Правила рассмотрения общественных инициатив

О проекте

Что такое «Российская общественная инициатива» (РОИ)?

РОИ – интернет-ресурс для размещения общественных инициатив граждан Российской Федерации.

Интернет-ресурс создан во исполнение указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 года N 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

Что является общественной инициативой?

Общественными инициативами считаются предложения граждан России по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления.

Для чего нужна РОИ?

Для развития и укрепления гражданского общества, защиты прав человека и гражданина, участия граждан в управлении делами государства.

Что позволяет интернет-ресурс?

• Подать свою инициативу;
• Ознакомиться с размещенными инициативами;
• Проголосовать “за” или “против” размещенных инициатив;
• Получить информацию о ходе и результатах реализации общественной инициативы.

Что нужно для того, чтобы подать инициативу или проголосовать за инициативу?

• Быть гражданином России старше 18 лет;
• Иметь доступ к компьютеру, подключенному к Интернету;
• Быть зарегистрированным на портале www.gosuslugi.ru;
• Иметь сформулированную инициативу для того, чтобы предложить ее власти.

Сколько голосов необходимо набрать для направления инициативы на рассмотрение органов власти?

На федеральном уровне и в субъектах России численностью населения более 2 млн. – не менее 100 000 (ста тысяч) голосов в поддержку инициативы;

На региональном и муниципальном – не менее 5% от численности зарегистрированного населения.

Как защищены инициативы от накрутки голосов?

Интернет-ресурс функционирует с применением единой системы авторизации и аутентификации: один человек – один голос.

Что будет с голосами “против”?

Голоса “против” не будут вычитаться из голосов “за”, но будут учитываться при принятии решений экспертными группами, созданными при органах государственной власти.

Что входит в предварительную экспертизу?

• Проверка на отсутствие нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни или здоровью граждан, призывов к осуществлению экстремистской деятельности;
• Проверка на соответствие Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе в области прав, свобод и законных интересов граждан, статье 6 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ “О референдуме”;
• Проверка на наличие описания проблемы, вариантов решения проблемы, обоснованность таких вариантов.

Как исключить подачу двух одинаковых инициатив?

На ресурсе доступен поиск, которым можно воспользоваться для того, чтобы перед публикацией найти уже имеющиеся инициативы по заданной теме. Непосредственно при публикации инициативы пользователю будут также предлагаться похожие опубликованные на ресурсе инициативы.

Куда попадает инициатива, набравшая необходимое количество голосов?

В экспертную группу федерального, регионального или муниципального уровня – для принятия решения о мерах по реализации.

Памятка по правилам размещения

Инициатив на интернет-ресурсе РОИ

1. Перед подачей инициативы воспользуйтесь поиском по сайту!

Возможно, похожая инициатива уже находится на голосовании. В этом случае ваше предложение, скорее всего, будет отклонено по причине повтора.

2. Постарайтесь, чтобы Ваша инициатива получилась логически законченной. Это позволит быстро провести предварительную экспертизу.

Для этого:

- опишите проблему;

- предложите вариант (варианты) ее решения;

- постарайтесь обосновать предложенный вариант (варианты);

- опишите практический результат инициативы.

3. Количество инициатив от одного автора НЕОГРАНИЧЕНО! Пожалуйста, не предлагайте в одной форме более одной инициативы!

4. Изложите текст инициативы на русском языке. При подаче инициативы ресурс предлагает сервис проверки орфографии.

5. Старайтесь не допускать опечаток и/или ошибок – это может исказить смысл инициативы для других пользователей. Помните: опубликованные инициативы не редактируются.

6. Редактирование инициатив по запросу пользователя возможно только на этапе модерации, до момента публикации инициативы.

7. Используйте только общепринятые сокращения.

8. Не допускайте оскорблений в адрес иных лиц или организаций.

9. Не допускайте применения нецензурной лексики либо ее производных.

10. Не используйте в тексте Инициативы информацию, распространяемую в коммерческих целях.

Правила рассмотрения общественных инициатив

1. Общественными инициативами считаются предложения граждан Российской Федерации (далее - граждане) по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" (далее - интернет-ресурс) и отвечающие установленным настоящими Правилами требованиям.
2. Направлять общественные инициативы с использованием интернет-ресурса и голосовать за них могут граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, зарегистрированные в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
3. Размещению общественной инициативы на интернет-ресурсе предшествует обязательная предварительная экспертиза, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. Срок проведения предварительной экспертизы не должен превышать два месяца.
4. Функции по проведению предварительной экспертизы общественной инициативы, принятию решения о размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе (в разделе для голосования) или об отказе в ее размещении, а также по обеспечению работы интернет-ресурса осуществляет уполномоченная некоммерческая организация.
5. Для реализации своих функций уполномоченная некоммерческая организация вправе запрашивать и получать сведения, необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
6. Направление общественной инициативы осуществляется путем заполнения на русском языке специальной формы на интернет-ресурсе.
7. Текст общественной инициативы не должен содержать нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни или здоровью граждан, призывов к осуществлению экстремистской деятельности.
   Общественная инициатива, в тексте которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни или здоровью граждан, а также призывы к осуществлению экстремистской деятельности, снимается уполномоченной некоммерческой организацией с рассмотрения без проведения предварительной экспертизы, о чем гражданин, направивший такую инициативу, уведомляется в электронном виде.
8. Гражданин, направивший общественную инициативу, указывает, на каком уровне (федеральном, региональном или муниципальном), по его мнению, должна быть реализована данная инициатива.
9. Уполномоченная некоммерческая организация вправе принять решение о снятии общественной инициативы с рассмотрения без проведения предварительной экспертизы в случаях, если гражданином повторно направлена общественная инициатива, по которой было принято решение об отказе в ее размещении на интернет-ресурсе или которая не получила в ходе голосования необходимой поддержки, и при этом в общественной инициативе не приводятся новые доводы или не указываются новые обстоятельства, либо если аналогичная общественная инициатива уже размещена на интернет-ресурсе и получила необходимую поддержку в ходе голосования либо голосование по ней не завершено.
   О данном решении гражданин, направивший общественную инициативу, уведомляется в электронном виде.
10. В ходе предварительной экспертизы устанавливаются соответствие общественной инициативы Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе в области прав, свобод и законных интересов граждан, актуальность проблемы, содержащейся в общественной инициативе, обоснованность предлагаемых вариантов ее решения.
11. По результатам предварительной экспертизы уполномоченная некоммерческая организация принимает решение:
1. о размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе (в разделе для голосования) и начале процедуры голосования;
2. об отказе в размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе;
3. об изменении уровня реализации общественной инициативы.
12. О принятом по результатам предварительной экспертизы решении уполномоченная некоммерческая организация уведомляет гражданина, направившего общественную инициативу, в электронном виде. При этом уведомление об отказе в размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе или об изменении уровня ее реализации должно быть мотивированным.
13. Уполномоченная некоммерческая организация принимает решение об отказе в размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе в случаях, если:
1. общественная инициатива противоречит Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе в области прав, свобод и законных интересов граждан;
2. общественная инициатива противоречит статье 6 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
3. общественная инициатива не содержит описания проблемы, либо в общественной инициативе не предложены варианты решения проблемы, либо предлагаемые варианты не обоснованы.
14. Размещенная на интернет-ресурсе общественная инициатива должна получить необходимую поддержку в ходе голосования с использованием интернет-ресурса. Поддержанной считается инициатива, которая в течение одного года после ее размещения на интернет-ресурсе получила:
1. не менее 100 тыс. голосов граждан - в поддержку инициативы федерального уровня;
2. не менее 5 процентов голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (для субъектов Российской Федерации с численностью населения более 2 млн. человек - не менее 100 тыс. голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации), - в поддержку инициативы регионального уровня;
3. не менее 5 процентов голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, - в поддержку инициативы муниципального уровня.
15. Голосование по общественной инициативе с использованием интернет-ресурса начинается в день размещения этой инициативы на интернет-ресурсе (в разделе для голосования) и проводится в течение одного года.
16. Система голосования с использованием интернет-ресурса организуется по принципу "один человек - один голос" и предусматривает для граждан возможность проголосовать как за инициативу, так и против нее.
17. Уполномоченная некоммерческая организация обеспечивает:
1. возможность свободного использования гражданами интернет-ресурса для ознакомления с размещаемыми на нем общественными инициативами, итогами голосования, принятыми решениями, а также для получения информации о ходе и результатах реализации общественной инициативы;
2. возможность голосования, обработку голосов, поданных путем дистанционного электронного голосования, и достоверность его результатов.
18. Общественная инициатива, не получившая в ходе голосования необходимой поддержки, считается неподдержанной и снимается с рассмотрения. Информация об этом размещается на интернет-ресурсе.
19. Общественная инициатива, получившая в ходе голосования необходимую поддержку, направляется в электронном виде уполномоченной некоммерческой организацией в экспертную рабочую группу соответствующего уровня (федерального, регионального или муниципального) для проведения экспертизы и принятия решения о целесообразности разработки проекта соответствующего нормативного правового акта и (или) об иных мерах по реализации данной инициативы. Информация о направлении общественной инициативы в экспертную рабочую группу соответствующего уровня и принятых ею решениях размещается на интернет-ресурсе.
20. При направлении общественной инициативы в экспертную рабочую группу уполномоченная некоммерческая организация указывает следующую информацию:
1. содержание инициативы;
2. уровень реализации инициативы;
3. количество голосов, поданных за инициативу, и количество голосов, поданных против нее, с указанием периода, в течение которого эти голоса были получены;
4. распределение голосов "за" и "против" по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям (для общественных инициатив соответствующего уровня).
21. Состав экспертной рабочей группы федерального уровня определяется Правительством Российской Федерации и включает представителей федеральных органов исполнительной власти, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации, представителей бизнес-сообщества и общественных объединений.
22. Состав экспертной рабочей группы регионального уровня определяется высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и включает представителей органов государственной власти Российской Федерации, депутатов представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, членов общественных палат субъектов Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований, представителей государственных учреждений, бизнес-сообщества и общественных объединений.
23. Состав экспертной рабочей группы муниципального уровня определяется органами местного самоуправления и включает представителей этих органов, депутатов представительных органов муниципальных образований, представителей муниципальных учреждений, бизнес-сообщества и общественных объединений.
24. По результатам рассмотрения общественной инициативы экспертная рабочая группа в срок, не превышающий двух месяцев, готовит экспертное заключение и решение о разработке соответствующего нормативного правового акта и (или) принятии иных мер по реализации инициативы, которые подписываются председателем соответствующей экспертной рабочей группы, о чем уведомляет уполномоченную некоммерческую организацию в электронном виде.
    Информация о рассмотрении общественной инициативы и мерах по ее реализации направляется уполномоченной некоммерческой организации для размещения на интернет-ресурсе.

Направление общественной инициативы является подтверждением согласия с условиями настоящих Правил, которое выражается гражданином путем проставления галочки, напротив надписи «Я прочитал и согласен с Правилами», в специальной форме на интернет-ресурсе.

В целях исключения возможности несоблюдения требований, установленных статьями 1253.1, 1302 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 144.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 15.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» из общественной инициативы удаляются ссылки на сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При направлении общественной инициативы путем заполнения специальной формы на интернет-ресурсе гражданином, направившим данную инициативу, указываются фамилия, имя, отчество.

Принимая условия настоящих Правил путем проставления галочки в специальной форме гражданин подтверждает свое согласие на обработку уполномоченной организацией его персональных данных, предоставленных при направлении общественной инициативы, а также на предоставление к ним доступа неограниченного круга лиц, при рассмотрении общественной инициативы, размещенной на интернет-ресурсе.

Уполномоченная некоммерческая организация оставляет за собой право на оформление наименования инициативы в соответствии с правилами и требованиями русского языка, не меняя при этом смысла наименования.