Структура расходов областного бюджета по видам и направлениям.

Тема 6 Финансовая система региона

Основные понятия бюджетной системы

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации (области) и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет области.

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

Доходы и расходы областного и консолидированного бюджетов

Бюджет составляется на каждый финансовый год. Счетный период включает финансовый год (12 месяцев, с 1 января по 31 декабря) и льготный период после его завершения, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках бюджета.

Областной бюджет утверждается в форме закона Волгоградской области; местные бюджеты - в форме нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Составление, исполнение бюджетов, а также составление отчета об их исполнении относится к компетенции Администрации Волгоградской области, исполнительных органов местного самоуправления. Рассмотрение и утверждение бюджетов, а также утверждение отчетов об их исполнении относится к компетенции Волгоградской областной Думы и представительных органов местного самоуправления.

Администрацией Волгоградской области ежегодно составляется консолидированный бюджет Волгоградской области.

В консолидированный бюджет Волгоградской области входят: областной бюджет, 6 городских и 33 районных бюджета.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с налоговым и иным законодательством. Доходы бюджетов образуются за счет закрепленных и регулирующих доходных источников, а также прямой финансовой помощи в различных формах в соответствии с федеральными законами, законом Волгоградской области о бюджете на очередной финансовый год.

Значения нормативов, по которым производятся отчисления от регулирующих доходных источников в местные бюджеты, устанавливаются законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Составление и рассмотрение бюджетов осуществляется на основе принципов экономичности и бережливости.

Структура доходов бюджета Волгоградской области по видам и направлениям доходов.

Большую долю доходов в бюджете Волгоградской области составляют налоги (75 - 80%). Безвозмездные поступления составляют от 20-25%.

В 2010 г. доля налогов в бюджете региона была 68,7%.

Значительное поступление средств в доходную часть бюджета составляет налог на прибыль, что обусловлено высоким промышленным потенциалом Волгоградской области.

При этом основными налогоплательщиками являются крупные предприятия черной и цветной металлургии, машиностроения, нефтедобычи и нефтепереработки. Другой важный по величине налог — это подоходный налог с физических лиц.

В 2010 г. налог на прибыль организаций составил 23,2% всех поступлений в бюджет и занял второе место после НДФЛ (24,4%). Третье место – 10,5% составлял налог на имущество организаций. В 2010 году и в предыдущие годы налог на прибыль организаций доминировал в структуре доходов регионального бюджета. В 2010 г. он составлял 28%, а НДФЛ – 25,7%, налог на имущество организаций составлял 10%. Безвозмездные поступления в 2010 г. составил 21,3%.

Вторым по своему финансовому значению доходом областного бюджета являются неналоговые доходы, которые включают: доходы от приватизации организаций находящихся в государственной собственности, доходы от сдачи в аренду государственного имущества, административные платежи и сборы, прочие неналоговые доходы.

Третьим доходом областного бюджета являются государственные займы.

Доходы бюджета классифицируются в зависимости от разных признаков. По источникам образования они делятся на налоги с юридических лиц, налоги с физических лиц, займы, поступления от реализации государственной собственности; по методам взимания — на налоговые и неналоговые доходы; по видам налогов — налог на добавленную стоимость, налог на прибыль предприятий и организаций, налог на доходы с физических лиц и др.

Структура расходов областного бюджета по видам и направлениям.

Расходование средств бюджетов осуществляется по направлениям и в пределах, установленных законом Волгоградской области, нормативными правовыми актами муниципальных образований о бюджете на очередной финансовый год.

Расходы бюджетов каждого уровня подразделяются в соответствии с экономической классификацией на: текущие расходы; капитальные расходы; предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд).

К текущим расходам относятся: оплата труда, начисления на фонд оплаты труда, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, транспортные услуги, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг и другие текущие расходы.

Капитальные расходы включают: приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования, капитальное строительство, капитальный ремонт, а также капитальные трансферты.

Расходы по предоставлению бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) включают: предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) бюджетам других уровней, нефинансовым организациям, возврат бюджетных кредитов (бюджетных ссуд).

Для финансирования неотложных непредвиденных расходов предусматриваются ассигнования на образование резервных фондов.

Порядок образования, расходования средств резервных фондов определяется положениями об этих фондах, которые утверждаются Волгоградской областной Думой, представительным органом местного самоуправления.

В 2010 году структура расходов Волгоградской области была следующей: 24,2 % было потрачено на образование, 20,2% на социальную политику, 12,3% на национальную экономику (в т.ч. дороги, транспорт), на здравоохранение, физическую культуру и спорт пришлось 13%, на ЖКХ – 9,1%. Дефицит бюджета в 2010 г. составил 2 649,7 млн. рублей.