Повестка дня: «Определение и применение коллективных мер по восстановлению мира на пространстве Ближнего Востока»

Доклад эксперта Совета Безопасности ООН

Богомаз А.А.

Повестка дня: «Определение и применение коллективных мер по восстановлению мира на пространстве Ближнего Востока»

Сегодня Ближний Восток является одним из самых проблемных регионов мира. Каждое из государств в регионе борется с серьезными проблемами не только внутри своих границ, но и,в первую очередь, в регионе в целом. В некоторых странах официальная власть пытается бороться с террористами, которые ведут жестокую борьбу. Во многих странах Ближнего Востока контроль над некоторыми районами захватили такие радикальные и террористические организации как Аль Каида и ИГИЛ, которые пытаются расширить сферу своего влияния.

В Сирии,Ираке, Йемене и Ливии идут крупномасштабные антитеррористические операции, существует опасность распространения терроризма на территории других стран. Террористическая угроза "выплескивается" из Ближнего Востока на территорию государств Европы. В силу существования угрозы терроризма Ближний Восток продолжает ждать "великое переселение"- сначала в более спокойные районы региона, а затем и за его пределы, в первую очередь в Европу. Ситуация на Ближнем Востоке, если не найдет свое решение, может привести к полномасштабной войне и не только на пространстве региона.

Опасность состоит в том, что сталкиваются геополитические интересы Запада и национальные интересы государств Ближнего и Среднего Востока и других стран Азии и Африки. В регионе Ближнего и Среднего Востока это движение исламского сопротивления развертывается под знаменем ислама. Действия России и Ирана по налаживанию мирной ситуации на Ближнем востоке имеют полезный результат.

В процессе разрешения внутрисирийского конфликта наглядно проявилась принципиальная разница в подходах РФ и США. Россия с самого его начала последовательно и настойчиво выступает за его урегулирование самими сирийцами без вмешательства извне, а СШАнаправляет свои действия на устранениережима президента Б. Асада (Великобритания, Франция, Израиль являются их союзниками). Приоритеты РФ на сегодняшний день включают: совместный с США поиск путей мирного урегулирования в Сирии; расширение и укрепление связей с Ираном; поддержание тесных отношений с Египтом, Ираком и курдами; создание союза дружественных стран от Тегерана до Каира;установление диалога с Саудовской Аравией и другими государствами Персидского залива; координация действий с Израилем.

Наибольший вклад в определение коллективных мер и их применение по восстановлению мира на пространстве Ближнего Востока может внести ООН, в первую очередь Совет Безопасности ООН. Стоит отметить, что в Резолюции 2254 (2015) были сформулированы 12 основных межсирийских принципов, которые разрабатывались более года. Совет Безопасности ООН настоятельно призывая все стороны осуществляемого при содействии Организации Объединенных Наций политического процесса соблюдать сформулированные принципы, включая приверженность единству, независимости, территориальной целостности и нефракционному характеру Сирии, обеспечению преемственности в работе государственных учреждений, защите прав всех сирийцев независимо от этнической принадлежности или принадлежности к религиозному направлению и обеспечению гуманитарного доступа на всей территории страны. В докладе Генерального секретаря об осуществлении резолюций Совета Безопасности ООН 2014-2017 годов от 20 февраля 2018 года была определена первая общая цель-полное осуществление резолюции 2254 (2015) Совета Безопасности и Женевского коммюнике.

Ситуация с обеспечением гуманитарного доступа остается катастрофической: 5,6 миллиона сирийцев в частности, остро нуждаются в помощи. Кроме того, в январе 2018 года были ограничены все виды доставки помощи. По-прежнему существует потребность в срочной медицинской эвакуации. Международное гуманитарное право четко предусматривает, что осуществление медицинских эвакуаций — это обязанность, основанная исключительно на медицинской необходимости. Также Генеральный секретарь подчеркнул, что в соответствии с международным правом должно обеспечиваться привлечение к ответственности за серьезные нарушения, что имеет первостепенное значение для достижения устойчивого мира в Сирийской Арабской Республике. Было выдвинуто предложение передать вопрос о ситуации в Сирийской Арабской Республике на рассмотрение Международного уголовного суда, а также предложение, чтобы  все стороны конфликта, государства-члены, гражданское общество и система ООН  в целом всесторонне сотрудничали с Международным беспристрастным и независимым механизмом для содействия проведению расследований в отношении лиц, которые несут ответственность за наиболее серьезные преступления по международному праву, совершенные в Сирийской Арабской Республике с марта 2011 года, и их судебному преследованию.

24 февраля 2018 года  Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 2401, призывающую к прекращению огня на всей территории Сирии.Резолюция призывает стороны конфликта к скорейшему прекращению боевых действий, выполнению ранее достигнутых договоренностей на этот счет и продолжению переговорной работы по деэскалации и установлению гуманитарных пауз на всей территории страны.

СБ ООН отметил положительный характер продолжающейся работы, на деле ведущейся Ираном, Россией и Турцией как странами-гарантами Астанинского процесса, в четырех зонах деэскалации по сокращению масштабов насилия в качестве одного из шагов на пути к всеобъемлющему прекращению огня на всей территории страны.

В резолюции однозначно прописано, что ее действие не распространяется на военные операции против ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры», «Аль-Каиды» и связанных с ними организаций и прочих террористических группировок.

Важно, что резолюция призывает в неотложном порядке ускорить на всей территории Сирии гуманитарную деятельность, связанную с разминированием захваченных и удерживаемых террористами районов. Подтверждается требование о демилитаризации медицинских учреждений, школ и других гражданских объектов, в которых, как мы знаем, группировки боевиков зачастую размещают свои военные позиции и из которых ведут военные действия, используя женщин и детей в качестве живого щита.

Резолюция по существу признает, что гуманитарные проблемы охватили не только Восточную Гуту и Идлиб, но и другие регионы страны.

Как показывает статистика, расходы на вооружение по всему миру с 2011 по 2015 годы уменьшились, однако в 2015 этот показатель вновь вырос. Значительная доля в этом пришлась на регион Ближнего Востока, такие страны как Египет, Иран и Алжир выделили серьезную часть бюджета на вооружение.Например, Саудовская Аравия с расходами на вооружение на уровне 87 миллиардов долларов стала третьей страной в мире по этому показателю в 2015 году, Ирак в 2014-м году потратил на вооружение 12 миллиардов долларов, а в 2015-м – 18 миллиардов.

Однако при всем при этом необходимо сказать, что Ближний Восток нуждается не в оружии, а мире. Мир же обуславливают взаимодоверие и сотрудничество. Сегодня самым важным вопросом на Ближнем Востоке является завершение масштабной антитеррористической операции в Сирии и восстановление мира, стабильности в Ираке, Ливии и Йемене.