Студопедия КАТЕГОРИИ: АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению
Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению выступают юридические факты, т.е. конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают правовые последствия. К числу таких обстоятельств могут относиться как события, независящие от воли людей (рождение ребенка, достижение определенного возраста, наступление нетрудоспособности), так и действия, совершаемые по воле (обращение за пенсией, пособием). Особенностью отношений по социальному обеспечению является их сложность, поэтому для возникновения, изменения, прекращения правоотношения недостаточно одного юридического факта, а требуется наступление юридического состава — комплекса разнородных, самостоятельных юридических фактов, имеющих самостоятельное правовое значение. Возникновение правоотношений по социальному обеспечению является результатом взаимодействия всех элементов юридического состава. Возникновение правоотношений по социальному обеспечению связывается с наступлением таких обстоятельств, как наличие страхового стажа определенной продолжительности, достижение определенного возраста, наступление временной нетрудоспособности, инвалидность, беременность, рождение ребенка, смерть кормильца, факт иждивения, потеря источника средств существования. На возникновение данных правоотношений влияют также причины инвалидности, размер заработка, факт подачи заявления в уполномоченный орган, вынесение решения уполномоченным органом о предоставлении обеспечения и др. Правоотношения могут возникать только при наличии полного юридического состава, предусмотренного нормами права. Так, для возникновения правоотношения по обеспечению пенсией по старости требуется наличие страхового стажа не менее пяти лет, достижение пенсионного возраста, подача заявления в Пенсионный фонд РФ, вынесение этим Фондом решения о предоставлении пенсии. Изменение правоотношений могут повлечь такие юридические факты, как увеличение продолжительности стажа, увеличение заработка, изменение группы инвалидности, состава семьи, нарушение режима содержания в лечебно-профилактических учреждениях и др. Прекращение правоотношений по социальному обеспечению следует из смерти пенсионера, восстановления трудоспособности, истечения срока выплаты и др. Тема 4. ТРУДОВОЙ СТАЖ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Понятие трудового стажа, его юридическое значение и виды Страховой стаж Общий трудовой стаж Выслуга лет военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Непрерывный трудовой стаж. Подтверждение трудового стажа
Понятие трудового стажа, его юридическое значение и виды Трудовой стаж является одним из основных понятий, используемых в науке права социального обеспечения. Это один из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения и который существенно влияет на объем социальных прав граждан. Трудовой стаж можно определить как суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, а также некоторых периодов, независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы. По сути, «трудовой стаж» является собирательным понятием, объединяющим все виды стажа. Трудовой стаж выполняет две основные функции: 1) условие предоставления обеспечения; 2) регулятор размера обеспечения. Как особая мера величины трудовой деятельности трудовой стаж имеет количественную и качественную характеристики. Количественную характеристику трудового стажа образует его продолжительность. Качественная сторона трудового стажа отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность. Оба названных измерения влияют на классификацию трудового стажа. В настоящее время выделяются: — страховой стаж; — общий трудовой стаж; — выслуга лет; — непрерывный трудовой стаж. Страховой стаж Страховой стаж не является однородным; можно выделить общий страховой стаж и специальный страховой стаж. Юридическое значение страхового стажа состоит в том, что он необходим для определения права на отдельные виды социального обеспечения (трудовую пенсию, пособие по временной нетрудоспособности и др.). Легальное определение понятия «страховой стаж» дано в ст. 2 Закона о трудовых пенсиях — это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Данное определение в полной мере применимо к общему страховому стажу. В общий страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Страховые взносы должны уплачиваться за следующих граждан: — работающих по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; — самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой); — являющихся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; — работающих за пределами территории РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае добровольной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; — являющихся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; — священнослужителей и др. Работа, выполняемая в период отбывания наказания, включается в страховой стаж начиная с 1 сентября 1992 г. Наравне с работой в общий страховой стаж включаются иные периоды (ст. 11 Закона о трудовых пенсиях): 1)период прохождения военной службы, а также службы в правоохранительных органах; 2)период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3)период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; 4)период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5)период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности. Указанные периоды включаются в общий страховой стаж, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). Исчисление страхового стажа по общему правилу производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев), при этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. При совпадении по времени трудовой деятельности и иных периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии. Из этого правила существуют два исключения: 1) при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год (к сезонным отраслям отнесены: торфяная, лесозаготовительная, маслосыро-дельная, молочная промышленность, мясная, рыбная, сахарная, плодоовощная промышленность, лесосплав и лесное хозяйство); 2) если страховой стаж исчисляется военным пенсионерам или пенсионерам-космонавтам (при установлении им доли трудовой пенсии), не учитываются периоды, учтенные при определении права на «военную» пенсию. Специальный страховой стаж — это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности в условиях труда, отличающихся от нормальных. Можно выделить следующие виды специального страхового стажа: — по условиям труда; — по организациям и должностям; — по местности, где осуществлялась деятельность. Юридическое значение специального страхового стажа состоит в том, что от его наличия зависит право на досрочные трудовые пенсии по старос-ти. Статья 27 Закона о трудовых пенсиях описывает условия труда, занятость в которых предполагает досрочное пенсионное обеспечение (подземные, горные, в горячих цехах и т.п.), а периоды работы, включаемые в специальный страховой стаж, содержатся в специальных списках, утверждаемых постановлениями Правительства РФ. Специальный страховой стаж по условиям труда включает: — стаж на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; — стаж работы с тяжелыми условиями труда; — стаж работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; — стаж работы женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; — стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей и непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; — стаж работы в экспедициях/партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах; — стаж работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; — стаж работы в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах; — стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); — стаж работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; — стаж работы граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; — стаж работы в летном составе гражданской авиации; — стаж работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации; — стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Исчисление специального страхового стажа по условиям труда производится по специальным правилам, которые закрепляют возможные случаи суммирования стажа. Например, периоды работы с тяжелыми условиями труда могут быть суммированы с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах; работой на железнодорожном транспорте, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в горной промышленности; геологоразведочными и изыскательными работами; работой на лесозаготовках и лесосплаве; работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и работой граждан в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Специальный страховой стаж по организациям и должностям включает в себя: — стаж работы в качестве спасателей; — стаж работы с осужденными в органах уголовно-исполнительной системы; — стаж работы в Государственной противопожарной службе; — стаж педагогической работы; — стаж работы в учреждениях здравоохранения; — стаж творческой деятельности на сцене. Специальный страховой стаж по местности, где осуществлялась деятельность, включает в себя занятость в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, охватывает Мурманскую область, районы Архангельской области, города и районы Республики Коми, Ямало-Ненецкий автономный округ, ряд районов Красноярского края, Магаданскую и Камчатскую область, республику Саха (Якутию) и др. Общий трудовой стаж Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г. Юридическое значение общего трудового стажа состоит в том, что от его продолжительности зависит размер стажево-го коэффициента, учитываемого при расчете размера трудовых пенсий. Периоды, включаемые в общий трудовой стаж, зависят от способа определения расчетного размера пенсии. Если для определения расчетного размера пенсии (РП) была выбрана формула РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП (п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях), где СК — стажевый коэффициент; ЗР — среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000—2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП — среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период, что и ЗР; СЗП — среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г., то в общий трудовой стаж включаются: — периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; — периоды творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов; — служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской войны и Великой Отечественной войны; — периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; — период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; — периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. Исчисление общего трудового стажа осуществляется ка-лендарно (за исключением работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которая включается в стаж как полный год, независимо от фактической продолжительности). Если для определения расчетного размера пенсии была выбрана формула РП = СК х ЗР (п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях), то в общий трудовой стаж помимо периодов, указанных выше, включаются: — периоды подготовки к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; — периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения; — периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности; — периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства; — периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности; — периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным; — гражданам, проживавшим в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, — время их пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление; — гражданам, проживавшим в городе Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.), а так же гражданам — узникам фашистских концлагерей — время соответственно проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление. Исчисление данного вида общего трудового стажа осуществляется по общему правилу календарно, но отдельные периоды исчисляются льготно (кратно к фактической продолжительности): 1) в полуторном размере исчисляются: а) периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; б) периоды работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) в двойном размере исчисляются: а) периоды работы в лепрозориях и противочумных учреждениях; б) периоды работы во время Великой Отечественной войны; в) период военной службы по призыву; г) периоды проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны; 3) в тройном размере исчисляются: а) периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий; б) периоды работы в городе Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.); в) периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, в том числе из числа репрессированных народов. |
||
Последнее изменение этой страницы: 2018-04-12; просмотров: 800. stydopedya.ru не претендует на авторское право материалов, которые вылажены, но предоставляет бесплатный доступ к ним. В случае нарушения авторского права или персональных данных напишите сюда... |