Тема 16. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики

Конституционные основы государственного регулирования, координации, государственного управления и контроля в сфере экономики.

Сочетание административных и экономических методов в деятельности органов исполнительной власти. Программно-целевой метод государственного управления. Система государственных заказов. Компетенция Министерства экономического развития РФ и Министерства регионального развития РФ.

Компетенция Правительства РФ, отраслевых и межотраслевых федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного регулирования экономических отношений

Государственная монополия на производство и оборот отдельных видов продукции и товаров (услуг).

Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики.

Формы и методы осуществления антимонопольной политики.

Организация стандартизации, сертификации продукции и услуг.

Управление государственной собственностью: формы и методы, компетенция органов исполнительной власти.

Управление финансово-кредитной системой, казначейская система. Компетенция Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ. Налоговые органы.

Особенности управления промышленным производством.

Государственное управление в сфере топливно-энергетического комплекса.

Государственное управление транспортным комплексом.

Государственное управление аграрно-промышленным комплексом.

Государственное управление в сфере природопользования. Государственный надзор и контроль. Компетенция Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Особенности государственного управления в сфере внутренней и внешней торговли. Компетенция Министерства промышленности и торговли РФ.

Государственное управление федеральными системами связи и информации.

Тема 17. Административно-правовое регулирование

И государственное управление в сфере образования, науки и культуры.

Конституционные основы государственного управления в социально-культурной сфере.

Административно-правовое регулирование в сфере образования. Виды образовательных учреждений. Образовательные стандарты. Типовые положения об образовательных учреждениях. Компетенция Министерства образования и науки РФ. Управление образовательными учреждениями в субъектах РФ.

Государственное управление и регулирование в сфере науки. Статус Российской академии наук. Ученые степени и звания, порядок их присвоения.

Административно-правовое регулирование в сфере культуры. Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование, координацию и контроль в отношении учреждений культуры. Компетенция Министерства культуры РФ. Организация архивного дела. Государственное управление в сфере информатизации и издательского дела.

Тема 18. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социальной защиты граждан

Государственное управление в сфере здравоохранения. Система законодательных актов, регламентирующих основные вопросы управления здравоохранением. Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Компетенция Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Система органов исполнительной власти субъектов РФ, ведающих охраной здоровья населения. Обязательное медицинское страхование граждан, их права и обязанности во взаимоотношениях с медицинскими учреждениями.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Компетенция органов исполнительной власти в сфере организации труда, обеспечения занятости населения. Решение проблем миграции.

Государственное управление в сфере социальной защиты населения. Система органов исполнительной власти, осуществляющих функции социальной защиты населения. Права граждан в сфере социальной защиты.

Тема 19. Государственное управление в сфере безопасности, внутренних дел, иностранных дел и юстиции

Государственное управление в сфере охраны государственной безопасности. Функции, организация и компетенция органов исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности. Охрана Государственной границы РФ. Охрана государственной тайны.

Государственное управление в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Функции и организация системы органов внутренних дел. Полномочия Министерства внутренних дел РФ. Правовой статус и виды полиции. Обязанности и права полиции. Порядок формирования полиции и прохождения службы в ней.

Государственное управление в области внешней политики. Функции и компетенция Министерства иностранных дел РФ. Дипломатические и консульские представительства РФ за рубежом, их правовой статус.

Государственное управление в области юстиции. Функции и компетенция Министерства юстиции РФ и его территориальных органов. Организация и функции федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Организационно-правовые основы деятельности федеральной службы исполнения наказаний. Административно-правовое регулирование регистрационной деятельности.

Государственное управление в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Функции и компетенция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Режим чрезвычайного положения.

Тема 20. Государственное управление в сфере обороны страны

Государственное управление обороной РФ. Виды Вооруженных Сил РФ. Функции Министерства обороны РФ и его органов. Военно-административное деление РФ. Положение о военном округе.

Административно-правовое регулирование воинской обязанности граждан РФ и военной службы.

Режим военного положения.

Организация гражданской обороны в России. Функции и компетенция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Предмет и метод административного права

1. Определение понятия административного права, как правовой отрасли.

2. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых административным правом.

3. Понятие государственного управления в административном праве. Цели, задачи и функции государственного управления на современном этапе развития России.

4. Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти, ее характерные черты.

5. Исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти. Соотношение понятий исполнительная власть и государственное управление.

6. Особенности метода административно-правового регулирования общественных отношений.

7. Система административного права. Общая и особенная часть: их основные институты, соотношение и взаимосвязь.

8. Административное право, как самостоятельная отрасль правовой системы России: взаимосвязь и отграничение.

9. История развития административного права. Особенности развития административного права в России.

10. Предмет науки административного права, основные этапы ее развития и современное состояние.

Темы научных докладов

1.  Основные концепции предмета административного права.

2.  Теория административной реформы в современной России. 

3.  Административное право зарубежных стран. Краткий обзор.

Нормативные правовые акты[1]

Дополнительная литературa

Конин, Н.М. Административное право России: Учеб. / Н. М. Конин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 448 с.*

Дмитриев, Ю.А. Административное право: учеб. / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. - М.: Эксмо, 2009. - 928 с.*

Бахрах, Д.Н. Административное право: Учеб. для вузов: ДМО / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005.*

Омельченко, Н.А. История государственного управления в России: учеб. / Н. А. Омельченко. - М.: Проспект, 2010.*

Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. - М.: Спартак, 2003. - 464 с.*

Практика государственного управления во Франции: Государственное казначейство: Сб. док. Фран. - рус. сотрудничества №8. - М., б. г. - 255 с.*

Практика государственного управления во Франции.Статус государственного служащего.Ответственость администрации и контроль госсектора: Сборник документов фран. - рус. сотрудничества №3. - М., б.г. - 250с.*

Об административно-правовой природе реформирования (Синюгин В.Ю.) ("Юридический мир", 2008, N 8) // Консультант Плюс.

К вопросу о содержании понятия "государственное управление" в российской юридической науке(Черкасов К.В.) ("Административное и муниципальное право", 2008, N 11) // Консультант Плюс.

Публичная власть в современном обществе (Чиркин В.Е.)("Журнал российского права", 2009, N 7) // Консультант Плюс.

Тема 2. Нормы  и источники административного права. Административно-правовые отношения

Темы научных докладов

1. Особенности «горизонтальных» административно-правовых отношений.

2. Влияние судебной практики на регулирование административно-правовых отношений.

3. Актуальные вопросы систематизации административного законодательства.

Нормативные правовые акты

- Федеральный закон от 14 июня 1994г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

- Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

- Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

- Указ Президента РФ от 15.03.2000 N 511 (ред. от 28.06.2005) "О классификаторе правовых актов"

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (28 декабря 2009г.)

Основная литература

Бахрах Д.Н.Административное право России: учебник / Бахрах Д.Н. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2011. – 624с.

Попов, Л.Л. Административное право России: Учеб. для вузов / Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров, Ю. И. Мигачев; Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Л.Л. Попова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. - 752 с.*

Россинский Б.В.Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е. изд., пересмотр. и доп. – М. Норма, 2010.

Алехин, А.П. Административное право России: Учеб. / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. - М.: Зерцало, 2009. – 528 с.*

Агапов, А.Б. Административное право: Учеб. / А. Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 2011. - 820 с.*

Административное право Российской Федерации: Практикум / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. А.П. Алехин. - М.: Зерцало-М, 2009. - 160 с.*

Дополнительная литература

Конин, Н.М. Административное право России: Учеб. / Н. М. Конин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 448 с.*

Дмитриев, Ю.А. Административное право: учеб. / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. - М.: Эксмо, 2009. - 928 с.*

Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации: Учеб. / Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров, Л. Л. Попов; Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Высш. образование, 2007. - 467 с.*

Бахрах, Д.Н. Административное право: Учеб. для вузов: ДМО / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005.*

О влиянии правоприменительной практики на источники административного права(Трепель В.Г., Шишов М.А., Шумилина Е.В.) ("Административное право и процесс", 2011, N 4) // Консультант Плюс.

Судебная практика как источник административного права(Тоненкова О.А.) ("Административное право и процесс", 2010, N 2) // Консультант Плюс.

Источник права: проблема определения(Иванюк О.А.) ("Журнал российского права", 2007, N 9) // Консультант Плюс.

К вопросу об источниках административной деликтологии(Дерюга А.Н.) ("Административное право и процесс", 2007, N 3) // Консультант Плюс.

Участие публичных образований в имущественных отношениях: проблемы сбалансированности административно-правового и гражданско-правового регулирования(Винницкий А.В.) ("Административное и муниципальное право", 2010, N 11) // Консультант Плюс.

Структура административных правоотношений (Лапина М.А.) ("Административное право и процесс", 2009, N 2) // Консультант Плюс.

Тема 3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации

1. Понятие и признаки административно-правового статуса гражданина. Виды административных прав и обязанностей граждан. 

2. Конституционно-правовые основы административно-правового статуса гражданина.

3. Специальные административно-правовые статусы граждан: понятие, особенности, виды.

4. Роль органов исполнительной власти в реализации прав, свобод и обязанностей граждан. Паспортная система в РФ и режим ее обеспечения.

5. Организация защиты прав и свобод граждан от незаконных действий органов исполнительной власти.

6.  Обращения граждан к субъектам публичной власти, их значение и виды. Право граждан на административную жалобу.

7. Административный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления.

8. Судебный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления.

9. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

10. Визовая система и миграционный учет иностранных граждан и правовые режимы их обеспечения.

Темы научных докладов

1. Административно-правовые ограничения прав и свобод граждан.

2. Право граждан на судебную защиту: соотношение административно-правового и гражданско-правового регулирования (сравнительно-правовое исследование).

3. Актуальные вопросы миграционной политики в современной России.

Нормативные правовые акты

- Конституция Российской Федерации.

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

- Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

- Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

- Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

- Федеральный закон от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

- Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789.