Понятие предпринимательской деятельности, ее принципы.

Становление национального предпринимательского законодательства.

Становление национального предпринимательского законодательства связано с трудностями, вызванными как экономическими, так и социально-политическими факторами и характеризуется рядом нерешенных дискуссионных вопросов. Законодательная база по своим количественным и качественным показателям не обеспечивает современных потребностей в правовом регулировании общественных отношений как в целом, так и в сфере предпринимательства. Многие из этих отношений продолжают регулироваться нормами законодательных актов бывшего Союза ССР, а некоторые из них, возникающие в процессе перехода к рыночным отношениям, вообще не урегулированы законом. Нельзя считать нормальным явлением для законотворчества внесение изменений в нормативные акты вскоре после принятия, как это произошло, например, с законами "О предприятиях в Украине" и "О предпринимательстве" (которые на сегодняшний день утратили свою силу), в которые десятки, раз вносились изменения и дополнения.

Данная тема приобретает особую актуальность в связи с принятием Хозяйственного кодекса Украины. В Украине отношения в сфере хозяйствования регламентируются Хозяйственным кодексом Украины, утвержденным Законом Украины от 16.01.2003 г. №436-IV, Гражданским кодексом Украины, утвержденным Законом Украины от 16.01.2003 г. №435-IV, а также законами Украины и изданными в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.

Хозяйственный кодекс Украины устанавливает в соответствии с Конституцией Украины правовые основы хозяйственной деятельности (хозяйствования), которая базируется на разнообразии субъектов хозяйствования разных форм собственности. Хозяйственный кодекс Украины определяет основные основы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования.

Хозяйственная деятельность, которая осуществляется для достижения экономических и социальных результатов и с целью получения прибыли, является предпринимательством, а субъекты хозяйствования в этом случае — предпринимателями.

Большое значение сегодня приобрел вопрос выделения видов предприятий, определение их особенностей, механизма их создания и функционирования. Данные аспекты, безусловно, должны быть закреплены законодательно, что позволит субъектам предпринимательской деятельности, в частности предприятиям, более эффективно осуществлять свою деятельность, а в случае нарушения их прав, обращаться за защитой к государственным органам. Возникает настоятельная необходимость совершенствования законодательства в сфере предпринимательства, освобождение его от устаревших актов и противоречивых норм и устранение правовых пробелов.

Должного правового регулирования требует решение финансово-инвестиционных проблем развития предпринимательства, его информационное обеспечение. Особого внимания требует совершенствование существующей процедуры государственной регистрации, системы отчетности субъектов предпринимательской деятельности, ее патентования и лицензирования. Отдельную группу составляют вопросы защиты прав предпринимателей от незаконного вмешательства в их деятельность государственных органов, в частности органов государственной налоговой службы.

Среди законов, в значительной степени, регулирующие предпринимательскую деятельность, следует отметить Закон Украины "О собственности", который содержит общие положения осуществления права собственности, в том числе утверждает право собственника использовать принадлежащее ему имущество для предпринимательской деятельности. Законы Украины "О хозяйственных обществах", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" определяют некоторые пути осуществления коммерческой деятельности соответствующих субъектов предпринимательства.

Законы играют важную роль в обеспечении стабильности правового регулирования, в свою очередь, способствуют устойчивости закрепленных в них принципов. К ведомственным правовым актам, касающимся предпринимательства, относятся нормативные акты министерств, государственных комитетов, других органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление экономикой.  

Понятие предпринимательской деятельности, ее принципы.

Наряду с дальнейшим развитием и совершенствованием предпринимательского законодательства наглядно активизировалась научно-исследовательская деятельность украинских ученых в области предпринимательства. В юридической литературе существуют разные взгляды относительно сути предпринимательства, предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 42 Хозяйственного кодекса Украины предпринимательство — это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, которая осуществляется субъектами хозяйствования (предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли.

Согласно ст. 42 Конституции Украины предприниматели имеют право без ограничений самостоятельно осуществлять любую предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом.

Особенности осуществления отдельных видов предпринимательства устанавливаются законодательными актами. При этом перечень видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию, а также перечень видов деятельности, предпринимательство в которых запрещается, устанавливаются исключительно законом.

Следует также иметь в виду, что осуществление предпринимательской деятельности запрещается органам государственной власти и органам местного самоуправления, а предпринимательская деятельность должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с ч. 2 ст. 42 Конституции ограничивается законом.

Предпринимательство представляет собой самостоятельную, инициативную, систематическую, на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и занятием торговлей с целью получения прибыли. Принципы предпринимательской деятельности установлены ст. 44 Хозяйственного кодекса Украины. Согласно этой статье предпринимательство осуществляется на основе:

· свободного выбора предпринимателем видов предпринимательской деятельности;

· самостоятельного формирования предпринимателем программы деятельности, выбора поставщиков и потребителей продукции, которая производится, привлечения материально-технических, финансовых и других видов ресурсов, использование которых не ограничено законом, установления цен на продукцию и услуги соответственно закону;

· свободного найма предпринимателем работников;

· коммерческого расчета и собственного коммерческого риска;

· свободного распоряжения прибылью, остающейся у предпринимателя после уплаты налогов, сборов и других платежей, предусмотренных законом;

· самостоятельного осуществления предпринимателем внешнеэкономической деятельности, использования предпринимателем принадлежащей ему части валютной выручки по своему усмотрению.

Предпринимательство в Украине осуществляется в любых организационных формах, предусмотренных законом, по выбору предпринимателя. Порядок создания, государственной регистрации, деятельности, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства отдельных организационных форм определяется Хозяйственным кодексом и другими законами.

Относительно граждан и юридических лиц, для которых предпринимательская деятельность не является основной, требования законодательства распространяются на ту часть их деятельности, которая по своему характеру является предпринимательской.

В соответствии со ст. 46 Хозяйственного кодекса Украины предприниматели имеют право заключать с гражданами договоры относительно использования их труда. При этом при заключении трудового договора (контракта, соглашения) предприниматель обязан обеспечить надлежащие и безопасные условия труда, оплату труда не ниже определенной законом и ее своевременное получение работниками, а также другие социальные гарантии, включая социальное и медицинское страхование и социальное обеспечение соответственно законодательству.

Предприниматели обязаны не наносить ущерб окружающей среде, не нарушать права и законные интересы граждан и их объединений, других субъектов хозяйствования, учреждений, организаций, права местного самоуправления и государства. За причиненные вред и убытки предприниматель несет имущественную и другую установленную законом ответственность.

Конституционные основы правового хозяйственного порядка в Украине составляют: право собственности Украинского народа на землю, ее недра, атмосферный воздух, воду и прочие природные ресурсы, которые находятся в границах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны, которое осуществляется от лица Украинского народа органами государственной власти и органами местного самоуправления в границах, определенных Конституцией Украины; право каждого гражданина пользоваться природными объектами права собственности народа соответственно закону; обеспечение государством защиты прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальной направленности экономики, недопущение использования собственности в ущерб человеку и обществу; право любого владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной и творческой деятельности; признание всех субъектов права собственности равными перед законом, незыблемости права частной собственности, недопущение противоправного лишения собственности; экономическое многообразие, право любого на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом, определение исключительно законом правовых основ и гарантий предпринимательства; обеспечение государством защиты конкуренции в предпринимательской деятельности, недопущение злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерного ограничения конкуренции и недобросовестной конкуренции, определение правил конкуренции и норм антимонопольного регулирования исключительно законом; обеспечение государством экологической безопасности и поддержания экологического равновесия на территории Украины; обеспечение государством надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, защита прав потребителей; взаимовыгодное сотрудничество с другими странами; признание и действие в Украине принципа верховенства права.