Глава 2.3. ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА: СТАТУС, ФОРМЫ И МЕТОДЫ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ

ПОСОЛЬСТВО— высший класс аккредитуемого государством дипломатического представительства за рубежом. Возглавляется послом, нунцием или лицом, эквивалентного ранга.

МИССИЯ— следующие за посольством два класса дипломатических представительств за рубежом. Возглавляются: одно — посланником или интернунцием, другое — поверенным в делах.

ПОСТОЯННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО— государственный орган внешних сношений, осуществляющий на постоянной основе представительство государства в международной организации.

Дипломатическое представительство — особый зарубежный государственный орган внешних сношений, возглавляемый в зависимости от вида представительства — послом, посланником или поверенным в делах Российской Федерации.

Обмен дипломатическими представительствами — результат договоренности между государствами об установлении между ними как равноправными суверенными субъектами международного права дипломатических отношений. Установление дипломатических отношений оформляется особым актом: обменом нотами или телеграммами на высоком уровне, подписанием соглашения, публикацией согласованного коммюнике1.

Основным международно-правовым документом, которым в настоящее время регламентируется деятельность дипломатических представительств государств, является подписанная в 1961 г. в Вене Конвенция о дипломатических сношениях. Россия является участницей указанной конвенции, которая в своей основе отвечает курсу российской внешней политики на «развитие дружественных отношений между государствами, независимо от различий в их государственном и общественном строе».

Венская Конвенция определяет функции дипломатических представительств:

a)представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

b)защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

c)ведение переговоров с правительством государства пребывания;

d)выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;

e)поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания, конструктивное развитие их взаимоотношений в области экономики, науки, культуры.

1Так, например, установление дипломатических отношений между бывшим Советским Союзом и США было оформлено в ноябре 1933 г. обменом личными письмами между М.МЛитвиновым, являвшимся в то время народным комиссаром по иностранным делам СССР, и президентом США Ф.Д.Рузвельтом. Другим примером служит подписанное в Лондоне в июне 1942 г. соглашение об установлении дипломатических отношений между Советским Союзом и Канадой, под которым поставили свои подписи И.М.Майский, являвшийся послом СССР в Великобритании, и Верховный Уполномоченный Канады в Англии Мэссей. Наиболее употребительной формой в настоящее время стала публикация согласованного коммюнике.

Конвенция допускает выполнение дипломатическим представительством консульских функций.

Положения Венской Конвенции о функциях дипломатических представительств носят в основном рамочный характер. Их конкретизация относится к компетенции участников конвенции. Что касается России, то эту задачу выполняют положения о Посольстве Российской Федерации, Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве, о Постоянном представительстве Российской Федерации при Международной организации, утвержденные соответствующими указами Президента Российской Федерации1.