Студопедия КАТЕГОРИИ: АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Предмет и метод права социального обеспечения
Самостоятельную отрасль права характеризуют наличие собственного предмета и метода правового регулирования. Право регламентирует далеко не все фактически существующие общественные отношения, а только их часть, различную на каждом этапе развития государства и общества. Поэтому предметом права социального обеспечения выступает относительно обособленная группа общественных отношений, возникающих при реализации гражданами прав на социальное обеспечение. Указанным отношениям свойственны следующие черты: 1) они жизненно важны для гражданина (его семьи); 2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять контроль. В структуре предмета права социального обеспечения можно выделить ядро и примыкающие отношения. Ядро предмета права социального обеспечения образуют материальные отношения: а) отношения по предоставлению гражданам социального обеспечения в денежной форме: — пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет; социальных пенсий); — пособий (по временной нетрудоспособности, по безработице, гражданам, имеющих детей, и др.); — компенсационных выплат; б) отношения по оказанию различных услуг: — медицинской помощи; — социальному обслуживанию; — социальной помощи; — социальной поддержке. Процессуальные и процедурные отношения рассматриваются как примыкающие к ядру предмета права социального обеспечения и производные от него. Данные отношения способствуют возникновению и развитию материальных отношений, обеспечивают их нормальное функционирование и охрану. Процедурными являются отношения: — по установлению специальными органами фактов, имеющих юридическое значение (в первую очередь для решения вопросов о праве граждан на социальное обеспечение). В числе данных органов следует указать Пенсионный фонд РФ, его региональные отделения и управления городах и районах; — принятию решений о социальном обеспечении; — предоставлению гражданам социального обеспечения. Процессуальные отношения возникают при решении: — споров о социальном обеспечении в судах и в вышестоящих в порядке подчиненности органах и учреждениях; — вопросов, связанных с юридической ответственностью сторон правоотношений. Кроме того, необходимо выделить ряд отношений, схожих с социально-правовыми правоотношениями, но не являющихся таковыми: 1) отношения по формированию и распределению денежных фондов, предназначенных для социального обеспечения (данные отношения являются предметом финансового права); 2) отношения по управлению социальным обеспечением, которые обладают всеми признаками административных от ношений и, следовательно, являются предметом административного права; 3) трудовые (служебные отношения) между работниками (служащими) организаций (государственных органов), предоставляющих обеспечение, которые входят в предмет трудового и административного права.
Метод права социального обеспечения Метод права — совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений. Необходимо выделить следующие особенности метода права социального обеспечения: 1) в зависимости от характера установления прав и обязанностей: — сочетание государственно-правового и локального правового регулирования (по общему правилу права граждан и обязанности органов (организаций) четко определены нормами права и не могут меняться по соглашению сторон, но в рамках локального правового регулирования органы социального партнерства могут установить дополнительные виды социального обеспечения для работников); 2) в зависимости от правового положения сторон правоотношений: — стороны в правоотношениях по социальному обеспечению нельзя считать равными (как в гражданском праве), но они и не подчинены друг другу (как в административном праве); 3) по степени свободы действий субъектов права: — для получения социального обеспечения гражданин должен обратиться в соответствующий орган (или к работодателю) с заявлением и другими необходимыми документами, в противном случае обеспечение предоставлено не будет; — усмотрение органов социальной защиты населения ограничено (если гражданин предоставил все документы, предусмотренные законом, они обязаны предоставить социальное обеспечение); 4) по способу защиты субъективных прав и обеспечения выполнения обязанностей: — за защитой своих прав граждане могут обратиться как в вышестоящий в порядке подчиненности орган (организацию), так и в суд, т.е. применяется судебный и внесудебный порядок разрешения споров; — санкции носят правовосстановительный характер, т.е. граждане, получившие социальное обеспечение обманным путем или получившие его в больших объемах, чем полагается, должны полностью возместить причиненный вред (при этом такие граждане могут быть привлечены к уголовной ответственности за мошенничество); — применяются специфические санкции (например, размер пособия по временной нетрудоспособности может быть снижен, если получатель без уважительных причин нарушал режим, предписанный лечащим врачом, либо не явился в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы); — что касается приемов и способов правового регулирования, то в праве социального обеспечения имеет место сочетание четырех типов нормативно-правового регулирования общественных отношений: федерального, регионального (на уровне субъектов РФ), муниципального (на уровне городов, районов и др.) и локального (на уровне организаций).
|
||
Последнее изменение этой страницы: 2018-04-12; просмотров: 290. stydopedya.ru не претендует на авторское право материалов, которые вылажены, но предоставляет бесплатный доступ к ним. В случае нарушения авторского права или персональных данных напишите сюда... |