Повестка дня: Повышение роли ЮНЕСКО в сохранении и приумножении мировых культурных ценностей как общего наследия человечества.

Доклад эксперта ЮНЕСКО

Савельевой В.Н.

Повестка дня: Повышение роли ЮНЕСКО в сохранении и приумножении мировых культурных ценностей как общего наследия человечества.

Многообразие культур является движущей силой развития государств и одновременно условием полноценной интеллектуальной, эмоциональной, моральной и духовной жизни людей. Именно поэтому сохранение культурного наследия и культурного разнообразияпризнается одним из важнейших приоритетов ЮНЕСКО в области культуры.

В условиях обостряющейся международной обстановки защита и приумножениекультурных ценностей по-прежнему является важной и обязательнойцелью мирового сообщества для достижения устойчивого мира.

С этой целью была разработана и принята Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия 1972г., которая поставила наследие человечества под охрану и защиту всего международного сообщества. Впервые на международно-правовом уровнезакреплено, что защита объектов универсального значения, в том числе культурных ценностей, дело не только государства, владеющего этими сокровищами, но и всего человечества.

В Конвенции под международной охраной всемирного культурного наследия понимается создание системы международного сотрудничества для оказания государствам-сторонам Конвенции помощи в усилиях, направленных на сохранение и приумножение этого наследия.

В Хартии ООН «В поддержку культуры», принятой в Салониках в июне 1997 г., наследие определяется как вся совокупность природных и культурных элементов, материальных и нематериальных.

В свою очередь, под культурными ценностями понимаются не только отдельные объекты, которые могут быть отмечены в списках, каталогах и.т.п., но и такие явления, как традиции и навыки в области искусства и образования, поведения, обычаев народов, культурных индивидуальностей.

Таким образом, в своей деятельности ЮНЕСКО не ограничивается охраной памятников культуры и природных ценностей. Огромное богатство составляют различные формы нематериального культурного наследия, особенно в развивающихся странах: фестивали, песенное творчество, языки и места общих собраний развивают творчество и солидарность творческих людей.

В соответствии со Списком всемирного наследия на конец 2017 года статусом объекта всемирного наследия обладали 1073 объекта, из которых 832 являются культурными, 206 — природными и 35 — смешанными в 165 странах-членах Конвенции ЮНЕСКО об охране Всемирного культурного и природного наследия 1972г.

В докладе ЮНЕСКО 1996 г. «Наше творческое разнообразие» и докладе Совета Европы 1997 г. «Стремление к целостности», а также в материалах Межправительственной конференции по политике в области культуры в интересах развития обращено внимание на значение использования культуры, образующих ее институций и акторов в формировании эффективной государственной и муниципальной политики. Причем в принятых международным сообществом документах отмечалось, что «любые инвестиции в культуру имеют неизбежный социально-экономический эффект и идут на благо общества в целом».

Во Всеобщей Декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии 2001г. подчеркивается, что культурное разнообразие обладает рангом «общего достояния человечества», а его защита определяется как этическая прерогатива, неотделимая от человеческого достоинства.

В Уставе ЮНЕСКО 1945г. в качестве одной из задач учреждения этой организации указано обеспечение государствам-членам сохранения своеобразия их культуры.

В целях повышения роли ЮНЕСКО в сохранении и приумножении мировых культурных ценностей как общего наследия человечества необходимо увеличить число платформ для выявления и обмена новаторским опытом, способствующим культурному плюрализму не только на международном, но и на местном, национальном и региональном уровнях. ЮНЕСКО важно укреплять сотрудничество со своими партнерами: национальными комиссиями государств – членов по делам ЮНЕСКО, учреждениями системы Организации Объединенных Наций, межправительственными организациями, правительственными и неправительственными организациями, послами доброй воли и творческими работниками, выступающими в защиту мира.

В настоящее время задачами ЮНЕСКО в рассматриваемой сфере являются:

- объединение всех наций и народностей в целях эффективного осуществления спасения и охраны культурных и природных памятников или представляющих интерес и ценность для всего человечества;

- оказание технической помощи в охране мировых культурных ценностей;

- обеспечение платформы для диалога и действий государственного и приватного секторов по поводу отношения к всемирному интеллектуальному достоянию;

- разработка и применение нормативных актов в области культуры, в отношении которой ЮНЕСКО обладает важным сравнительным преимуществом, особенно в вопросах охраны культурного наследия.

Во всем мире разрушения, совершаемые под предлогом расширения или модернизации, наносят серьезный ущерб историческому наследию, ставят культурные ресурсы под угрозу уничтожения.

Кроме того, в условиях фактического исчезновения государственного управления в ряде стран Ближнего Востока, Азии и Африки, в ситуации, когда незаконные террористические образования контролируют значительные территории государств с древними культурными традициями (Ливия, Сирия, Афганистан, Ирак, Йемен и др.), сотням ценнейших памятников культуры угрожает разграбление и полное уничтожение. Зачастую исторические достопримечательности в местах конфликтов разрушаются умышленно. Так, в феврале 2018 года в Афганистане талибами были уничтожены две древнейшие статуи Будды. Отвечая на эти вызовы, ЮНЕСКО, используя авторитетные международные форумы и другие информационные площадки, становится координирующим центром для укрепления международного сотрудничества в области охраны и использования культурного наследия в интересах человечества. Следовательно, особое внимание должно уделяться сбору информации о состоянии памятников культуры и архитектуры на территориях, где ведутся военные действия для разработки мер по сохранению мировых культурных ценностей.

В этой связи, государствам следует:

· развивать научные и технические разработки и исследования и совершенствовать методы работы, позволяющие государству устранять опасности, угрожающие его культурному и природному наследию;

· учреждать, если они еще не созданы, на своей территории одну или несколько служб по охране, сохранению и популяризации культурного и природного наследия, располагающих соответствующим персоналом и средствами, позволяющими выполнять возложенные на них задачи;

· проводить общую политику, направленную на придание культурному и природному наследию определенных функций в общественной жизни и на включение охраны этого наследия в программы общего планирования;

· содействовать созданию или развитию национальных или региональных центров подготовки в области охраны, сохранения культурного и природного наследия, а также поощрять научные исследования в этой области;

· принимать соответствующие юридические, научные, технические, административные и финансовые меры для выявления, охраны, сохранения, популяризации и восстановления этого наследия.

Также, в рамках государственнойполитики должны осуществляться разработка и реализация программ по сохранению наследия с широким участием граждан и их организаций.

На основании выше изложенного можно утверждать, что опыт функционирования и развития институтов и процедур международного сотрудничества в сфере сохранения культурного наследия убедительно свидетельствует о постоянном повышении роли и значения деятельности ЮНЕСКО посохранению и приумножению мировых культурных ценностей.Обозначенная тенденция обуславливается прежде всего тем, что сам объект международного сотрудничества в данной сферекак таковой требует совместных и консолидированных усилий многих государств для построения целостной системы сохранения культурного наследия.Культурное наследие, являющееся общим достоянием человечества, должно быть сохранено в интересах будущих поколений в качестве свидетельства человеческого опыта и устремлений для поддержания творчества во всем его разнообразии и развития подлинного диалога между культурами.