація Президента України.

2. Функції та повноваження Президента України.

3. Підстави та порядок дострокового припинення повноважень Президента України.

4. Допоміжні органи при Президентові України.

Основна література:

Нормативно-правові акти:1, 32;

Навчальна та науково-монографічна література:1, 4, 7, 9,13.

Додаткова:1, 30, 35, 41, 45, 55, 57, 58, 59, 66.

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ:

У межах даної теми слід висвітлити роль і місце Президента України в державному механізмі Української держави. Необхідно мати на увазі, що у напівпрезидентській республіці, якою є Україна, Президент поєднує функції глави держави, верховного головнокомандувача збройних сил і керівника зовнішньополітичної діяльності. Варто також акцентувати увагу на змінах, що відбулися у статусі Президента України за конституційною реформою 2006 р.

Відповідь на перше питання плану передбачає аналіз чинного Закону України „Про вибори Президента України”. Слід вказати види виборів глави держави, за якою виборчою системою вони проводяться, які вимоги ставляться до кандидатів на цю посаду, хто має право висувати кандидатів у Президенти України тощо. Обов’язково треба вказати, скільки голосів виборців має обрати кандидат у Президенти України, щоб бути обраним на цю посаду, та в яких випадках проводиться повторне голосування. Особливу увагу слід приділити порядку набуття повноважень новообраним Президентом України, процедурі інавгурації.

Висвітлення другого питання плану передбачає визначення прерогативних, предметних та інструментальних функцій Президента України, а також похідних від них повноважень. При цьому варто звернутися не тільки до Конституції України, але й до галузевого законодавства. Необхідно виокремити повноваження Президента України як глави держави, Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України та керівника зовнішньополітичної діяльності, звернути увагу на зміну його повноважень в рамках конституційної реформи 2004-2006 рр.

Третє питання плану вимагає аналізу ст.ст.108-111 Конституції України. Особливу увагу слід приділити підставам та порядку усунення Президента України з посади в порядку імпічменту. При цьому слід мати на увазі, що перелік підстав дострокового припинення повноважень Президента України, передбачений у ст.108 Конституції, є вичерпним. Варто звернути увагу на роль Верховної Ради України, Верховного Суду України та Конституційного Суду України у процедурі дострокового припинення повноважень глави держави.

Останнє питання плану слід розкривати з урахуванням того, що Президент України є одноосібним органом державної влади, а обсяг його функцій та повноважень вельми значний. Особливу увагу слід приділити з’ясуванню статусу Секретаріату Президента України та Ради національної безпеки та борони України як провідним елементам апарату глави держави. Необхідно навести перелік допоміжних органів при Президентові України, здійснити їх класифікацію, надати загальну характеристику їх правового статусу. При цьому слід мати на увазі, що допоміжні органи при главі Української держави не є органами влади, не є самостійними, а лише сприяють належному виконанню Президентом його широких функцій та повноважень.

ТЕМА №8 КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ЯК ВИЩИЙ ОРГАН В СИСТЕМІ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

План:

1. Політико-правова роль Уряду в державному механізмі України.

2. Порядок формування, структура, принципи організації та діяльності Кабінету Міністрів України.

3. Функції та компетенція Кабінету Міністрів України.

4. Порядок роботи Кабінету Міністрів України.

Основна література:

Нормативно-правові акти:1, 27, 23, 24;

Навчальна та науково-монографічна література:1, 4,7, 10.

Додаткова:17, 41, 45, 51, 68, 71, 72, 73.

Методичні рекомендації:

Викладення теми доцільно розпочати із загальної характеристики правового статусу Кабінету Міністрів України як Уряду, акцентувавши увагу на його значенні для функціонування державного механізму. Варто також зазначити характер взаємовідносин Кабінету Міністрів України з іншими вищими органами державної влади, а також органами виконавчої влади нижчого рівня. Необхідно розкрити поняття „парламентська відповідальність уряду”, висвітлити підстави та порядок дострокового припинення повноважень Кабінету Міністрів України.

Відповідаючи на друге питання плану, слід послідовно розкрити порядок формування Кабінету Міністрів України, акцентувавши увагу на ролі Президента України та парламентської більшості в цьому процесі. Необхідно також висвітлити структуру Уряду, розкрити розподіл повноважень між членами цього колегіального органу. Доцільно звернути увагу на політико-правове значення Програми діяльності уряду.

При висвітленні функцій та повноважень Кабінету Міністрів України слід виходити з того, що Уряд є колегіальним органом загальної компетенції. Необхідно класифікувати функції та повноваження Уряду, спираючись при цьому на чинний Закон України „Про Кабінет Міністрів України” та галузеве законодавство. Варто акцентувати увагу на повноваженнях уряду у сфері зовнішньої та внутрішньої політики, а також на його ролі у законодавчому та бюджетному процесі. Окремо слід розкрити повноваження Уряду в його стосунках із центральними та місцевими органами виконавчої влади.

При висвітленні останнього питання плану слід спиратися на чинний Регламент Кабінету Міністрів України. При цьому має бути розкрита роль Прем’єр-міністра України в організації роботи уряду, форми і методи роботи цього колегіального органу. Завершити відповідь доцільно характеристикою порядку проведення засідань Кабінету Міністрів України та урядових актів.